1万亿提前下达的专项债发行将开闸，四川省明年1月2日首发

财政部11月底提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元（占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%）后，各省的相关发行工作正在有条不紊地展开。

12月19日，四川省财政厅官网信息显示，为加快地方政府专项债券发行使用进度，尽早发挥有效投资拉动作用，经国务院同意，财政部提前下达四川省2020年专项债券新增额度624亿元。四川省财政厅表示，已立即启动了2020年专项债券新增额度发行前期准备工作，2020年1月2日起将全国首批发行。

据悉，此次提前下达的专项债券额度重点用于支持7个领域符合条件的重大项目：铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场等交通基础设施项目，天然气管网和储气设施、城乡电网等能源项目，农林水利项目，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，教育（学前教育和职业教育）、卫生健康、养老、文化旅游和其他社会事业项目，城乡冷链等物流基础设施项目，市政和产业园区基础设施项目。

11月，国务院总理李克强在主持召开经济形势专家和企业家座谈时也曾经谈及地方专项债问题。李克强指出，要优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力。

去年以来基建补短板效果仍待提升，全口径基建投资增速低迷。中信证券明明指出，地方政府专项债在地方基建资金来源中发挥的作用日益提升，但考虑到今年的基建支出与财政压力，专项债还不能够满足基建融资需求，还需依靠其他资金来源。

一般债和专项债的额度制定在每年两会的政府工作报告中提出，其中地方财政赤字对应当年一般债的发行额度，地方专项债券额度由各地方根据情况上报发行安排，财政部统一制定。

财政部副部长许宏才近日指出，专项债券可用作项目资本金范围明确为符合重点投向的重大基础设施领域，由现有4个领域项目进一步扩大为10个领域项目：铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水。鼓励地方在符合政策规定和防控风险的基础上，尽量多安排专项债券用于项目资本金。以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例一般控制在20%左右。具体还要根据项目实际情况作出安排。他强调，此次提前下达的专项债券额度不得用于土地储备和房地产相关领域，不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。