学习高素质、高颜值城市发展经验！书记带队到厦门“取经”啦

粤港澳大湾区建设大潮涌动，湾区各市千帆竞发，肇庆等不起也慢不得。为对标学习先进，更好地推动肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设，市委十二届九次全会召开之前，市委书记、市人大常委会主任赖泽华就率我市党政代表团到东莞、广州、珠海、江门、佛山等大湾区兄弟城市学习考察。

详情回顾：新时代！新担当！新作为！新贡献！“取经”之行后，“湾区时代”肇庆要这样干！

△ 西江日报记者 刘春林 摄

全会之后，市党政代表团再次出发，赴省外五市学习考察，落实省委全会、市委全会的部署，放眼全国来看肇庆，跳出肇庆来谋划肇庆，学习对标最高最好最优，借鉴先进城市的经验来破解肇庆难题，推动肇庆在全方位参与大湾区建设中实现高质量发展。

“我们要思考用什么新招来落实大湾区建设国家战略、应对经济下行压力，推动肇庆经济社会发展迈上新台阶。”出发之际，赖泽华向代表团成员出了一道考题，强调要认真思考谋划，对标先进找差距，寻对策、见行动、见效果。

此次“学习问策之旅”行程第一站为厦门，

下面，我们来看看

这座全国闻名的“海滨城市”

有什么值得肇庆借鉴学习的？

厦门简介

厦门是我国的经济特区，地处台湾海峡西岸，是中国东南沿海重要中心城市、港口及风景旅游城市，2017年金砖国家领导人第九次会晤举办地，被习近平总书记称赞为“高素质的创新创业之城”和“高颜值的生态花园之城”。

△林志杰 摄

8月21日，市委书记、市人大常委会主任赖泽华率市党政代表团来到厦门学习考察，学习厦门高起点高标准加强城市规划建设，提升城市科学化精细化智能化管理水平，打造全域旅游城市，创建全国文明城市，大力发展信息技术产业，推动高质量发展的先进经验做法。厦门市委副书记陈秋雄，市委常委、常务副市长黄强参加活动。

△西江日报记者 刘春林 摄

在厦门期间，市党政代表团先后考察了数字城管监督指挥中心、厦门规划展览馆、软件园三期、厦门市行政服务中心、国际会议中心和曾厝垵等地，绕着厦门岛走了一圈。错落有致的高楼大厦、风景秀美的环岛公路、品质精致的城市街区、精心布置的城市绿化，一步一景的厦门城市风貌给代表团留下了深刻印象。

高颜值之美：城市规划先行精细管理

厦门规划展览馆

市党政代表团从清康熙年代的厦门地图参观到当下城市发展沙盘，厦门经历一场场建设“接力赛”从而实现城市脱胎换骨的景象跃然眼前。从厦门新旧交融的城市格局中，代表团看到肇庆的影子。

△西江日报记者 刘春林 摄

关键词：“多规合一”

进入新时代后的厦门，启动城市“多规合一”，统一布局，一张蓝图干到底。通过“多规合一”改革，厦门找出了国土、规划之间12.4万个差异图斑，涉及306平方公里土地，最终整合腾出55平方公里用地指标。

“多规合一”让城市建设更着眼于“美丽厦门”建设。比如，厦门海沧区大屏山酒店项目用地，城规和土规都为建设用地，但项目用地与生态控制线存在矛盾，最后项目改为了大屏山公园。成功举办2017年金砖五国厦门会晤后，厦门城市功能品质和管理水平再上了一个台阶。

△西江日报记者 刘春林 摄

厦门市数字城管监督指挥中心

厦门连续五次获得全国文明城市称号，智慧城管平台在其中发挥了关键作用。从2008年试点数字城管城市以来，厦门智慧城管在精细化管理上既下苦功夫又下“绣花”功夫，城市管理在数字化平台上实现“感知、服务、分析、指挥、监察”闭环。

△西江日报记者 刘春林 摄

关键词：智慧城管 

几年前，厦门的共享单车一度多达46万辆，企业调度无力和投放无序的弱点暴露无遗，政府管理迅速补位，先破后立。首先把共享单车数量减少至15万辆，施划共享单车停车位，设立电子围栏，接着将15万辆共享单车接入数据库实时监管，扭转了混乱的局面。

△西江日报记者 刘春林 摄

针对“门前三包”、工地扬尘等城市管理难题，智慧城管也给出了有效的解决方案。每家店铺门上都贴有一个二维码，扫码就可以获取店铺信息和进行投诉。街长每天巡查登记，发现问题立即提出整改建议，口头劝导无效，街长向城管执法中队上报情况，由执法人员跟进处置。针对工地扬尘，厦门在工地安装粉尘、噪音等传感器，超标即预警，信息随即发送给工程负责人，15分钟后不及时整改，执法人员上门“贴罚单”。

智慧城管通过现代信息技术手段解决人力不足的问题，同时广泛发动市民和媒体，让全社会都参与到城市管理之中，形成了管理先行、执法跟进、社会监督、齐抓共管的共建共治共享格局，实现了“干部不累、群众不烦、社会不怨”。

曾厝垵

精细化管理、共建共治共享的理念也体现在网红景点曾厝垵的开发建设上。这个背山临海的老渔村，曾经是脏乱差的“城中村”，通过实施微改造，村容村貌焕然一新，吸引了5000多名文艺青年前来开店创业，每年游客量达到1500万人次，一跃成为火热的旅游景点。

△西江日报记者 刘春林 摄

为做好管理，村里成立了各类自治组织，让业主、经营者都参与管理，同时将人脸识别运用到社会治安管理之中，被称为“中国宜居建设中的城市化样本”。

高素质之道：瞄准信息产业久久为功

厦门软件园

旅客把身份证放在读卡器上，系统通过抓拍旅客面部照片与身份证信息进行比对，确认是否为旅客本人。这是瑞为信息技术公司研发的机场人脸识别身份验证系统，该公司工作人员说，这套系统已经应用在全国50多座机场。

瑞为信息技术公司是一家人脸识别领域的高科技企业。在厦门软件园里，有几千家像瑞为一样的信息技术企业。它们虽然没有华为、腾讯那样响亮的名气，但是宛如厦门这座城市的气质一般，小而美、小而精，有不少已经成长为细分领域的领军企业，例如图片处理领域的美图、网页游戏领域的四三九九等。一批又一批企业在这里孵化、成长，让厦门软件园牢牢占据着福建省信息技术产业的龙头位置。

△西江日报记者 刘春林 摄

关键词：坚持 

到今年，厦门软件园已经走过了21个春秋，实现了从一期不到0.1平方公里、二期1平方公里、三期10平方公里的“三级跳”，创造了“1平方公里600亿营收”的瞩目成绩，成就了厦门“高素质的创新创业之城”的美名。

△西江日报记者 刘春林 摄

厦门软件园的成功，靠的是厦门市委、市政府高瞻远瞩的战略眼光、先行先试的勇气，以及历届党委政府一任接着一任干的坚持。21年前，制造业发展如火如荼，而信息技术产业“小荷才露尖尖角”，新浪、腾讯等互联网巨头也才刚成立，厦门当时就把发展信息产业作为主攻方向之一，其魄力与胆识可见一斑。在艰难起步之后，厦门历届党委政府坚守初心，朝着一个目标冲锋，一锤接着一锤敲，全力扶持信息技术产业发展，终于摘得成功的硕果。

△西江日报记者 刘春林 摄

 关键词：人才 

人才是产业发展的关键，但一些企业反映人才享受优惠政策时会遭遇学历的门槛。厦门就打破“学历”限制，对企业认定的骨干人才，只要个人收入达到标准，每月都可以享受与博士、硕士同等的生活补贴。

厦门软件园成立了发展战略咨询委员会和事务协商委员会，成员由企业家代表担任，让企业参与软件园的建设管理，形成共建共治共享的治理格局。每两周，厦门软件园都会上演一场头脑风暴早餐会，发展战略咨询委员会成员在早餐会上分享对产业发展、前沿科技等方面的思考，进行思维的碰撞，也启发了发展的“金点子”。

△西江日报记者 刘春林 摄

从“空间”到“产业”，再到如今的“生态”，厦门软件园一、二、三期的发展逐步提档升级，去年营收突破1000亿元。据软件园相关人员介绍，三期将着眼于构建产业生态，建设15分钟产城融合圈，打造产城融合的示范。目前，三期已经入驻企业1000多家，有80%的企业都是本土培育孵化起来的，入驻企业员工数近2.5万人，展现出强劲的发展后劲。

考察夜谈

8月21日夜，市党政代表团利用候机时间，见缝插针开展考察夜谈，代表团成员畅谈学习收获，结合肇庆实际提出下一步推动工作的措施。

△西江日报记者 刘春林 摄

夜谈现场别开生面。

赖泽华发出发展高端会展业之问：

假如未来肇庆要争取举办一场国际盛会，

现在我们拿什么去跟其他城市竞争？

赖泽华说

肇庆以悠久厚重的人文历史、山湖城江的独特景观、环境优美的生态绿洲而被赞誉为“东方日内瓦”。下来，肇庆要谋定而后动，高标准高质量做好城市规划和建设，进一步提升城市品质和品位，谋划发展高端会展业。尤其在实施“新区崛起，府城复兴”城市发展战略中，既要坚持国际眼光和标准，又要坚守岭南特色和风貌，让肇庆成为宜居宜业宜游的高品质新都市和创新创业的热土，实现城市脱胎换骨。

△ 聂伟健 摄

加快推进“多规合一”

副市长 陈家添

厦门的城市空间布局层次鲜明，既有历史又有现代气息。当前，肇庆正在打造粤港澳大湾区的“大花园”，要积极借鉴厦门经验，加快推进“多规合一”，在城市规划上精益求精，合理布局生产区、生活区、生态区；要在城市建设上精雕细琢，把岭南文化、广府文化融入到城市景观、建筑风格等方面，展现肇庆特色。

打好“文创牌”

端州区委书记 刘庆良

端州区打好“文创牌”的空间大、前途广，将把岩前村、石牌村、江滨路旧船厂纳入文创产业发展规划，重点打造新型旅游街区、民宿集聚区和文创小镇，大力发展夜间经济。

“多规合一”值得学习

市自然资源局局长 黄勇

厦门多规合一走在全国前列，空间规划和国土资源管理值得学习。肇庆要打造三个千亿产业集群，如何集约节约、精准高效利用好用地指标考验肇庆智慧。下来，要通过规划实现东南片区产业联动、空间联通，破解土地指标难题，把西江创新产业走廊做实。

数字城管进一步优化

市城管局局长 冼以良

肇庆数字城管虽有框架，但仍未实现部门间信息的互通共享。下来，要通过数字城管系统实现实时监管、智能监管，学习厦门“门前三包”创新举措，提升城市精细化管理水平，助力肇庆创文。

此次“学习问策之旅”行程紧密、内容充实，

白天考察、星夜赶路，

可谓闻鸡起舞、日夜兼程。

相信通过这次学习考察，

定能把先进城市的成功经验转化为

推动肇庆工作的具体措施和生动实践，

推动肇庆加快建设成为高品质新都市和创新创业热土！