博鳌乐城医疗先行区存在体制机制不畅等短板，迫切需顶层设计

博鳌超级医院。 南海网记者 刘洋 摄

9月16日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局和海南省负责人介绍《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》（下称“《实施方案》”）有关情况，并答记者问。

就《实施方案》的出台，国家发改委副主任罗文表示主要有两个方面的考虑。

第一是从出台背景来看，一是适应加快推进海南全面深化改革的迫切需要。《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，要全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策，加大力度高标准推动先行区建设，努力把大健康产业培育成海南的支柱产业。

二是打造国际旅游消费中心重要支撑平台的重要内容。推动国际医疗旅游和高端医疗服务的发展，加快形成产业集聚和品牌效益，将先行区建成国际一流水平的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，是建设海南国际旅游消费中心的题中应有之义。

三是解决先行区高质量发展现有短板弱项的有力举措。先行区目前存在着体制机制不畅、医疗技术水平不高、专业人才不足等短板问题，迫切需要从国家顶层设计的角度出台有针对性的政策措施。

第二是从重要意义来看，一是有利于通过深化改革吸引更多高层次人才落户，提高先行区国际医疗服务水平。《实施方案》提出，科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年单位绩效工资总量，但不受总量限制，也不纳入总量基数。在先行区符合条件的医院和科研机构，设置高端特聘职位，实施聘期管理和协议工资制度。

二是有利于通过扩大高水平开放吸引更多国内外优质医疗资源入驻，加快实现先行区医疗技术、装备和药品与国际先进水平“三同步”。《实施方案》提出，推动先行区与世界知名医学院联合设立医学院校，加快先行区药品、医疗器械的进口审批，研究出台外籍医务人员、患者以及陪同人员到先行区诊疗的入境、停留居留便利化政策措施。

三是有利于通过推动发展模式创新探索新的体制机制，实现先行区更灵活的经营和更有效的监管。《实施方案》提出，要授权三至五家公立医院，探索将品牌、商标、技术、管理以特许经营的形式提供给先行区内的医疗机构使用，完善医疗旅游综合监管体系，积极探索适合医疗新技术、新产品、新业态和新模式发展的监管方式。