香山论坛｜美军首派现任高官：发言基调温和，否认“脱钩论”

“这是美国（发起）的‘和平攻势’。”

对于美国五角大楼少有地派出官员出席香山论坛并参与分论坛发言，南京大学国际关系研究院院长朱锋如是评价说。

21日香山论坛第一日，美国助理国防部长帮办施灿德在下午一场分论坛上力图对外释放积极信号，对所谓的“脱钩论”予以澄清，“美国对华政策不是谋求与中国‘脱钩’……如果真的在进行‘脱钩’，那么你看到情况和现在情况肯定是不一样的。”

施灿德主要负责美国国防部中的中国事务。美国军方每年都派出高级别官方代表团前往新加坡出席香格里拉对话会，但现任国防部高级官员参与北京香山论坛并做公开发言并无先例。根据主办方提供的信息，今年论坛美国派出20人组成的代表团来华，规格提升，规模也远超以往。

“我们肯定和欢迎美国官方代表团成员施灿德在会上发表积极建议和想法。”香山论坛秘书处副秘书长徐天昊少将向澎湃新闻（www.thepaper.cn）评价说。

曾在首都师范大学学中文的美国军官

10月21日下午，主题为“亚太安全架构”香山论坛分组会议召开。施灿德在第二节会议“面向未来的亚太安全架构”上第一个发言，会议由日本防卫大学副校长山口昇主持。

施灿德在参加此次会议时介绍称，今年是美国国防部长埃斯珀做出决定让他赴华来参加论坛的，他可以在这个平台上阐述美国印度-太平洋战略，并且可以了解其它国家同行的意见。

据美国国防部网站介绍，施灿德1985年至2012年在美国海军陆战队服役，曾任美国海军陆战队中国研究小组组长，是海军陆战队主管情报的副司令员和情报主任的中国问题首席顾问。从2011年至2018年，施灿德还担任美国印度-太平洋司令部中国战略重点小组副主任。此外，他曾在中国的首都师范大学学习中文。

分论坛期间，中国上海国际问题研究院院长陈东晓在讨论中谈及美国政策圈内出现的一种与中国“脱钩”的论调，施灿德对此回应称，“我想根据个人经验告诉你们，这不仅不是美国的官方政策，我甚至没有在日常工作中听说过这样的政策讨论。”

施灿德显然竭力试图打消在场听众们的疑虑，“如果真的在进行‘脱钩’，那么你看到情况和现在情况肯定是不一样的。”

“刚好与‘脱钩’相反，美中不是要分开，实际上是以某种方式加深这些关系。”他进一步说道，“我所知道的是，美国正致力于调整两国关系，让两国有更多交流的平台，加深了解，对危机进行沟通，以便保持更持久的稳定关系，而不是分歧和脱钩。”

路透社评价称，施灿德的发言被认为是华盛顿方面近期在对华关系上发出的温和声音。而美国国防部主管中国事务官员的出席，也展示出了美国对香山论坛的态度变化。

陈东晓院长在分论坛过程中也谈及中美两军应加强沟通和对话，对此，施灿德频频点头。

“按我的观察，美国军方‘知华派’是赞同中美两军应加强各个层级的沟通磋商，减少误判。对话是很重要的。”陈东晓在现场告诉澎湃新闻说，不过，他进一步认为，美国官员在这一场合的表态仍然还有待进一步观察，不宜立刻下结论。

国防大学政治学院副教授张芳也持类似观点，“不应过度解读施灿德的讲话……我们要听其言，观其行，但总体上中国不能抱有幻想。”张芳对澎湃新闻说道。

在22日举行的中国外交部记者例会上，发言人华春莹也回应称，对于中美这两个经济规模如此庞大、相互依存如此深厚的国家，要彼此“脱钩”和“关门”，既不理智，也不现实，简直就是天方夜谭。

规格提升，人数规模超过以前

2015年，美国首次派官方代表参加香山论坛，但颇为低调，鲜少参与公开发言和讨论。2018年，第八届香山论坛，美国总计有12人参会，包含6位美国军方代表和6位知名学者，其中军方代表团也以美国国防大学联合部队参谋学院院长欧文·刘易斯领衔，而未派出五角大楼现任官员，刘易斯也未参与公开发言环节。

而今年香山论坛，美国五角大楼除派出现任主管官员施灿德之外，还有两位中国方向的官员参与，分别是国防部长办公室中国方向主管阿尔泰西亚·高登和国防部长办公室（政策助理室）中国方向主管。

“今年美国官方代表规模比以前大，规格也在提升。就以本届香山论坛来讲，反映了相对以往美国更加重视香山论坛，这也说明香山论坛的影响力和吸引力都在不断增加。”北京香山论坛秘书处办公室主任赵小卓接受澎湃新闻采访时表示。

在亚洲的两个重要多边安全论坛（北京香山论坛和新加坡香格里拉对话）中，从2013年起，美国国防部长或代理国防部长几乎每年都会参加新加坡香格里拉对话，借该平台阐述美国亚太安全理念和政策等。在今年5月的香格里拉对话期间，美国时任前代理防长沙纳汉在香格里拉对话发言中多次针锋相对提及中国。而配合沙纳汉的讲话，美国国防部当天还发布了印度洋-太平洋战略报告。

在朱锋看来，从本届香山论坛情况来看，美国国防部部门更多是要借这个中国的平台展开“和平攻势”，不仅是要告诉中国，还要告诉其他亚太国家，美国亚太政策没有颠覆性的变化，强调地区和平和稳定的重要性。

施灿德当天在讲话中也没有回避“东南亚国家是否要在中美两个大国之间选择站队的问题”，他表示，美国和中国的竞争不代表对抗，美国依旧致力于和中国建立最具建设性的关系，来实现共赢，从而有利于全世界，而不是让任何国家在中美之间进行选边站。

“美国对华政策当下是为了努力取得再平衡和正确的关系，以确保我们之间的公平。”他说道。

“现在还无法确定美国以后是否会常态化派出比较高级别官方代表参加香山论坛，但随着中国软实力和论坛影响力的增加，美国还是有这个需要，借香山论坛这个平台发声。”军事科学院研究院研究员江新凤说道。