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魔都“结界”就是这样筑就的——上海防御台风“利奇马”纪实

2019-08-16 15:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

8月11日下午，申城天蓝如洗、云白如棉，上海市委副书记、市长应勇检查台风“利奇马”过后城市运行恢复情况并亲切慰问防汛防台一线工作人员。之前的65小时，这座东海之滨素有魔都之称的城市，用其特有的“结界”，成功抵御了“利奇马”的风雨考验。

应勇市长现场检查台风后城市运行恢复情况

防范预案强力推进

全市动员加强应急值守

“利奇马”自生成之日起，就始终没有脱离上海防汛和气象部门的视线。8月7日“利奇马”在24小时内从强热带风暴发展为超强台风，完成“三级跳”，市防汛指挥部当即发出工作提示，要求各级防汛部门和有关单位务必保持高度戒备，提前检查落实人员、物资和各项防御措施。市防汛办两位主任桂余才、刘晓涛和常务副主任王梦江分别带领检查组兵分三路前往市排水公司、市堤防处和上海建工、申通地铁检查防汛仓库物资储备情况。

市防汛指挥部会商研判形势指挥调度

8月8日10时，上海市防汛指挥部副总指挥马坚泓参加国家防总视频会议，汇报了上海市防台风准备工作情况，并签发了市防汛指挥部紧急通知，要求做好第9号台风“利奇马”的防御工作。在台风影响上海期间，市防汛指挥部每日通过视频连线向国家防总汇报全市防汛防台各项工作开展情况。8月8日12时45分，陈寅常务副市长视频连线市防汛指挥部、市应急局和市水务局，详细了解台风最新动向及全市台风应对准备情况，他要求全市各区、各单位、各部门要立足最不利的情况，按照最严格的标准落实各项防台工作。8月8日下午，国家防总防御台风工作组抵沪，市防汛办主任桂余才陪同工作组先后对肇嘉浜路泵站、吴淞国际邮轮港及沿江一线江堤、崇明东旺沙水闸、崇明东滩海塘等防汛设施开展督导检查。8月8日16时，市委副秘书长、市政府副秘书长、市防汛指挥部副总指挥赵奇召开市防汛指挥部扩大会议，全面部署全市第9号台风“利奇马”防御工作，并宣布8日17时启动全市防汛防台Ⅳ级响应行动，魔都进入了历时65小时的全城抗击“利奇马”状态。

国家防总工作组检查上海防汛防台工作

8月9日，国务院总理李克强针对台风“利奇马”防御应对工作作出重要批示，国务院副总理胡春华、国务委员王勇也分别作出相关指示要求。市委、市政府高度重视，迅速贯彻落实，主要领导亲自关心，亲临一线。李强书记两次视频连线市防汛指挥部，并亲临防汛指挥部指挥防御工作，就全力防御台风“利奇马”提出明确要求：全市上下要立即行动起来，严阵以待，严密布防，严格落实各项防御措施，努力把台风可能造成的损失降到最低限度；要立足防大灾，始终保持高度警醒，全面加强立体防控，全力排查短板隐患，层层压实各级职责，确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。应勇市长也多次对防御工作作出指示，特别强调要关注易积水下立交、道路、住宅小区和在建工地。陈寅常务副市长和黄融、赵奇副秘书长全程指挥，专程赴徐汇、长宁、闵行、奉贤等区督导检查防台工作。各区防汛指挥部按照预案，迅速组织人员进岗到位，落实防范措施。全市10万余名各级防汛干部进岗到位、全天候应急值守，12.5万人的抢险救援力量整装待命。

视频连线会商台风最新动向布置防范应对措施

各行各业迅速行动

扎实推进各项防御工作

市委书记李强、常务副市长陈寅指挥抢排积水

早在进入汛期之前，上海市各部门、各单位就根据市防汛指挥部的统一部署，按照各行业的实际开展各类隐患排查整改工作。进入主汛期后，市委书记李强专门作出批示，要求针对台风可能带来的风雨影响，深入开展高空坠物大排查、大整治，确保百姓“头顶上的安全”。市住建委、市交通委、市经信委、市绿化市容局、市房管局、市城管局等多部门联动，重点对建筑外立面（外墙饰面、保温层、玻璃幕墙）、建筑附着物（户外店招店牌、广告设施、空调外机支架）、通信线路塔架和各类交通标识标牌等设备开展排查。此次迎战“利奇马”，各单位、各部门在前阶段隐患排查整改的基础上，有针对性的开展各项防御应对工作，先后出动绿化加固抢险3.1万人次，景观广告加固、拆除3万人次。

拆除老旧店招店牌确保百姓头顶上的安全

绿化职工修剪扶正小区倒伏树木

应急部门会同市消防救援总队紧急调度各类抢险救援力量和物资，并加强全市安全生产监管，对遇水会起反应的危化品还落实了转移等特别监管措施；水务部门及时做好河网水位预降和管网水位预抽空工作，各移动排水泵车提前到易积水点位驻点值守，随时准备抢排积水，各专业抢险队伍人员待命、物资到位；通信部门协调电信、移动、联通三大运营商全网发布市防汛指挥部安全提示；气象部门通过“岗位直通车”制度，全面、准确、及时地为防汛部门提供台风“利奇马”的相关气象信息，为指挥决策和相关部门采取防御措施提供重要参考依据；住建部门指令各类建筑工地全面暂停施工并妥善安置撤离施工人员，对各类工地、小区开展安全监督检查，排查整改隐患，重点防范处置小区积水、车库进水及各类物业报修，并会同交通、绿化、房管等部门开展高空坠物安全隐患排查整治；交通部门根据天气情况适时采取交通管制、轮渡停航、码头封港、轨交列车线路调整、限速、停运等措施，全力保障公共交通安全；绿化市容部门加强道路保洁和排水口清理，对店招店牌和行道树进行加固。教育、公安、农业、旅游、卫生、体育、海事、电力、粮储、路政等部门及各相关单位也分别按照防汛防台预案的要求，迅速落实各项防汛防台应急措施。上海警备区、武警上海市总队及中国安能二局上海指挥所主动请战，组建应急抢险队伍并调配装备物资。全市共出动消防救援人员1.1万名、消防车890辆，量放水1.1万人次、防汛移动泵车102辆、积水抢排1300人次，环卫工人2.6万名，公安干警3.7万名，电力抢修1.5万人次。

水务职工抢排下立交积水

始终以人民为中心

安全有序组织人员转移安置

市防汛指挥部检查转移人员安置工作

确保人民群众生命安全是防汛防台工作的首要任务，上海从8月8日起，按照“四个全部”(出海船只全部回港避风；回港船只人员全部上岸；洋山深水港、滩涂整治项目、沿海旅游景区、国际邮轮码头区域相关人员全部转移到安全地点；危旧房屋、简易工棚、工地临房等处人员全部撤离到避险场所)的要求开展人员转移避险、船只回港避风、安置转移人员等工作，并加强对回港避风船只和转移安置人员管理，坚决防止回港船只提前出港，转移人员提前返回。各区及相关主管部门紧急开启各类紧急避难场所，并按照预案开放防风能力强的学校、影剧院、体育场馆等各类公共设施作为临时避风安置点，准备了充足的饮用水、食品等物资及娱乐设施，妥善安置转移人员。全市共设置转移安置点1578处，在各街道、乡镇、村居委会干部和广大志愿者的努力下，截至9日24时，全市共转移安置25.9万人，组织避风进港船只2827艘、上岸人员2808人。8月11日早晨，全市防御工作进入收尾阶段，市防汛办要求做好返回房屋的可靠性确认工作，保证人员安全有序返回。10时，全市防汛防台响应行动终止，25.9万人陆续返回，历时65小时全城抗击“利奇马”胜利结束。

撤离人员有序返回

全方位立体化宣传

积极践行社会防汛理念

媒体宣传

在“利奇马”影响申城期间，上海充分利用网络、电视、广播、手机等各种新媒体平台，积极推动防汛防台信息“五上十进”（上电视、上广播、上报纸、上网络、上手机，进街道、进小区、进乡村、进学校、进工地、进码头、进机场、进车站、进企业、进家庭），采取多种途径，向社会公众滚动发布风情、雨情、水情及避险防灾等预警信息。在市政府新闻办的全力支持下，上海媒体每日新闻中持续大篇幅地播出台风相关信息，市防汛办新闻发言人也通过电视、广播、网络媒体直播连线的方式，第一时间发布有关信息，让包括暑期来沪游客、务工人员以及过往船只船员在内的广大普通市民知道台风什么时候来，从哪里登陆，风、雨、浪、潮有多大，哪些地方会受到影响，现在台风到了什么位置等。市通信管理局积极协调，在8月9日“利奇马”全面影响上海前，向所有在沪移动通信设备发送防汛防台宣传短信，告知市民台风避险常识，共计发送短信约3500万条。此外，机场、火车站、客运站、轨道交通、地下空间等人员密集场所和防汛重点区域的户外电子屏也滚动发布台风预警信息、交通管制信息、铁路航空班次调整信息及避险自救提示，指导外出市民群众科学防灾、主动避灾。同时，各村居委会及其他基层组织运用“小喇叭”这一传统宣传方式，将台风即将来临等重要信息及相关防御提示传递到村、到户、到人。上海综合运用各种宣传手段，践行社会防汛理念，完善社会动员机制，在这次抗御台风“利奇马”中取得了积极效果，受到广大市民的好评。