【省政协十二届八次常委会大会发言选登】切实加强扶贫产业的体系建设

首先谈三个案例。一是大家有目共睹的静宁苹果产业，现在形成了产、供、销一条龙的全产业链，产品畅销全国各地。二是静宁县原安乡引进巴马香猪，鼓励30多户贫困户养殖，不到两年时间繁殖近2000头，养殖户热情正高，但由于养殖环节缺乏经验，喂养精饲料过多肉质太肥，销售环节及市场没有培育好，销量没有达到相应规模，特色养猪产业很快就萎缩了。三是庄浪县郑河乡引进紫皮大蒜，2018年全乡种植2000多亩，合计收获大蒜约100万斤，去年八、九月份集中上市，恰逢雨季，捡蒜过程淋了雨，储存不当造成部分蒜皮腐烂脱落，加上销售环节不畅，造成竞相压价促销，农户经济利益受损，种蒜产业遭受当地群众的质疑。

从这些案例出发，谈几点建议：

1、培育农业产业要有长周期投入的打算。农业产业具有鲜明的地域特点，农产品从一地引种到另一地时，有一个试种的过程。这个过程的最大特征就是长周期，从种到收一个循环周期一般至少都要一年以上，所以在项目引进之初，农业专家就要对项目进行全方位的评估，找出新产业的风险点和技术难点，分阶段做好指导工作，提前告知农户做好预防措施，为农村产业发展预留承受风险以及额外成本的资源储备，确保农村新产业在引进过程中受得了磨难、经得起挫折，要让农业产业有度过黎明前黑暗的承载力。

比如郑河乡大蒜种植，对极端天气的预防以及销售过程的滞销估计不足，当年形成亏损。如果提前做了大蒜储存准备，收储并保存到春节期间销售，市场零售价达到6元以上，就可以最大限度的保护蒜农的利益，并为第二年继续推行大蒜产业创造有利条件。建议对于新产品，可以先采取小范围试种试养，成熟后再扩大数量和范围的做法以降低风险。

2、引进农业产业要在管理细节上下功夫。新的产业，往往有一些不为引入地农户所知的技术难点和潜在风险，种植户和养殖户首先要全面掌握这些知识，同时在试种试养过程中总结实践经验。当农户全面掌握了每一个细节的种养知识，这项产业才算真正落地生根。比如静宁苹果的种植在引进之初也付出沉重的代价，引进成功后一传十、十传百，现在已经是静宁县的主导产业。即使这样很多果农每年还是主动走出去参加培训，学习种植技能，形成了很好的种植氛围，包装的专业化程度也很高，县政府、甚至平凉市政府都参与到宣传工作中，经过多年的努力形成了成熟的销售市场。虽然每年的产量在不断增加，但是静宁苹果仍然畅销全国，供不应求。

目前许多地方规划发展的养鸡、养猪、养牛等养殖产业，有几个问题应该引起养殖户的高度重视。一是目前快速育肥技术很受市场诟病，抗生素、生长素等药物的滥用应该引起足够的重视，地方政府要主动公开信息，检验检疫及时跟进，为消费者提供可信度高的征信信息，使产品质量得到消费者认可。二是物流企业要做好冷链物流，确保运输环节质量受控，减少损耗，间接降低成本。三是提倡网络销售，对于小品种产品最好采取订单式消费，先通过网络提前向城市居民预售产品，然后按照订单安排农户种养，实现适应市场需求的计划生产。四是加强细节管理，减少中间环节，降低损耗，提高质量，最终实现养殖户的经济利益最大化。

3、发展农业产业要用体系建设的思维和方法。像工业产品一样，农产品开发同样要用体系建设的思维和方法。在引进和开发新的产业之初，就要在人才和技术储备、资金筹备、土地资源准备、培育市场、风险保障等方面，做好通盘打算。从选种、种植、养护、防病虫害、防天灾、收割、包装、运输、储存、市场投放等方面做好全方位的规划。当消费者最终把农户的产品买回家食用了，我们才能认为农产品真正实现了其自身的价值。任何一个环节的疏漏，都有可能造成农产品质量不稳，销售损耗加大。在设计和推行农业产业的时候，要关注其中的每一个环节实现的可行性、安全性、经济性。投入精力、财力和物力打通各个环节，从种到收、从预防病虫害到减轻天灾损失、从包装储存到冷链运输、从保证色香味品质到出现质量问题时的售后服务，产品质量都要完全受控。

发展农业产业，不能仅仅重视种养，而是要把产品的食用作为最终目的，要像其他工业产品一样，眼睛盯着最终消费功能的实现，要注重全产业链建设。当产品实现了从种到收，从田地到餐桌的有序流动，这个产品才能真正成为当地农户脱贫致富的摇钱树。

发言人主要职务

陈朝晖 省政协委员，中石油兰州石化公司总会计师