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2019年度光泽检察工作报告 @所有人

2019-12-27 11:59

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

12月26日，南平市光泽县第十七届人民代表大会第四次会议隆重召开。

2019年，在县委和上级检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督下，光泽县人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对政法工作的重要指示为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实县十七届人大三次会议决议，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，忠实履行法律监督职责，深入推进司法体制改革和队伍建设，各项检察工作取得新进展。

2019

主要工作

National Day

讲政治顾大局，全力保障“富美光泽”建设

坚持党对检察工作的绝对领导，围绕党委中心工作，将检察工作放在全县发展大局中谋划和推进，为机制活、产业优、百姓富、生态美的光泽提供有力司法保障。

（一）坚持服务脱贫攻坚。助力精准脱贫有效推进，做好包村驻村扶贫工作，积极协助挂点村及驻会社区开展抗洪救灾及灾后恢复生产和重建。推进国家司法救助与脱贫攻坚工作的深度融合，与县扶贫办联合制定《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，针对因案致贫、因案返贫，提供司法救助4件4人，发放救助金7万元。支持农民工以及弱势群体追薪讨薪合法诉讼，帮助追回欠薪6万元，切实维护其合法权益。

（二）坚持保障营商环境。立足检察职能，将护航民营企业发展持续做细、做实、做深。严厉打击各类侵犯民营企业合法权益犯罪，批捕3件3人，起诉25件25人，其中对拖欠民营企业账款拒不执行判决裁定的犯罪起诉1人，对于民营企业家涉嫌轻微犯罪的刑事案件，做到可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，共不捕4件4人，不诉1人，依法保护民营企业合法权益，努力维护企业正常生产经营秩序。针对案件中发现的行政管理、司法衔接等问题，发出检察建议2份，解决企业实际问题，完善社会治理。与县工商联会签《关于加强协作进一步服务保障全县非公有制经济健康发展实施方案》，健全与工商联沟通联络、联席会议、案件通报等机制，畅通企业诉求渠道。针对办案中发现企业制度漏洞和管理隐患，及时提出检察建议，促进企业提升防患风险能力。今年8月，“检察机关服务圣农展示平台”正式揭牌启用，被列为全市检察机关精准服务民营企业发展的样本。服务民营企业发展的举措和成效，先后得到市、县两级党委及省、市检察院主要领导的充分肯定，并被检察日报、福建法治报、闽北日报、福建电视台等主流媒体报道。

（三）坚持守护绿水青山。依法打击污染环境、盗采稀土、非法猎捕珍贵、濒危野生动物等各类破坏生态环境资源刑事犯罪，共批捕14件20人，起诉27件47人，监督行政机关移送案件线索2件。开展西溪中华鳖国家级水产种质资源保护专项行动，与河长办等部门联合出台《光泽县2019年渔业资源保护实施方案》，深入西溪、北溪沿岸乡镇、村宣传解读关于水产种质资源保护规定及检察机关的部署、举措和进展。督促相关部门移送非法捕捞水产品犯罪线索3条，起诉全市首例非法捕捞水产品案。县检察院保护生态环境的做法和成效，得到省人大监察司法工委领导的高度肯定。《今日八闽》栏目围绕闽江源头渔业、绿水青山、濒危物种对光泽生态检察工作进行专题报道。

深耕主责主业，全力护航“平安光泽”建设

推动“四大检察”全面发展，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

（一）做优刑事检察。充分发挥“捕诉一体”办案优势，进一步提升办案质量，全年共批捕74件122人，不捕18件25人，起诉191件284人，不诉8件10人，其中，追捕21人，追诉29人，追罪13人。全面落实认罪认罚从宽制度，共适用认罪认罚案件47件61人，目前适用率已达70%以上，在提高诉讼效率的同时，使各方诉讼参与人息诉服判，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。注重提升检察主导能力和水平，加大司法说理力度，提前介入、引导公安机关侦查取证39件，退回补充侦查46件116人，监督侦查机关立案2件2人，监督撤案7件8人，发出纠正违法通知书6份，发出检察建议33份，改变侦查机关定性4件10人。坚持客观公正原则，加强刑事审判监督，提出量刑建议131人，法院采纳104人，提出抗诉2件2人，已改判1件1人。贯彻宪法精神，加大羁押必要性审查力度，共办理羁押必要性审查案件32件，对无继续羁押必要的建议释放或变更强制措施26人，尊重保障犯罪嫌疑人人权；对监管场所和监外执行的违法、违规问题，向有关单位发出检察建议16份，纠正违法通知书5份，已全部采纳。

（二）做实民事行政检察。强化保护公民合法权益，促进依法行政，共发现民事行政检察监督案件线索3条，办理案件3件。积极加强对行政非诉执行和依法行政监督，筛查线索1条，发出检察建议1份，督促履职1件。在履职中发现我县存在个别廉租房被违规占用现象，向有关行政部门发出诉前检察建议，督促其依法履职，保障廉租房规范使用。该做法已在全市检察机关推广，福建电视台新闻频道“检察官说法”栏目进行了专题报道。

（三）做好公益诉讼。着手建立公益诉讼受理、启动机制，依职权发现公益诉讼案件线索6条，办理案件6件。坚持“诉讼不是目的、维护公益才是目的”的价值取向，办理的诉前程序案件占立案总量的67%，行政机关采纳建议主动整改率达100%，检察建议的落实出现“采纳率更高、回复更及时、实际效果更好”的新变化。紧扣光泽绿色发展特色，围绕生态环境保护，有效推进生态修复补偿机制，共立案5件，督促修复被污染、损毁的耕地、林地43亩，督促清理固体废弃物129吨，追偿生态环境修复费用266万余元，已到位14.9万余元，会同河长办、农业农村局等开展增殖放流投放鱼苗11万尾、中华鳖2万只。

强化综合治理，全力推进“和谐光泽”建设

充分发挥检察职能，严惩黑恶势力，注重人权保障，融入共建共治共享格局，推进社会综合治理。

（一）推进扫黑除恶斗争纵向深入。加强与公安、法院配合，统一司法标准，依法严惩涉黑涉恶犯罪，共批捕涉恶案件34人，不捕8人，起诉48人，追诉4人。在“破网打伞”上持续发力，会同纪委监察委完善信息沟通、线索快速移送、核查反馈等机制，向纪委监察委移送“保护伞”线索5件，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。协同推进“打财断血”，监督公安机关对涉恶犯罪案件追赃挽损32万余元，开展财产刑专项监督，加大对涉黑涉恶犯罪财产刑执行的监督力度，摧毁黑恶势力赖以生存的经济基础。向案发地乡镇发出选优配强基层党组织、加强监督管理等检察建议4份。

（二）多措并举化解社会矛盾。强化12309检察服务中心功能，妥善处理各类涉法涉诉信访13件25人，受理刑事申诉案件2件2人，协助市检察院办理刑事申诉案件2件2人，有效解决群众诉求，化解社会矛盾；建立“群众来信件件有回复”制度，针对已接收的44件来信全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复；持续推行检调对接机制，听取律师意见200余次，提供电子卷宗76份。开展下乡巡访5次，通过释法说理、心理疏导、公开答复等方式有效促进息诉罢访。加强案件信息公开，向社会公开程序性案件信息384条、重大案件信息9条、终结性法律文书153份。深入学校、企业、社区等进行普法宣传45余场次，发放各类法律宣传资料10000余份，进一步提升群众法治观念。

（三）深化未成年人司法保护。加强保障未成年人合法权益，共批捕涉未成年人犯罪案件5件5人，起诉4件4人。对2名涉案未成年人提供亲情会面、办案家访等救助工作，落实轻罪记录封存制度，保护涉案未成年人的个人隐私；对3名未成年刑事被害人开展心理疏导和法律援助，帮助修复创伤。与县教育局共同出台《关于认真做好高检院“一号检察建议”监督落实工作的合作实施方案》，由检察长担任县一中法治副校长，构建检校共建、校园普法和未成年人犯罪预防长效机制；开展“法治进校园”巡讲活动，覆盖12所中小学5000余名师生，有力推进校园防欺凌工作。

落实司法改革，全力加强“四个铁一般”队伍建设

以落实司法体制改革为切入点，对标“四个铁一般”的要求，不断提升政治素质、法治思维、业务素质及职业道德素质。

（一）突出主题教育，强化政治素质建设。强化党性教育，开展“创先争优我当先、立足本职作贡献”党建活动，营造人人争当先锋模范的良好氛围。加强系统党建，与南平市检察院开启“系统党建、结对共建”活动，进一步增强互学互进意识，推动形成组织共建、党员共育、资源共享的党建工作新格局。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于政法工作、检察工作的指示要求，提升运用科学理论指导检察工作的能力水平。县检察院班子以上率下，坚持读原著、学原文、悟原理，开展专题学习研讨8次，讲授专题党课5场次，深入一线调查研究形成调研报告5篇，并着手推进成果的转化和运用。通过对照查摆、专题调研、意见征集等检视问题30项，能够当下整改的，即知即改；对一时不能解决的，明确阶段目标，持续整改，切实推动主题教育走深走实。

（二）培养工匠精神，强化业务能力建设。结合司法体制改革，全面推进队伍正规化、专业化建设。加强检察官动态管理，通过考核遴选向省检察院推荐拟入额检察官人选2名，开展员额检察官员额退出专项清查工作。围绕内设机构、捕诉一体等改革对办案专业化、精细化的要求，通过检察教育培训、匠心讲坛及岗位练兵等方式应对“本领恐慌”，先后选送70余人次参加最高检和省、市、县各级培训，学习最高检指导性案例18件次，组织全院干警参加匠心讲坛学习13次，领导干部带头办理案件99件，选送1名干警在全国电子数据取证大赛中荣获团体赛职业组三等奖。完善案件评查制度，抽样评查各类案件46件，倒逼案件质量和规范执法水平提升。依照最高检提出的“案-件比”办案质量指标评价体系标准，对办案进度、案件质量、检察监督进行全过程、立体化管理，提升办案质效，今年“案-件比”逐月下降，四季度达到1.76，位列全市检察机关第一，干警的法律监督能力明显提升。

（三）坚持严管厚爱，强化职业道德建设。从严抓好检察队伍规范化建设。通过通报典型案例、专题学习及观看纪录片等形式开展警示教育，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，切实促进检察队伍党风廉政建设。针对司法责任制改革特别是“捕诉一体”及认罪认罚从宽等制度适用后，带来的廉政风险和被围猎风险，积极探索构建案件流程监控、质量评查、情况通报等机制，消除隐患。落实最高检《关于进一步加强和改进检察机关意识形态工作的指导意见》，加强对各种资料的自查，进一步做好肃清周永康、薄熙来等流毒及对检察宣传、信息发布、“两微五端”的意识形态审核把关等工作，树牢“讲规矩、守底线”的检察形象。

一年以来，光泽县检察院严格执行县委、人大各项决策和决议，向县人大常委会做了关于生态检察工作情况的专题报告，向人大、政协报告检察工作3次，办理政协委员提案1件；邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“携手关爱、共护明天”“检察护航民企发展”主题检察开放日及观摩庭审、公开听证156人次，切实推进司法公开。在检察日报、法制日报、福建日报及闽北日报等媒体编发检察工作报道403篇（条），切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。投入218万元改善办公环境，构建“清、亲、勤”的检察文化氛围。

过去的一年，光泽县人民检察院工作不断发展，取得一定成绩，先后被授予“全省关心下一代工作‘先进集体’”“全市进步基层检察院”“县人民满意单位”“光泽县2016-2018年度脱贫攻坚先进单位”等荣誉称号，服务非公经济检察官办公室荣立集体三等功、2名干警荣立个人三等功，全院干警荣获县级以上荣誉11人次，检察理论调研、信息及宣传工作位居全市检察机关前列。这些成绩的取得，得益于党委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界的关心和厚爱。

2020

主要任务