阳山县“壮丽70年·奋斗新时代”主题发布会举行

“以‘县城扩容提质、镇街整治提升、美丽乡村美丽田园建设’三驾马车为动力，以强镇改革为抓手，着力构建‘城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城留’的发展格局，将阳山打造成为全市破解城乡二元结构促进城乡融合发展试验区。”9月18日，在清远市新闻发布厅的“壮丽70年·奋斗新时代”——庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会上，阳山县委书记余国平向媒体记者介绍。

新中国成立70年以来，在党中央和省、市的坚强领导和社会各界的亲切关怀下，阳山历届党委、政府带领广大干部群众以“滴水穿石”精神，艰苦创业、克难奋进，书写了壮丽篇章。近年来，阳山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，全县各项事业取得优异成绩。

70年砥砺前行，70年沧桑巨变。阳山县委县政府一任接着一任干，久久为功，阳山的经济社会发生了翻天覆地的变化，丰满了羽翼。地区生产总值从1952年的5732万元增长到2018年的104.05亿元，增长了180.5倍。

在当日的新闻发布会上，阳山县委书记余国平、县长廖敬华围绕阳山“入珠融湾”、破解城乡二元结构、基层党组织建设、生态发展、经济及产业发展、县城扩容提质脱贫攻坚等方面，介绍了新中国成立70年来阳山经济社会的发展情况。

9月18日，阳山县“壮丽70年·奋斗新时代”主题新闻发布会在市新闻办公室举办。清远日报记者 邱炜民 摄

“入珠融湾”

以阳山所需所长融入大湾区建设，分享大湾区外溢红利

粤港澳大湾区建设是新时代广东改革开放再出发的重大机遇、重大平台，是牵引带动全局工作的“纲”。进入新时代，阳山这座粤北山城，如何抢抓粤港澳大湾区建设带来的重大发展机遇融入大湾区建设?

“阳山虽然地处粤北地区，但从时空概念来说，紧邻大湾区。我们将着力打破行政区域限制，对接大湾区所向所需”。阳山县委书记余国平表示，要以阳山所优所长融入大湾区建设，分享大湾区外溢红利。

一是以平台构建为支撑，分享大湾区外溢红利。余国平指出，阳山加快七拱产城融合园区和城东兴农产业园区建设，打造产业集聚发展新平台；把握大湾区环境友好型企业、农产品精深加工企业等的产业转移，打造阳山经济新增长极。同时，谋划打造一批面向大湾区的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地，把阳山建设成为粤港澳大湾区优质农产品生产供应基地。

二是以绿色生态优势为重点，打造对接湾区新高地。阳山以全域推进土地整治整合为基础，以建设大湾区优质农副产品供应基地为目标，大力实施农业“3个三工程”，推进蔬菜、水果、茶叶、优质稻等优势产业的规模化种植，逐步形成“一村一品、一镇一业”的优势产业格局，支持鼓励植根于农村的乡村企业落地建设。

“阳山立足国家重点生态功能区和省北部生态发展区的功能定位，全力筑牢粤北生态屏障。”余国平表示，阳山把落实绿色发展指标和大湾区生态产品供需相结合，加快推进阳山广东省全域旅游示范区创建工作，着力打造成为承接大湾区生态旅游、运动康养目的地。

70年来，交通路网穿山越海，以基础设施互联互通为载体，完善公路交通现代化综合体系建设，全方位融入大湾区。余国平指出，阳山先后建成了清连高速、汕昆高速公路(阳山段)，全县建成高速公路80公里、国省道469公里、农村公路3306公里，其中2017—2018年间完成农村公路硬底化工程141公里，农村公路窄路基路面拓宽316公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。大力实施新一轮农村电网改造升级工程，着力解决农村配电网“卡脖子”“低电压”问题，实现城乡电力服务一体化。

破解城乡二元结构

驱动三驾马车，将阳山打造成为全市破解城乡二元结构促进城乡融合发展试验区

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要下功夫解决城乡二元结构问题。而对破解城乡二元结构，促进城乡融合发展这个主题，阳山从去年年底就开始思考谋划，探索先行。

今年，阳山出台了《阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作方案(试行)》及系列配套方案。明晰了以“县城扩容提质、镇街整治提升、美丽乡村美丽田园建设”三驾马车为动力，以强镇改革为抓手，着力构建“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城留”的发展格局，将阳山打造成为全市破解城乡二元结构促进城乡融合发展试验区的思路和目标。

1

县城扩容提质文明创建

记者了解到，阳山以县城扩容提质作为实施全域文明建设的重要抓手，启动一批县城扩容提质系列项目，力求有效改善县城人居环境，力争2019年县城人均公园绿地面积达到15平方米，进一步提升县城建设水平、人口承载能力和容纳功能，切实惠及民生。

阳山正全面实施67个总投资5.2亿元的县城扩容提质项目建设工程。目前，已启动建设项目42个，占项目总数的62.8%。其中，星月路和商业大道升级改造工程、连江路和星月路等4个社区公园已基本完成。同时，深入开展县镇村三级文明创建。推进文明镇村、文明单位、文明家庭、善美人家创建，并常态化开展全员文明劝导工作。上半年，创文工作在全市考核排名第一。

2

镇街整治提升

以“一个规划”(即各乡镇镇街整治提升专项规划)、“三项整治”(开展垃圾专项整治、污水专项整治、“六乱”专项整治)、“六个一”工程(开展一个门户节点整治建设工程、一条过境街道整治提升工程、一条主街道整治提升工程、一个农贸市场提升工程、一批卫生公厕整治提升或新建工程、一个群众康体公园建设工程)为抓手，全面启动镇街整治提升三年行动。余国平表示，目前，各乡镇“一个规划”已全部完成，并成立了镇街综合管理队伍，“三项整治”初见成效。

余国平指出，阳山以阳城、杜步、七拱为先导区，围绕“配强、放权、搞活、做旺”要求，用3年的时间，在两个类别“1+3”〔第一类“1+3”即交通(道路、公交、供电、通信)+教育、医疗、文化；第二类“1+3”即城镇建设(县城扩容提质、镇街整治提升)+绿色产业、美丽村庄、美丽田园〕方面完成建设或有明显提升，激活乡镇发展内生动力，形成一批可复制可推广的经验。

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美丽乡村美丽田园建设

阳山坚持“四不补”、“三结合”和“三不进场”原则，开展生态宜居美丽乡村创建工作。目前，阳山全县1986条自然村已完成农村人居环境三清三拆三整治，累计已建成“整洁村”档次以上美丽乡村598条，人居环境整洁优美。拟投资4.08亿元，连线成片打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路，黎埠镇、秤架乡已成功创建为全省休闲农业与乡村旅游示范镇，全域旅游创建取得新成效。2018年，全县接待游客640.3万人次，旅游总收入37.65亿元。

余国平指出，阳山还通过充分挖掘文化旅游元素，科学利用本地天然建筑材料用心用情进行改造，进一步提升品质、突出乡味乡恋乡愁，打造出能代表广东水平的美丽乡村美丽田园精品样板。“目前，线路内86个村庄已动工建设，占比59%。

生态发展

让阳山蓝、阳山绿成为阳山当前乃至今后发展的“底色”和“王牌”

作为“北部生态发展区”，阳山又有什么新思路、新举措?

“生态兴则文明兴”。在全省构建“一核一带一区”区域发展格局中，阳山属于北部生态发展区，是全省重要的生态屏障。县长廖敬华指出，广东省把阳山大约50万亩的生态区域纳入粤北生态特别保护区范围，既是鼓励也是鞭策，也为阳山生态文明建设提出了新的更高要求。“阳山将把‘生态阳山、善美之县’作为可持续发展的最大本钱，全力护好绿水青山、做大金山银山。”

阳山开展森林碳汇重点生态工程建设，森林覆盖率达到76.7%，高出全省平均水平14.6个百分点。廖敬华表示，坚持生态优先，坚定不移践行绿色发展理念。配合做好粤北生态特别保护区规划建设，落实《阳山县绿色发展指标体系》，让阳山蓝、阳山绿成为阳山当前乃至今后发展的“底色”和“王牌”，让良好生态环境成为高质量发展的重要支撑。重点在绿色能源开发、特色农业规模化和产业化、生态旅游发展方面下功夫、作文章，努力使绿水青山变成金山银山。

阳山践行绿色发展，必须打好污染防治攻坚战。重点加快用PPP模式整县推进农村生活污水治理；全面开展镇村生活垃圾无害化减量处理，把农村垃圾化整为零、就地处理，解决农村垃圾向县城清运填埋的不科学做法；开展垃圾分类试点；加快推进农村厕所革命。压实责任，强化监管，持续巩固“河长制”成效，加快矿山生态修复治理，使阳山的水更清、天更蓝、地更绿、环境更优美。

基层党组织

以“聚魂”“强身”“活络”的思路，强化基层组织建设

目前，阳山共有基层党组织963个，党员18632名，其中农村党员8460人。

近年来，阳山县全面贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕省委加强基层党组织建设三年行动计划和市委推进农村基层党组织建设强化升级事项举措的工作部署，以“聚魂”“强身”“活络”的思路，进一步健全党的组织体系、强化党的基层组织建设，全县基层党组织的政治优势、组织优势得到进一步发挥。

余国平表示，阳山调整优化农村基层组织设置，提升基层党组织的凝聚力，“以青莲镇为试点，采取‘1+1+x’调整优化法，以点带面全面调整优化农村基层党组织建设，目前该项工作已全面完成。”据悉，全县668个村组一级党支部优化为351个，建立并明确3个特色党支部组织隶属关系，进一步强化村党总支对下属党支部的领导，基层党组织设置更加合理。

阳山抓实“基本动作”，开展组织生活观摩体验活动。截至目前，阳山共组织县级观摩体验活动6场，各基层党委自行组织近200场，累计参加活动的党支部书记达到2000多人次，进一步统一党员思想，增强基层党组织战斗力和凝聚力。

“抓住‘关键少数’，提升农村基层党组织带头人队伍整体素质。”余国平指出，一是积极落实“头雁”工程，阳山创新开展“金牌领路人”选育，在全县村、组两级党组织书记、具有正式党员身份的理事会理事长中，优选产生一支规模50人的农村党组织带头人，并充分发挥其示范带动作用，用50人“撬动”全县500多名村党组织书记，实现农村带头人队伍能力素质整体提升。

2019年5月，阳山县选育“金牌领路人”引领基层党组织全面进步创新举措在第六届“粤治·治理现代化”广东探索经验交流会上获得“党建引领社会治理创新”优秀案例奖。

脱贫攻坚战

全县累计实现脱贫8529户17498人

在阳山发展的历史性变化中，百姓脱贫致富的变化尤为亮眼。一直以来，阳山把脱贫攻坚作为头等大事，全县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。在新时期精准扶贫工作中，我县共有省定贫困村55条，总贫困人口9346户19626人(其中，有劳力贫困户3740户12256人，无劳力贫困户5606户7370人)。截至2018年底，全县累计实现脱贫8529户17498人，约占全县贫困人口的91.3%。

脱贫攻坚，发展产业是根本之策。阳山要巩固好水电、光伏扶贫产业的效益分红；要因地制宜，结合传统习惯，大力发展“一村一品、一镇一业”特色农业产业，提升贫困村和贫困户的农业产业化水平；要实现合作社产业扶贫与“消费扶贫直通车”销售的有效结合，力促贫困户增收脱贫。同时，抓好就业扶贫，要有针对性的就业培训和招聘活动，有序组织劳务输出，促进贫困户就业增收。二要鼓励社会资本在贫困村利用旧学校、厂房，开办农产品加工、手工业加工车间等。三要鼓励农民工返乡创业，促进乡村人才回流，实现就地就业增收，促进农村人才振兴和产业振兴。

廖敬华表示，阳山以美丽乡村、精品旅游线路、旅游景区周边的贫困村为重点，以生态休闲、天然康养等体验式旅游为主，发展乡村农家乐、民宿等旅游项目，为贫困群众创造就业机会，实现解决就业和照顾家人“双赢”目标。

廖敬华指出，阳山的55条贫困村要全部出列，还有817户、2128人要实现脱贫。对此，阳山将突出抓好产业扶贫、就业扶贫，探索乡村旅游扶贫，重点解决好“三保障”突出问题，突出抓好住房保障，巩固脱贫成效，确保如期实现脱贫攻坚目标。

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来源：清远日报

编辑：远清

校对：喵果果

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