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爱辉区委全会召开！给力2019！火力全开2020！

爱辉发布

2019-12-28 20:52

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

∙ 澎湃号·政务 >

今天上午

中国共产党黑河市爱辉区

第六届委员会第十九次全体会议

成功举行

会议号召

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，倍加珍惜大有作为的新时代，倍加珍惜团结拼搏的好氛围，倍加珍惜干事创业的大舞台，不忘初心、牢记使命，不负人民重托，无愧伟大时代，加压奋进、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、实现英雄爱辉美好发展作出新的更大贡献！

区委书记张建国作了题为《不忘初心牢记使命一城引领六区同兴为决胜全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

全会指出

年初以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神，聚焦省委、市委重大决策部署，守初心、担使命，积极践行新发展理念，以“一城引领、六区同兴”为抓手，团结带领全区广大干部群众，积极探索，担当作为，扎实推动爱辉全面振兴发展。

预计地区生产总值增长8.1%，固定资产投资增长12.6%，社会消费品零售总额增长8.4%，一般公共财政预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长20%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%。荣获国家级荣誉18项、省级荣誉32项。分别在经济发展、乡村振兴、文旅融合、生态建设、对俄合作、民族事业、民生保障、深化改革和党的建设等领域实现了新的突破。

全会要求

要抢抓机遇，乘势而上，奋力谱写新时代爱辉高质量发展的新篇章，2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是爱辉加快转型升级、实现高质量发展的攻坚之年。

当前，我区正处在政策叠加的机遇期、趋势看好的关键期、潜力释放的腾飞期。面对国际国内利于边疆事业发展的大好机遇，面对各地竞争激烈、不进则退、慢进亦退的严峻形势，面对2020年全省旅游发展大会主战场、主阵地、主力军的崇高使命，面对我区各项事业高质量发展的美好明天，我们要坚持“一城引领、六区同兴”发展蓝图不动摇，积极作为、主动作为、带头作为，抢抓、快抓、抓准、抓实当前发展机遇，抢占新的制高点，确保在新一轮发展中占得先机、脱颖而出。

给力——2019

凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会发展和党的建设实现新突破

经济发展实现新突破

招商引资14.9亿元，引进亿元以上项目10个，中国中药控股公司1000吨中药饮片、“瑷珲—腾冲中国人口地理分界线”主题公园等项目顺利开工，争光岩金矿全产能生产。

乡村振兴实现新突破

全域推进农业绿色发展，建成农业绿色发展示范园区22个，“互联网+”高标准示范基地15个，“三品一标”116个，进入国家农产品质量追溯平台企业23家，创建50万亩全国绿色食品原料大豆标准化生产基地。建设高标准农田3.1万亩，新建桥梁25座，实施安防工程10项，消除隐患里程53.6公里。实施外四道沟村草莓、坤站村稻米等加工项目，打造小乌斯力笨榨豆油、亮亮米业稻米、北丰公司腐竹等一批小型农产品加工产业群，绿色农业成为农民致富奔小康的“金钥匙”。

文旅融合实现新突破

“复活”失传已久的瑷珲“玛虎戏”，首部原创剧目《神佑古城》成功公演。

精心设计2020年全省旅发大会观摩路线，实施外四道沟村滨江景观带、外三道沟村知青产业园二期等项目38个，外四道沟沙滩浴场、泡子沿荷花小镇、新生鄂伦春民俗旅游区实现市场化运营。预计全年旅游收入10.49亿元、增长20.2%，接待人数264.2万人次、增长18.5%，“文化+旅游”绽放光彩。

生态建设实现新突破

荣膺全省唯一第三批国家生态文明建设示范区。

打赢秸秆露天“禁烧战”，空气质量综合指数排名全省第一。举全区之力打响农村人居环境整治攻坚战，生活垃圾无害化处理率89%，改厕1065户，纳入全省农村生活垃圾治理试点县。瑷珲镇、新生乡通过国家级卫生乡镇验收，新增绿化达标村34个、示范村4个，外四道沟村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，成为全市唯一入选村，蓝天常驻、碧水长流、青山常绿成为生态民生的最美写照。

对俄合作实现新突破

成立首家中俄融媒体中心，“迎新年步步高”中俄跨境徒步行走大会、首届中俄重机机车文化节等被中俄媒体广泛关注。开展各类文化交流活动50余项，实现人文交流活动向品牌化、机制化方向发展。

民族事业实现新突破

紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题抓创建，荣获全国民族团结进步模范集体称号，成为全省唯一连续四次获此殊荣县区，长海社区获评全国民族团结进步示范单位。丰富传统民族文化活动内涵，举办瑷珲上元节、库木勒节、莫勒真大会等民族民俗活动8场次，古伦木沓节入选2019年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。争取少数民族发展金3357万元，实施小乌斯力村满族民俗记忆馆二期和坤河村特色村寨三期等项目23个，民族特色产业优势进一步显现。

民生保障实现新突破

以“民心方向”推进“民生实事”，预计民生支出20.2亿元，占一般公共预算支出的91%，实现民生投入四连增。小新屯“志智双扶”入选全国100个优秀脱贫攻坚典型案例。持续推进健康体检惠民工程，组建“医联体”13对、家庭医生签约团队47个，完成5个村卫生室标准化建设。举办第四届全民健身运动会等大型活动30余次，获评国家级足球特色试点区，网通社区社会体育指导经验全国推广，“区长杯”文体活动深入人心。“你好爱辉”被评为全国最具区域影响力政务抖音号。建成全市首家社区居家养老服务中心，开放39处冬季老年人志愿服务站。

完成20个老旧小区维修改造，提档升级10个村文化活动场所。打掉涉黑涉恶犯罪团伙5个。

深化改革实现新突破

完成党政机关和事业单位机构改革，顺利推进锦河农场、红色边疆农场教育、卫生、水务和统计等行政职能移交。深化“放管服”改革，政务服务事项实现“应进必进”，减少审批环节60个，精简要件50项。扎实推进农村综合改革，组建89个村级股份经济合作社。引进各类人才185名，接收黑河学院顶岗实践大学生187名，征集有意来我区工作1800余名，为经济社会发展注入新活力。

党的建设实现新突破

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决问题804个，办好民生实事450件。推行公务员职务与职级并行，严格执行带薪休假制度，全面落实工会经费和职工体检费，建设改善基层干部职工工作条件的一批“五小”设施，解决50余名干部家庭配偶两地分居难题。制定完善《关于实行公务用车监管“八查”制度的规定》等33项制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持反腐高压态势，处置问题线索361件，处分违纪人员128人。

火力全开——2020

抢抓机遇，乘势而上，奋力谱写新时代爱辉高质量发展的新篇章

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。以上是我们的底线目标，地区生产总值、外贸进出口总值要力争实现两位数增长

（一）以承办全省旅游发展大会为契机，推动文旅产业深度融合，实现争创中国历史文化名城新提升。

聚焦旅发大会核心任务

集中优势资源、调动一切力量，按照“重点打造、分类提升、协同推进、挖掘特色”原则，高标准建设旅发大会景区景点。

大力开发文化旅游产品

对瑷珲碎片化记忆进行系统化挖掘整理和丰富发展，深入开展“寻找瑷珲乡贤后裔”行动。加快瑷珲民族歌舞团原生态歌舞曲目编排，开发具有独特文化魅力的旅游演艺，丰富满族说部、瑷珲上元节等传统民俗文化表演形式，充实瑷珲“玛虎戏”剧目表现内涵，形成具有瑷珲地域特色曲种。

焕发瑷珲古城新风貌

120年的瑷珲苦难记忆在时刻呼唤站立起的精神力量。聘请专家团队，按照“一江、三城、四街、40个节点”发展路径，提升天市公园景观，实施萨布素街、延厘路、天市路、卿雲巷改造，推进古城门及附属设施建设，突出打造以“六馆一街”为主要内容的古城文化体验区，打造最北历史文化名镇旅游目的地。

（二）以黑河自贸试验片区建设为契机，推动县域经济高质量发展，实现建设东北振兴合作产业承载区新提升。

打响“百大项目”攻坚战

利用自贸试验片区改革权、试验权、先行权，着眼资源禀赋、产业基础和发展潜力，高起点擎画产业发展蓝图，加速培育光伏、风能2个100亿级产业，绿色农业、中草药2个50亿级产业，煤炭黄金加工、对俄合作、旅游康养4个20亿级产业；加快形成力诺集团、协合新能源集团2个50亿级企业，中兴牧业、艾维基集团等4个20亿级企业，宝山矿业集团、永泰和贸易公司等8个10亿级企业发展矩阵。

打好虎跃招商提升战

围绕京津冀、长三角、珠三角、环渤海等“四新经济”“蓝海领域”聚集区，精准招商，力争对接线索项目164个，签约项目33个，落地开工项目23个，实际利用省外资金增长8%、实际利用外资增长11%。

打赢营商环境持久战

深入推进“最多跑一次”和“流程再造”改革，规范“并联审批”“联审联办”等制度，90%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，建立政务服务“好差评”制度，实现“服务好不好、群众说了算”。

（三）以争创国家级农业绿色发展示范先行区为契机，推动乡村振兴再上新台阶，实现建设绿色发展践行区新提升

发展乡村富民产业

出台中药材产业发展扶持政策，推进苍术、赤芍等道地药材种植6万亩，积极申报“瑷珲中药材”地理标志，“三品”认证面积增至130万亩。

抓好“两头两尾”建设

推动绿色食品、中药材等优势产业擎“头”舞“尾”，确保中国中药控股公司1000吨中药饮片项目投产，完成久仙草中药材加工项目生产车间建设，力争天运公司中药材和山野菜加工项目开工，全力构建农林精深加工产业集群。扶持壮大北丰农业、好食育等龙头企业和瑷珲村灵芝种植、黄旗营子鲟鱼养殖等特色产业，鼓励社会资本参与笨榨豆油、白瓜子加工等本地小型加工产业，培育一批制油、酿酒、稻米加工等“小作坊”加工集群，全力提升农产品加工转化率。

开展“营销富农”行动

鼓励农业企业、合作社融入“极境寒养”公用品牌，借势提升我区农业品牌价值和农产品质量。全面打通农产品销售渠道，紧盯淮海经济圈等高端消费市场，发展下游经销商、流通商和零售商，鼓励好食育增设京东、苏宁易购等分销平台。提升5G应用水平，大力培育数字经济，发展网红经济，让更多优质农产品卖上好价钱。

（四）以黑龙江大桥开通和俄布市“自由港”设立为契机，推动对俄产业升级，实现建设中俄地方合作交流示范区新提升。

打造跨境产业集群

与省农业投资集团合作，利用西岗子粮库建设大豆期货交割库，在黑河自贸试验片区建设对俄粮食深加工项目，在俄布市建立15万亩大豆原料基地，架构辐射东北亚市场的现代仓储物流体系，打造“一带一路”南联北开的国际物流“交汇点”。

建设对俄合作平台

积极推动境内外产业园区紧密互动共同发展，鼓励企业扩大俄罗斯木材、粮食等商品进口规模，引导在工业园区开展精深加工，延伸跨境产业链条，推动年成公司6万吨菜籽油精深加工项目落地，推动工业园区“二次开发”转型提升；吸引国内知名企业积极参与推进北丰中俄阿穆尔农业（畜牧）产业园区、和兴商贸物流园转型升级，为中国企业“走出去”搭建平台。

深化对俄人文交往

坚持用品牌活动承载文化互通和民心相通，举办中俄少数民族文化交流周、中俄摄影大赛、“爱上中国年”等活动。

（五）以深化国家生态文明建设示范区为契机，推动区域协调发展，实现建设中国人口资源环境协调发展的国情标识区新提升。

持续优化人居环境

做好城市老旧小区环境综合整治，推进街道社区综合文化服务站等硬件达标。引导农村生活垃圾分类，农村卫生厕所普及率达到85%以上，力争瑷珲镇、西岗子镇和罕达汽镇污水处理设施投入运营，创建国家森林乡村4个以上，健全城乡人居环境整治长效机制，争取国家级农村人居环境整治试点县。

筑牢生态永续优势

打赢蓝天保卫战，打好黑土地保护、水源地保护、农业农村污染治理、秸秆禁烧等攻坚战，完成河湖划界任务，秸秆综合利用90%以上。

扩展创新发展空间

放大“瑷珲—腾冲中国人口地理分界线”北起端名片效应，深化与中科院对接，完成“瑷珲—腾冲中国人口地理分界线”主题公园建设，推进沿线城市务实合作，力争沿线城市联合研究中心和旅游联盟实现破题。

（六）以实施兴边富民行动为契机，推动边疆事业发展，实现建设兴边富民示范区新提升。

发扬民族团结光荣传统

倍加珍惜全国民族团结进步模范集体四连冠的崇高荣誉，全面贯彻党的民族理论和民族政策，不断总结民族团结进步工作经验。深化民族团结进步“6+N”模式，打造多民族融合发展的民族团结进步示范长廊。

夯实民族团结事业根基

充分发挥少数民族发展资金杠杆作用，撬动更多金融和社会资本向少数民族村屯投放，争取边民生活补助提标扩面，推动少数民族村屯建设和产业发展。加大少数民族乡村卫生所建设力度，提升医疗环境和技术水平。将民族元素融入校园文化建设，推进更多少数民族语言、运动、技艺等纳入校本课程，擎起民族教育希望。

绽放少数民族文化精粹

举办少数民族非遗文化展演，开展非遗技能培训班50场次，促进少数民族文化保护、传承与推广，让民族团结之花常开长盛。

（七）以争创全国文明城市为契机，推动民生增强福祉，实现缔造幸福爱辉首善之区新提升。

决战脱贫攻坚提升“小康指数”

打造超千万元带贫项目1个以上，完善利益联结机制，打牢产业扶贫“基石”，确保全面小康路上不落一人。

办好民生实事提升“幸福指数”

实施更加积极的就业政策，推动产业支撑就业、创业带动就业。全力做好国家义务教育基本均衡发展复检迎检，全面推进学校基础设施建设，积极开展义务教育学校“三点半”课后服务和学生营养改善计划。健全现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，培养更多的应用型、技能型、复合型人才。探索“医养结合”新模式，完善现代医院管理制度，加强中医药人才队伍建设，新建村级卫生室10个，全方位满足人民群众卫生健康服务需求。

增加公共服务供给提升“和谐指数”

实施文化惠民工程，完成24个村级文化活动场所标准化建设，提升公共文化服务效能。积极培育和践行社会主义核心价值观，建设新时代文明实践中心（所、站），全面提升“区长杯”系列活动水平，广泛开展群众性文体活动，争创全国全民运动建设模范区，以全民健康助推全面小康。深化“平安爱辉”“法治爱辉”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”，组建市区综治管理服务队伍。严格落实国家安全责任制，全面加强新时代党管武装工作，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥模范创建，推进党政军警民联防联控，提升边境综合管控能力，全力防范化解信访维稳、安全生产、食品药品等各类风险，确保边城和谐、边境安宁、边疆稳定。

我们还将实施惠及民生、增进福祉的“十件民生实事”

（1）投资9200万元，实施界河“三期”工程。

（2）投资5600万元，积极推进第二小学异地搬迁，启动黑河市幼儿园异地新建工程，完成2所学校教学楼建设、2所学校塑胶跑道建设及9所学校维修改造工程。

（3）投资5000万元，巩固提升脱贫攻坚成效。

（4）投资4600万元，实施西岗子镇污水处理及管网工程和四嘉子乡自来水改造项目。

（5）投资3300万元，新增高标准农田3.3万亩。

（6）投资3000万元，开展农村人居环境整治，绿化行政村39个1500亩，建立农村生活垃圾治理体系。

（7）投资2800万元，异地新建妇幼保健院。

（8）投资2600万元，实施中心敬老院康养综合楼项目，维修改造武庙屯、鹿源春等社区，改造提升村级文化场所。

（9）投资2100万元，新建桥梁3座，实施安防工程4项，消除隐患里程48公里。

（10）投资2000万元，为第二医院购置3.0T高场强核磁共振系统。

让我们一起努力奋斗！