【发布会】龙亭区专场发布会实录

9月27日上午，

“壮丽70年·奋斗新时代”

系列主题新闻发布会第十七场——

龙亭区专场发布会

在市政府新闻发布厅举行

龙亭区委书记李丹以“聚力新龙亭 奋进新时代”为主题作发布并回答新闻媒体提问。龙亭区委副书记、区长张正濠回答新闻媒体提问。副区长吴奇伟主持发布会。

龙亭区委书记李丹：

龙亭区位于八朝古都开封的中北部，是开封文化核心、旅游中心、商贸重心，既有“最开封”的名胜古迹和自然风光，又有“最开封”的厚重历史和文化底蕴，这里好水好景好风光，有诗有梦有远方，希望大家都来龙亭区走走、看看。

新中国成立70年来，龙亭区人民怀揣对美好生活的向往，紧紧凝聚在党的旗帜下，始终与时代同步、与祖国同行，砥砺奋进，埋头苦干，谱写出了一段精彩纷呈的锦绣篇章。

一是综合实力。 我们始终坚持以经济建设为中心，致力于打基础、谋长远、增后劲，全区经济社会发展总体保持了好的趋势、升的态势、强的气势。多年来，龙亭区主要经济指标位居四个老城区前列，2018年，全区生产总值完成59.7亿元，是2005年的4.46倍；社会消费品零售总额完成54.1亿元，是2005年的8.97倍；固定资产投资完成24.3亿元；公共财政预算收入完成2.07亿元，是2005年的5.91倍。2019年上半年，主要经济指标增幅位居全市前列。龙亭区经济发展实现了速度、效益、后劲同步增长，区本级经济实力不断增强。

二是产业转型。 我们始终坚持城区、近郊、沿黄三位一体空间同步发展和文化、商贸、旅游三位一体产业融合发展的思路，科学谋划布局，充分发挥区位优势、资源优势、文化优势，大力实施招商引资、“两改一建”、项目建设，以商贸服务业为主导，以文化旅游产业为支撑，以现代农业为基础的产业发展格局基本形成。商贸服务业发展优势更加明显，文商旅融合发展模式呈现出强大活力，第三产业对全区经济增长的贡献率大大增加，一批科技的、文化的、集约的、生态的第三产业成为支撑龙亭区崛起的重要力量。

三是改革开放。 我们认真践行“改革开放再出发”，在改革开放中凝聚高质量发展的动力源；坚持扩大对外开放，投资环境明显改善，以商招商、以情招商的质量和水平明显提高，投资洼地效应和商业集群效应聚拢了大批人气、财气。不断深化“放管服”，强力推行“互联网+政务服务”和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全区31个单位937项行政审批事项全部进驻行政服务大厅，2018年受理各类事项7.8万件。大兴办事处在全市率先推出百项便民服务清单，作为改革试点区，工作经验在全市总结推广。强力打造离窗办税模式，网上申报率稳定在99%以上。支持企业科技创新，威利流量仪表、龙之润科技公司成功创建市级工程技术研究中心。不断深化基层社会治理体系改革，作为全市首批“一中心四平台”建设试点，我们通过中心系统对电子政务外网、公共安全监控网、云视讯、互联网进行整合，实现了多网合一，完成了基层社会治理科学技术支撑，做到了互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。同时，“一中心四平台”和“网格化管理”“双网”融合，实现了信息收集反馈、事件流转处置、工作组织开展、问题研判分析现代化，将基层治理与“互联网+”工作模式紧密结合起来。率先在全市实现了“基层吹哨，部门报到”。2018年引进内资48.7亿元、省外资金46.2亿元，新建5000万元以上项目12个，亿元以上项目9个，实际利用外资4710万美元，出口创汇8960万元，均超额完成市下任务。960非遗文化创意园项目A区、金利源商场竣工营业。连霍高速龙亭站、开封共享际、碧桂园国控·保利城、康桥九溪郡、圣桦城三期、家盟和园等重点项目开工建设。以创建国家全域旅游示范城市为契机，不断丰富旅游产品，拉长旅游产业链条，全力推动景点旅游向全域旅游转变。以七盛角、半亩园为基础，大力发展民宿产业，吸引了“花筑”“隐居”“大美之间”等知名品牌入驻龙亭，民宿酒店由2017年的3家增长到2018年的23家，形成了宋韵古香的特色民宿酒店群落。

四是城乡建设面貌。 我们始终坚持城乡统筹发展，城市品位持续提升，乡村面貌焕然一新。全力推进百城提质建设工程，城区功能日益完善，人民生活更有品质。水系二期C地块、古城区2#-6—7地块、1#-3地块、万兴苑南路、涧水河项目龙亭段、清园三期、徐府街、大兴社区、北关街及城墙周边棚户区改造（一期）项目等征收项目实现了“清零”。圳宇花园、金帝新生活、世博紫苑、建丰新城等安置房小区建成使用，大批群众喜迁新居。西关北街北延、三胜街拓宽改造等道路建成通车。创文巩卫取得实质性突破，城市精细化管理水平不断提升。农村人居环境整治工作成效显著，“四美乡村”建设取得扎实成效，村容村貌换新颜，村民生活大变样。

五是民生福祉。 我们始终坚持民生为本，不断加大民生投入，千方百计增加人民福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。2018年城镇居民人均可支配收入31523元，增幅7.7%；农民人均纯收入15227元，增幅9.2%。从最困难的群体入手，坚决打赢打好脱贫攻坚战，区委区政府主要负责同志带头分包贫困村，举全区之力，尽锐出战，2018年全区6个贫困村，265户820人全部退出贫困序列，提前两年完成脱贫攻坚任务。从最突出的问题着眼，统筹解决好同老百姓生活息息相关的教育、医疗、就业、住房、出行、环境等问题，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县（区）认定，医疗卫生体系不断健全，城镇登记失业率控制在3.5%以内，进城务工成为两乡居民的主要收入来源，城市公交直通沿黄乡村。从最具体的工作抓起，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，统筹做好扫黑除恶、安全生产等工作，全力维护社会和谐稳定。

六是生态环境质量。 我们始终坚持经济发展与生态环境相统一，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，环境质量显著改善。全面打好污染防治攻坚战。辖区干道、背街小巷实行机械化湿扫，“蓝天卫士”全天候电子监控系统建成启用，PM2.5、PM10监测数据持续向好。认真落实河长制、湖长制，北郊沟、东郊沟龙亭段综合治理工程全面完成，黄汴河、利汴河、涧水河综合治理工程正在实施。强力推进柳池水源地周边环境综合治理，累计流转土地2400亩，安装防护网1.9万米，改造旱厕3540座，铺设生活废水管网4.7万米，39个饮用水源地环境问题全部整改完毕，保障了全市人民饮用水安全。天蓝、水净、地绿的生态环境逐步形成。

七是党的建设。 全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提升党的建设质量，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断提升，为龙亭区高质量发展提供了有力保证。特别是党的十八大以来，我们纵深推进全面从严治党，以党的建设高质量推动经济发展高质量。全区党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，思想根基更加牢固。坚持党建引领，农村无职党员“一编三定”、城市基层党建、村居巡察全覆盖、以案促改制度化常态化等工作持续推进，全区上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓，为各项事业发展提供了坚强保障。

李丹说，龙亭区的70年，是新中国成立70年来伟大成就的缩影，生动诠释了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，充分彰显了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度的巨大优势。 在新时代长征路上，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，认真贯彻习近平总书记四次调研指导河南工作时的重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，担当作为、真抓实干，谱写新时代龙亭区高质量发展新篇章，以优异成绩献礼新中国成立70周年！

记者提问

开封日报记者：

龙亭区基层社会治理体系建设走在了全市前列，请介绍一下“一中心四平台”建设运行情况？

龙亭区委书记李丹：

感谢您关注这项工作。 习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。 今年以来，龙亭区牢固树立大抓基层鲜明导向，突出党建引领，推动基层社会治理创新发展。 同时按照开封市委、市政府统一部署，我们坚持发展新时代“枫桥经验”，做到“试点先行，模式探索，特色彰显”，打造了以党建为引领、以“一中心四平台”为依托的基层社会治理工作新体系。

经过大兴办事处先行先试，2019年初，我们全面推开“一中心四平台”建设，并全部实现了区、乡（街道）、村（社区）、网格四级纵向数据传输，区直35个职能部门、和乡（街道）的84个职能科室通过两级综合指挥中心横向数据贯通、流转办理。

一是坚持党建引领。 做好基层社会治理，关键在党的领导。一中心四平台运行，核心在实体网格。我们坚持突出党建引领作用，在层级区域内构筑全域大党建格局，在区、乡（办）、村（社区）成立区域党建联盟，由属地党组织牵头，辖区各驻派单位和行业及社会党组织参与。通过“党员之家”光荣牌发放，让党员在网格内亮明身份，把党的旗帜插在网格里；在网格建立党支部，在小区楼宇内建立党小组，把党的组织建在网格里；深化“双联双创”活动，一个机关党组织联系一个基层党组织，一名党员至少联系一户群众，定向开展服务，把党的活动开展在网格里；叫响做实“党派我来的”活动，全方位服务网格居民，慰问困难群众，把党的宗旨落实在网格里。目前，全区共设置204个网格，配备网格长91人，网格指导员51人，全科网格员136人，兼职网格员916人，网格党支部75个，网格党小组39个，覆盖党员1300余人。网格内实现了“1+1+1+N”配置和党的组织全覆盖、工作全覆盖。

二是强化平台服务。 运行“一中心四平台”，最终是要实现“街乡吹哨、部门报道”的基层社会治理新格局。我们积极统筹司法、武装、公安、法庭、信访、民政、宗教、应急、市场监管、城管执法、行政服务等工作力量，分别形成综治应急、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，使部门工作重心下移网格，人员工作力量下沉网格，以改过去部门指挥乡街“我下单你来干”，变为现在的街乡呼叫部门“有警情你去办”。

作为全区社会治理体系的“总枢纽”，区社会治理综合指挥中心对电子政务外网、公共安全监控网、云视讯、互联网进行整合，实现了多网合一，完成了社会治理的科学技术支撑，做到了互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。 目前“三大攻坚”、六个专项治理、五城联创等事项，以及涉及市、区党委政府的中心工作均能通过平台系统部署、落实、反馈，达到“一网通办”，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。

三是突出改革创新。 我们在 “一中心四平台”运行过程中，创新并实施了发现问题、分级处置、协同联动、考核督查、分析研判、统筹指挥等“六项机制”，基层党组织建设与社会治理同频共振、同向发力，网格管理实现了全覆盖无缝隙；部门单位重心下移、力量下沉，为基层社会治理提供了强大支撑；社区轻装上阵，为民服务更加高效便捷。

截至9月中旬，全区四级平台共接收流转涉及治安、矛盾纠纷、环境卫生、城市管理、行政执法等事项 93342余件，办结率99.24%，在提升服务的同时进一步优化营商环境，有力地助推了全区经济大发展。

一中心四平台运行机制，实现了资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实的基层社会大治理格局，形成了“枫桥经验”下的龙亭新模式。

汴梁晚报记者:

近年来，开封北区步入发展快车道，城乡建设发生了巨大变化，尤其是北区高端论坛举办以来，社会关注度更高。 作为龙亭区未来的核心增长极，龙亭区做了哪些工作，下一步准备从哪些方面发力？

龙亭区委副书记、区长张正濠：

感谢您对开封北区发展的关注。 正是得益于社会各界的支持，得益于市委、市政府的坚强领导，近年来，北区发展取得了长足进步，道路等基础设施进一步完善，投资效益进一步彰显，为未来新一轮规划发展奠定了坚实基础。

一是大力实施保障性安居工程建设，聚集人气。 实施积极的古城保护策略，对古城棚户区宜改则改，有效控制古城居住人口规模，优化古城功能，改善旅游环境。结合逐步疏解古城人口，减轻古城保护压力的指导方针，我区主动发挥城北组团的居住功能，使其成为古城人口疏解的主要承接地，2012年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下共同努力，积极组织保障性安居工程建设，截至目前，已基本形成了小李庄周边、复兴大道北侧、嘉泰北苑和万兴苑等四大片区，累计建设各类保障房近3万套。目前，北区常住人口已达12余万人。

二是全力推进道路等基础设施建设，厚植优势。 完善的基础设施是城市发展的根基。公共设施与市民的日常生活息息相关，也是展示城市形象的一个窗口。我区积极实施城市棚户区（城中村）、老旧小区和农村危房改造工程，改善住房困难家庭居住环境。城市路网体系不断完善。复兴大道工程当年实施征收，当年建成通车，打造了龙亭速度。东京大道拓宽改造完成，已成为我市重要的景观工程道路。相继修建了西环路、劳动路、东外环路等近20条道路，保证了群众的出行需求，奠定了北区发展的基础。建成了西环路、东京大道雨水泵站，实施黑臭水体治理和截污工程，涧水河、黄汴河河道及绿化工程基本建成，环柳池生态带建设质量进一步提升，群众生活环境得到明显改善。

三是强力推进优化营商环境政策落实，激发活力。 全区上下把优化营商环境当做发展的生命线，始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力做好“放”的“减”法、“服”的“乘”法，加快推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，促进政府职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”。企业开办时间压缩至2个工作日，工商登记时间压缩至1个工作日。这一系列举措极大地优化了营商环境，激发了市场内生动力。1-9月份，全区累计新登记商贸、科技、文化传媒等各类企业891户，同比增长170%。

市委、市政府对开封北区的发展高度重视，主要领导多次到北区调研指导，提出高质量发展的要求和指示。 作为龙亭区未来的核心增长极，我想，我们要抓好以下三个方面工作。

一是确定好战略规划。 经过历任区委、区政府的探索，龙亭区逐步形成了“城区、近郊、沿黄”三位一体空间发展战略和“文化、商贸、旅游”三位一体产业发展战略，我们要不断完善、深化战略内涵，保持战略定力，始终如一，持续推进。当前，开封市空间管制规划正在组织开展编制。为编制好开封北部的空间规划，区委、区政府通过召开四大班子联席会、各类专题会等形式，征集意见建议，协助做好龙亭片区规划编制，以利于规划更好更快落地实施。在未来的建设中，我们将始终坚持目标导向，围绕文商旅产业发展，做好配套项目建设；围绕城北居住组团，做好商贸等服务业集聚；围绕高校园区，打造高校后勤服务区，抓好复兴大道沿线总部经济、楼宇经济建设。

二是夯实好发展根基。 只有根基牢，才能发展好。积极筹措项目资金，启动开柳路征收、建设，打通发展的主动脉。加大服务力度，力争连霍高速龙亭站早日建成使用，提供人流、物流的基本保障。着力向上争取，力争将沿黄大道、东京大道东延、复兴大道东延和北环路建设早日启动，为龙亭区建设发展拓展出更广阔的空间。近期我们重点要搞好医疗、教育等配套建设，为北区居民提供就医就学需求。

三是保护好生态资源。 开封北区是我市的水源地，我们将坚决落实好市委、市政府的要求，坚持生态红线意识，不折不扣地做好生态保护。按照习总书记在河南的讲话精神，结合北区实际，以规划为引领，选好示范点，深入推进柳池周边乡村振兴示范带建设，打造不触及生态红线的康养、休闲旅游产业和高效农业。黄河流域生态保护和高质量发展也已上升为国家战略，我们要从中寻找发展契机，找准与自身工作的结合点，更好地开展项目谋划，促进我区经济社会高质量发展。

开封广播电视台记者：

龙亭区是开封市文化旅游发展核心区，近年来取得显著成绩，请谈一谈龙亭区是怎么打好“文化旅游”这张牌？

龙亭区委副书记、区长张正濠：

感谢您对龙亭区文化旅游事业的关注和支持。 正如您所说，辖区内几千年的文化积累，塑造了驰名中外的自然、人文景观，孕育了“上承汉唐、下启明清”的宋文化，造就了生生不息的黄河文化，壮怀激昂的忠烈文化，灿若繁星的民俗文化、园林文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多的非物质文化。 近年来，龙亭区按照市委、市政府部署，以古城复兴为己任，围绕建设国际文化旅游名城的目标，以百城建设提质工程为抓手，树立“五个全域”理念，突出宋文化品牌，着力保护古都风貌、改善人居环境、推动文旅产业发展，形成了“水、绿、文、商、旅”五位一体的发展新格局。

一是擦亮“文化旅游牌”，重点做好古城保护和修复这篇大文章。 在妥善保护历史街巷、不可移动文物的前提下，全力推进百城建设提质工程，先后实施了水系一期二期、龙亭湖周边、城墙七期八期、徐府街周边、大兴社区等10余个棚户区改造项目。连接包公湖龙亭湖的大宋御河、海绵城市展示馆、西北湖湿地公园、西北城墙展示工程等重磅项目相继亮相。通过老旧小区改造、街景整治工程，形成了“全城一景、宋韵彰显”的宋文化城市风格。现在的龙亭区变得更靓丽、更宜居、更有品位，就连城墙边上晨练、遛鸟的老人，广场上放风筝、跳广场舞的孩子都成了这座城市的景观。

二是叫响“文化旅游牌”，重点推动宋都皇城旅游度假区建设。 昨天，作为开封市全域旅游的先行区，宋都皇城旅游度假区项目已经运行，相信能给大家带来全新的体验与感受。今后，区委区政府将牢固树立全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游“五个全域”理念，围绕宋都皇城旅游度假区和城墙文化带、千年中轴线文化带、水系文化带建设，推动文化旅游产业转型升级，积极破解进不来、出不去、游不好等突出问题，狠抓落实，提高服务水平、提升服务品质，努力把宋都皇城旅游度假区打造成为引领全市文化旅游产业转型发展的新引擎。

三是用活“文化旅游牌”，重点发挥资源优势带动产业发展。 近年来，区委区政府进一步增强文化自信，忍痛转型，依托得天独厚的资源优势，深入挖掘古城文化内涵，做大做强文旅产业，重点项目遍地开花、亮点纷呈。古城文化会客厅、东京梦华半亩园、七盛角、上河城、珠玑巷、铂尔曼酒店相继建成开业，960非遗文创园二期、清明上河园三期、开封共享际开工建设。为了打造让游客“来了不想走，走了还想来”的魅力城区，实施旅游休闲消费升级工程，推动传统旅游、门票收益向观光娱乐、休闲度假、文化体验并重转变，旅游经济的带动效应进一步增强。大力发展民宿产业，七盛角、半亩园吸引了“花筑”、“隐居”、“大美之间”等知名品牌扎堆入驻，民宿酒店由2017年的3家增长到目前的33家，初步形成了宋韵古香的特色民宿酒店群落。同时依托景区、精品民宿、特色街区及开封夜市等，培育夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐等夜间旅游产业。如今，夜游经济已成为古城开封的文化特色品牌。

金秋十月、最美龙亭！ 在37届中国开封菊花文化节来临之际，期盼各位关心支持龙亭区发展的媒体朋友，更多的宣传龙亭、推介龙亭，为龙亭区拓展更为广阔的合作空间，谢谢大家！

凤凰网：

9月16日至9月18日，习近平总书记在河南考察并发表重要讲话，目前各地正在学习贯彻落实总书记重要讲话精神。 龙亭区是如何贯彻落实的？

龙亭区委书记李丹：

感谢您对龙亭区的关注。 9月16日至18日，习近平总书记在河南考察，并主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，在河南省委省政府工作汇报会上发表重要讲话。 总书记在河南的两个讲话为我们做好新时代各项工作指明了方向、提供了根本遵循，给河南及开封的发展带来了重大机遇。 龙亭区坚决把讲话精神作为指导一切工作、处理一切问题的政治自觉和行动自觉，用心领会、用情感悟，以“三个坚决”抓好贯彻落实：

第一，坚决学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。

习近平总书记对河南及开封的工作非常关心、对河南及开封的广大党员干部群众非常牵挂。 2009年4月、2014年3月和5月以及今年9月16日至18日，先后四次到河南考察调研，前三次都到了开封，作出了一系列指示； 2009年、2011年和今年全国两会期间，总书记三次参加河南代表团审议，对河南工作高度重视，对河南人民深情牵挂，对河南发展特别关心。 一要把学习贯彻总书记讲话精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务和头等大事。 二要原汁原味学习总书记重要讲话精神。 三要把总书记重要讲话精神作为“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要内容。

第二，坚决落实落细习近平总书记提出的重要要求。

我们要把总书记的重要讲话精神作为统领全部工作的一条主线，作为做好各项工作的总方针、总纲领、总遵循，真正把总书记的关怀转化为对党的绝对忠诚的政治信仰，把总书记的指示要求转化为推动高质量发展的巨大动力，把总书记的殷殷嘱托转化为造福人民的务实举措，坚决走好新时代的长征路，同心共筑中国梦、争先进位谋出彩，奋力谱写新时代龙亭区更加出彩的绚丽篇章。

一要抢抓机遇，坚决推动经济高质量发展。 二要积极推进改革，坚决扎实实施乡村振兴战略。 三要牢固树立绿色发展理念，坚决做好生态保护工作。 四要办好民生实事，坚决落实保障和改善民生要求。 五要发挥资源优势，坚决推动文化更繁荣兴盛。 六要坚决以更高标准开展好主题教育。 以更高标准开展学习，以更高标准调查研究，以更高标准检视问题，以更高标准整改落实。

第三，坚决扛起生态保护重任推动高质量发展。

这次习近平总书记到河南视察，主要任务之一就是组织召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。 结合龙亭区实际，贯彻总书记重要精神，就是要深度挖掘黄河文化，涵养黄河湿地、柳池水源地等生态功能，做大水文章，把生态保护、乡村振兴、文旅康养、休闲体验等有机结合，谋划抓实一批具有生态特色的示范项目。 在黄河流域生态保护方面，省、市正在积极谋划，完善相关管理体系，下一步我们要坚决落实好河长制、湖长制组织体系，加强流域内水生态环境保护修复和问题整治。

总之，我们要以习近平总书记考察河南为契机、为动力，牢记总书记嘱托，坚决推动总书记重要讲话精神在龙亭区落地生根，坚定信心，埋头苦干，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

开报集团全媒体记者：王刚

图片：开报集团全媒体见习记者陈文慧

编辑：糖糖

值班编委：娄旭明