支持鹤壁建设高质量发展城市，省里两家单位给予这些支持

河南省应急管理厅关于支持鹤壁市高质量发展的实施意见

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》（豫政〔2019〕19号），结合应急管理工作实际，现就支持鹤壁市应急管理工作高质量发展提出如下实施意见：

一、支持鹤壁市率先建成国家安全发展示范城市。支持鹤壁市持续开展综合减灾示范社区创建活动，到2022年，创建成功10个全国综合减灾示范社区、20个河南省省级综合减灾（安全）示范社区。以创建安全发展示范城市为抓手，全面提升城市安全发展保障水平，全力支持鹤壁市创建工作，2021年鹤壁市达到国家级安全发展示范城市标准。

二、支持鹤壁市建设国家、省区域性应急救援中心。统筹考虑主要灾害风险分布、救援力量投射方位等因素，按照“就近调配、快速出动、有序救援”的原则，大力支持鹤壁市争取纳入国家级区域性应急救援中心建设规划，加快推进省级区域性应急救援中心建设，立足豫北区域，辐射华北地区，承担各类重特大自然灾害和生产安全事故的应急处置职能。着力构建快速反应、机动高效的地方专职综合性应急救援队伍，统筹建设防汛抗旱、森林灭火、地震地质灾害救援、生产安全事故救援等各类专业救援队伍。加强应急救援救灾物资储备，逐步构建市县乡村四级应急救援救灾物资储备网络。合理配置应急救援救灾队伍、装备、物资，逐步形成应急救援救灾资源“一盘棋”格局，全面提升自然灾害综合抢险救援救灾能力和效率。

三、支持鹤壁市率先实施风险调查和重点隐患排查工程。按照“国家统一领导、省级政府统一组织、市县政府负责实施”的部署要求，实施灾害风险调查和重点隐患排查总体方案和实施细则，细化任务清单、工作内容、责任分工及流程办法。按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，保障普查工作经费落实到位。支持淇县省级灾害综合风险普查试点县工作，夯实自然灾害防治基层基础。

四、支持鹤壁市率先实施自然灾害监测预警信息化工程。编制自然灾害监测预警体系建设规划，加快自然灾害监测预警系统综合平台建设,整合利用自然资源、气象、水文、地震、地质、农业、水利、林业、地理信息等监测基础设施和突发事件预警信息发布系统建设,构建空、天、地一体化，全域覆盖，上下贯通，行业互通，信息共享的自然灾害监测系统。研究构建自然灾害综合风险评估模型，开展自然灾害风险监测数据综合分析处理，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，构筑起防范各类自然灾害的坚固防线。

五、支持鹤壁市加快应急管理产业发展。支持鹤壁市积极探索创新监测预警、预防防护、处置救援、应急服务等有关产业发展。在鹤壁东区等城区建设中，依托重大项目和创新平台培养产业人才，引进先进技术成果，加快科技成果转化和产业化，提升应急管理专业化、信息化水平，对相关工作提供指导帮助。大力推动应急产业集聚发展，发展好安防、灾害监测预警、信息安全、应急通信等方面应急产品、技术和服务。构建覆盖市、县、乡和重点监管企业的信息化管理“一张网”。运用大数据、人工智能技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高应急管理决策科学化水平。

六、加大支持力度。重点在防汛抗旱、森林防火、地质灾害、冬春救助和地震易发区房屋设施加固等方面加大支持力度。中央和省相关专项资金在政策范围内优先支持鹤壁市。

河南煤矿安全监察局 鹤壁市人民政府关于建设高质量发展城市的战略合作协议

河南煤矿安全监察局是行使国家煤矿安全监察职能的行政机关，承担全面落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策和法律法规、对地方煤矿安全生产进行监督检查执法、指导煤矿安全生产科研和科技成果推广等方面的工作。鹤壁市是全省重要的煤炭生产基地，煤炭工业在全市工业发展中占有较高比例。强化区域内煤矿企业安全生产，对于践行以人民为中心的思想，推进鹤壁工业高质量发展具有重大意义。

一、合作背景

深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记视察河南时的重要讲话精神和《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》（豫政〔2019〕19号），立足于从源头上防范化解重大安全风险，围绕强化瓦斯防治、加强双重预防体系建设、“一优三减”、减员增效、推进智能化、信息平台建设等煤矿安全生产重要环节，推进煤矿安全监管水平不断提高，加大对鹤壁政策支持和资金争取倾斜力度，共同推动鹤壁市煤炭企业安全生产和高质量发展。

二、合作内容

（一）指导帮助鹤壁煤炭企业加强“双重预防体系”建设。

支持指导鹤壁煤业集团及各矿井加强“双重预防体系”建设，做到逐头逐面按规定开展安全风险辨识评估管控和隐患排查治理，进一步关口前移，提高风险评估质量，真正把风险管控挺在隐患前面，把隐患消除在事故前面，筑牢安全“防火墙”，夯实鹤壁煤炭企业安全生产基础。

（二）重点支持鹤壁市区域各矿井在全省率先进行“四化”建设。

指导鹤壁市区域各矿井按照《关于深化全省煤矿“一优三减”及“四化”建设的指导意见》要求，依据国家煤炭行业政策，持续推进鹤煤公司所属矿井“一优三减”和“四化”建设。到2021年底，基本完成省政府规定的目标任务，部分系统实现自动化运行和远程监控，采煤和掘进工作面基本实现机械化、高危固定岗位无人值守和远程监控。

重点加大对鹤壁煤炭企业智能化建设资金争取支持力度。积极和国家、省有关部门沟通协调，支持帮助企业争取专项资金和补贴，加快推进鹤壁煤矿智能化改造步伐。

（三）优先支持鹤壁煤矿企业提升煤矿技术装备水平。

综采自动化方面，支持鹤壁加快推广采煤和掘进工作面智能控制、可视化远程干预控制技术等成套掘进装备和喷浆机器人等机械装备；运输系统方面，帮助鹤壁加快推广应用长运距、大运量、直驱式带式输送机及转弯装置和无极绳绞车等有轨辅助运输装备；监测控制方面，指导鹤壁大力推广应用视频监视、智能监测（保护）、集中（自动）控制等技术，减少固定岗位人员，加快井下设备在线诊断与远程运维系统建设，提高井下设备智能化水平；地质保障方面，支持鼓励鹤壁创新智能化煤矿地质工作模式，提升基础地质数据与地质信息服务保障能力。

（四）指导帮助鹤壁煤矿企业全面实现煤矿系统优化。

指导帮助鹤壁煤炭企业应用大功率成套采掘装备，实现高效生产。推广应用定向钻进技术、物探技术、卸压增透等灾害治理技术，提高瓦斯灾害治理效率。指导企业优化生产设计，提高单产水平。推广应用煤巷先进支护技术，减少巷道维修和超前支护用工。指导帮助企业优化整合运输系统，提高运输效率。

（五）支持鹤壁市煤炭企业进行科技攻关和科技成果推广。

鼓励支持鹤壁煤矿企业建立“产、学、研、用”的机制。针对鹤壁煤矿煤与瓦斯突出现状，认真推进瓦斯治理“三化一工程”目标，重点支持煤炭企业研究推广煤与瓦斯突出智能预警预报技术，大范围、高精度地质构造超前探查技术，井下瓦斯抽采关键技术及装备等，不断提高矿井治理能力和治理水平。

（六）支持鹤壁煤矿企业加快煤矿信息平台建设。

按照国家煤矿安全监察局建立安全监控“一张网”的目标，支持鹤壁建设集生产、安全、调度、设备管理、地面储装运、洗选为一体的煤矿智能化管控信息平台；支持鹤壁煤炭企业建设安全、开放、数据易于获取与高效处理的智能化大数据共享与应用云平台，提高智能化、精准化管理水平。

（七）支持鹤壁煤炭企业实现减人提质增效。

积极在鹤壁推动落实《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》，引导帮助鹤壁所有煤矿单班入井作业人数符合规定要求。同时，加大“四化”建设力度，用设备的高效确保任务不减，生产提质增效，不断增强矿工的获得感和幸福感。

三、合作沟通机制

成立由双方主要领导担任的战略合作领导小组，建立日常沟通对接机制，领导小组下设办公室，负责协商战略合作实施推进。

来源：鹤壁日报

原标题：《支持鹤壁建设高质量发展城市，省里两家单位给予这些支持》