2019年 | 彩市印象

2020-01-02 17:04 来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体

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印象一
明确管理职责 修订法律法规
2019年是 《彩票管理条例》正式实施的第十周年,这一年,我国彩票事业继续向着法制化发展。
民政部内设机构福利彩票管理职责调整
2019年1月25日,中国机构编制网发布了民政部职能配置、内设机构和人员编制规定。民政部机构设置有部分调整,中央批准民政部单独设立养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会工作司。机构调整后,规划财务司、慈善事业促进和社会工作司分别负责福利彩票公益金管理、福利彩票发行销售管理职责。规划财务司负责拟订民政部门彩票公益金使用管理办法,管理本级彩票公益金;慈善事业促进和社会工作司负责拟订福利彩票管理制度,监督福利彩票的开奖和销毁,管理监督福利彩票代销行为。
中央明确财政部监管彩票职责
3月1日,中国机构编制网发布财政部职能配置、内设机构和人员编制规定。财政部主要职责有:负责管理中央各项财政收支、按分工负责政府非税收入管理等。其中,按分工负责政府非税收入管理包括制定彩票管理政策和有关办法、监管彩票市场、按规定管理彩票资金。在财政部内设机构中,综合司承担彩票管理有关工作。
财政部拟起草修订彩票管理条例
3月20日,财政部官网发布了2019年财政部立法工作安排。2019年财政部立法工作包括三方面的工作,其中便包括力争年内完成彩票管理条例(修订)的部内起草工作。
全国人大常委会开展彩票立法调研
5月22日,全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇一行深入四川省福彩中心,调研指导福彩发行销售工作,看望慰问福彩系统干部职工。张勇一行还于5月23日和24日分别在成都和西昌就彩票立法召开座谈会。全国人大常委会法制工作委员会相关负责同志参与调研。
全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇(左二)视察四川省中心机房 (四川福彩供图)
彩票理论体系建设研讨会在京召开
5月28日,《彩票管理条例》施行10周年暨彩票理论体系建设研讨会在北京召开。来自财政部、民政部、国家体育总局、中福彩中心、国家体彩中心等相关部门的领导出席会议并参与座谈。来自福利彩票、体育彩票发行和销售机构的从业者还就“彩票的内涵和外延”和“我国彩票的社会责任”两个主题充分交流了意见、建议。
禁止向未成年人售彩或写入未成年保护法
10月21日,十三届全国人大常委会第十四次会议初次审议未成年人保护法修订草案,增加了禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金的规定。规定要求,烟酒经营者和彩票销售机构、彩票代销者应在显著位置设置不向未成年人出售烟酒或者彩票的标志;对难以判明是否已成年的,应要求其出示身份证件。
印象二
打击非法彩票
2018年10月1日,新修订的《彩票管理条例实施细则》将互联网销售的福利彩票和体育彩票列为了非法彩票,2019年打击非法彩票的力度继续加大。
央行禁止为互联网售彩提供支付
2019年3月27日,中国人民银行发布了银发【2019年】85号《中国人民银行关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(简称《通知》),进一步加强支付管理,防范电信诈骗。《通知》明确要求,不得直接或变相为互联网赌博、互联网销售彩票平台,非法外汇、贵金属投资交易平台,非法证券期货类交易平台等非法交易提供支付结算服务。
公安部深入整治擅自互联网售彩活动
7月12日,国务委员、公安部部长赵克志在北京主持召开专题会议,研究部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作,强调坚决依法打击整治跨境网络赌博活动。赵克志要求,要精心组织开展打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”专项行动,坚决查处为网络赌博活动提供服务的网络运营商和通讯服务商,依法关闭赌博网站,切实加大对非法资金支付结算活动的整治力度,深入清理整治擅自利用互联网销售彩票活动,严肃查处诱导和组织游客到境外赌场参赌的单位和个人。
中国福利彩票打击私彩主题宣传季在山西启动
2019年8月19日,“打击私彩、弘扬公益”的中国福利彩票打击私彩主题宣传季活动在山西省怀仁市举行启动仪式,来自山西省5个地市的福彩系统负责人共同参与了此次活动。在启动仪式上,山西省福彩中心主任问树林呼吁全社会积极参与打击私彩,加强社会监督,齐抓共管,共同营造和谐、健康的购彩环境。
中国福利彩票打击私彩主题宣传季在山西怀仁启动(朔州福彩供图)
上海首例互联网售彩案提起公诉
12月1日,有媒体报道称上海市青浦区检察院近日对一起非法经营彩票案的被告人孙某提起公诉。据悉,被告人孙某未经国家批准,擅自利用互联网销售彩票,并在销售彩票过程中对部分彩民的购票款进行截留,自行对上述截留购票款的彩票按照体彩中心的开奖情况兑付奖金。据了解,该案系上海市首例提起公诉的非法经营彩票案。
印象三
明确彩票公益金使用
2019年9月22日,国务院新闻办公室发表《为人民谋幸福:新中国人权事业发展70年》白皮书。其中,中央专项彩票公益金被提及,这也反映出中央专项彩票公益金在促进我国人权事业发展中的作用。
这一年,彩票公益金的使用方向更加明确,“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨得到更充分体现。
国务院出台《意见》 55%彩票公益金用于养老
2019年4月16日,国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)。为推进养老服务事业的发展,《意见》第五条措施指出,要深化放管服改革,提升政府投入精准化水平,民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要加大倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。
(来源于网络)
中彩金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金同比增32%
5月20日,2019年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金26.4亿元已全部下达,比2018年增长32%。资金主要用于改善贫困革命老区生产条件,促进革命老区贫困群众脱贫增收和巩固脱贫成效。
彩票公益金提高儿童关爱使用比例
5月28日,民政部联合教育部、公安部等10部门制定出台《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》,要求各地结合实际需要,做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务经费保障。特别是要求各地统筹使用困难群众救助补助等资金,用于农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要逐步提高儿童关爱服务使用比例。
财政部印发 《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》
7月29日,财政部官网发布了中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》(简称《办法》),进一步规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理,该部分资金为由财政部下达省级财政部门统筹安排用于补助当地社会公益事业的中央专项彩票公益金。《办法》要求,资金应当重点向“补短板”的社会公益事业项目倾斜,向困难行业和弱势群体倾斜,用于当地社会公益事业发展薄弱环节和领域。
“十三五”期间100亿中彩金支持贫困革命老区脱贫攻坚
12月5日,财政部发布消息称,近日已提前下达中央专项彩票公益金20.6亿元支持贫困革命老区脱贫攻坚。“十三五”期间,中央财政共计安排该项资金100亿元,实现对397个革命老区县全覆盖,并对脱贫攻坚任务较重的深度贫困革命老区县和巩固脱贫成果任务相对较重的贫困革命老区县进一步倾斜支持。据统计,该笔资金下达后,“十三五”期间该项资金共计100亿元已全部下达。
中央专项彩票公益金法律援助项目实施10年超83万人受益
2019年是中央专项彩票公益金法援项目实施十周年。该项目每年都会组织580多家实施机构、动员近万名律师提供法律援助服务,共执行项目资金9.36亿元,资助办理法律援助案件54万余件。十年来,为83万名困难群众挽回损失或取得经济利益319亿元。
印象四
调整游戏 健康发展
建设责任彩票是近些年彩票机构的重点工作,其中彩票游戏的健康发展是重中之重。2019年伴随着年初三部委对部分游戏规则的调整,彩票市场的游戏发展也出现了新的变化。
三部委:高频快开游戏暂停开展任何形式的派奖活动
2019年1月15日,财政部、民政部、国家体育总局三部委下发《关于加强高频快开游戏派奖促销管理的通知》(简称《通知》),要求自2019年1月16日起,暂停开展任何形式的派奖活动。对于正在开展的派奖活动,应当及时发布调整公告,派奖周期不得超过5天,并应当于期满后立即停止,派奖活动的最后一期派奖奖金有结余的,不再继续派奖。对于已公告但尚未开展的派奖活动,应当及时发布取消公告。
三部委:调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则
2019年1月28日,财政部、民政部、国家体育总局发布通知,调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则,加强彩票市场监管,促进彩票事业稳定健康发展。
三部委:调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则(来源:财政部网站)
福彩基诺游戏系统建设项目发布中标公告
中国政府采购网2月20日发布中标公告,中国福利彩票基诺游戏全国销售系统建设项目招标结果为,深圳市穗彩科技开发有限公司中标,总中标金额118万元。项目预算金额为3276.1万元,该项目用途为,实现中国福利彩票新游戏、新渠道、新系统的开拓,为中国福利彩票注入新的生命力。
深圳穗彩中标福彩视频型彩票新系统业务
天音控股8月5日晚间发布公告称,公司全资孙公司深圳穗彩中标中国福利彩票视频型彩票新系统业务软件建设项目,中标金额为8980万元。
辽宁35选7暂停销售
12月11日,辽宁福彩发布公告称,为整合全省彩票市场,优化销售系统资源,根据中国福利彩票发行管理中心文件(中彩复字[2019]69号),辽宁省福彩中心决定自2020年1月1日起,暂停销售35选7游戏及附加玩法。暂停销售期间35选7及附加玩法兑奖正常进行。
印象五
研究前沿技术 助力彩票发展
2019年10月24日,中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记强调,我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。
2019年,福利彩票系统也着手研究区块链应用至彩票行业的技术。
中福彩中心开展区块链开奖技术研究
2019年4月4日,中国政府采购网发布中国福利彩票发行管理中心基于区块链智能合约技术的可公证性电子开奖技术研究与应用项目的招标公告。公告称,该研究项目立足于福利彩票电子开奖的开奖号码生成的实际需求,从各省应用场景出发,破除传统电子开奖的技术思维“定式”,结合金融区块链技术的核心特点,研究将区块链智能合约技术应用到电子开奖系统的手段和模式,解决当前福利彩票行业电子开奖系统不可公证、不可审计的关键问题,对下一代摇奖与开奖系统技术进行研究。项目预算金额284.87万元。
福彩研讨区块链摇奖等新技术应用
6月5日,中国福利彩票新技术应用研讨会在成都召开。会议由中福彩技术研究中心组织召开,中福彩中心相关部室负责人、各省(区、市)福彩中心主任、分管技术工作的副主任及技术部门负责人等参加了会议。会议主要对中福彩技术研究中心的新技术研究成果和中福彩中心销售系统技术规范进行了讨论,包括基于区块链的电子摇奖机、投注终端身份认证平台、基于区块链的数据封存系统、聚合支付、通信安全解决方案等。
(来源于网络)
印象六
从资金使用到开奖 追求公开透明
追求公开透明是彩票发展的主线之一。
2019年,各级民政部门及时公告福彩公益金使用情况,多地福彩机构发布2018年社会责任报告。中福彩中心首次面向社会公众开放了自行报名参观开奖,进一步提升开奖的透明性。
省级民政部门公示2018年度彩票公益金使用情况
截至2019年6月30日,江苏、安徽、上海、山东、广西等30地的省级民政部门共发布48份2018年度彩票公益金使用情况公告,对民政部补助地方彩票公益金、省级彩票公益金使用情况进行说明,涉及彩票公益金超133亿元。
财政部公布2018年彩票公益金筹集分配情况
8月29日,财政部公布了2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况。公告显示,2018年,中央集中从彩票公益金分配给社保基金会358.45亿元;分配给中央专项彩票公益金168.35亿元;分配给民政部和国家体育总局各29.87亿元。
中福彩中心开放社会公众自行报名参观福彩开奖
11月1日,中国福利彩票发行管理中心发布公告称,为更好满足社会公众现场参观福利彩票开奖的需求,进一步提升福利彩票开奖公开透明,向社会公众开放自行报名参观福利彩票开奖渠道。
中福彩开放社会公众自行报名参观福彩开奖(邢天航 摄)
多地福彩机构发布社会责任报告
据不完全统计,2019年,不仅中国福利彩票发行管理中心发布了社会责任报告,还有15个省级福彩机构发布了社会责任报告,展示了这些机构履行社会责任的情况。这些福彩机构是:江西福彩、湖北福彩、浙江福彩、广东福彩、福建福彩、辽宁福彩、河北福彩、安徽福彩、河南福彩、宁夏福彩、甘肃福彩、上海福彩、重庆福彩、山东福彩、天津福彩。
财政部提前下达2020年彩票市场调控资金预算
12月11日,财政部发布《关于提前下达2020年彩票市场调控资金预算的通知》。此次通知显示,2020年彩票市场调控资金将专项用于销售网点能力提升、改善彩票业务设施、彩票公益形象宣传、即开票品牌建设和市场营销等。
印象七
双色球游戏多次创纪录
彩票游戏诞生的大奖往往令彩民津津乐道,2019年彩票市场的主力游戏——双色球继续为彩民带来了诸多精彩回忆,不仅刷新了单期一等奖中出注数最高纪录,还在年末派奖活动中创下了单期期销量纪录、最高单注奖金纪录。
2019年双色球中出两个亿元巨奖
2019年1月13日晚,双色球第2019006期开奖,当期全国中出头奖32注,单注奖金551万多元。其中,云南一张彩票独中25注,奖金共计1.37亿余元。这是2019年中国福利彩票中出的首个亿元大奖,也刷新了云南福彩最高奖金纪录。
8月 18日晚,双色球第2019096期开奖。当期双色球头奖井喷48注,单注奖金为539万多元。其中山西中得25注头奖,经证实为太原市一位彩民独中,获得总奖金1.34亿多元,这也是2019年双色球第二个亿元大奖。
云南中出1.37亿巨奖(云南福彩供图)
双色球2019052期一等奖高开153注创发行以来新高
5月7日,福彩双色球游戏第2019052期开奖,当期一等奖高开153注,二等奖开出2295注,分别创下双色球发行以来一二等奖数量最高纪录。经福彩中心确认,未有亿元大奖中出。计奖后,双色球奖池累计金额为5.14亿元。
双色球12亿元派奖破多项纪录
12月26日晚,双色球第2019149期开奖后,该年度双色球12亿元派奖活动全部结束。据统计,派奖期间共派送奖金12.79亿元,派奖21期总销量达89.42亿元。另外,双色球单注最高奖金达到了破纪录的2000万元,共中出8注。双色球第2019141期销量突破4.66亿元,创下了期销量历史新高。
印象八
即开票快速发展各地创新管理营销
在高频快开和竞猜彩票游戏调整的背景下,2019年即开型彩票获得发展。根据财政部公布的最新数据,前10月累计,即开型彩票销售229.27亿元,同比增加43.58亿元,增长23.5%。
即开票微信扫码兑奖获得推广
2019年4月15日,重庆福彩即开型福利彩票微信“扫码兑奖”功能正式上线。彩民只需关注“重庆福彩”微信公众号,中奖金额在1万元(含)以下,就可使用该公众号的扫码功能扫描即开型福利彩票上的保安区条码,完成兑奖。据《公益时报》不完全统计,目前已有山东、辽宁、江西、安徽、陕西、上海、浙江、山西、甘肃、重庆、湖北等省(自治区、直辖市)实现了通过微信扫码完成即开票兑奖。
多地推广即开票直配模式提高配送效率
4月15日,江西省福彩中心发布消息,在江西省范围内推广即开票直配模式,站主只需在投注机上下单,一般24小时内就有快递小哥将预订的即开票送上门。据了解,这样的即开票配送模式目前已在安徽、陕西、宁夏等地实行,也有一些地区正在试点直配模式。与传统的福彩管理员到站点配送即开票的模式相比,借助第三方物流在全省配送,不但提高了即开票的配送效率,也拓宽了站点订票的可选择空间,方便了投注站的销售,同时也方便在全省范围内进行即开票销售分析。
国庆首次休市 即开票营销热闹假期
10月1日至7日,我国彩票市场迎来了首次国庆休市,多地福彩机构在国庆假期开展了即开票营销活动。重庆福彩针对全市即开票在售票种展开了连续7天的营销活动,每天设额外10万元的奖励。浙江福彩和山东福彩则针对当地的“福彩即开票销售展示柜”开展了促销活动。
受休市影响,10月份,乐透数字型彩票和竞猜型彩票销量均有下滑,而即开型彩票销售却同比增加 2.37亿元,增长12.1%,可见即开票在国庆期间的营销效果。
多地即开票销量取得明显增长
2月26日,重庆福彩主城南分中心召开了春节即开票销售总结会。1至2月,重庆福彩主城南分中心利用春节彩票销售旺季,拓展即开票卖场建设,促进了刮刮乐彩种宣传与销售,截至2月26日,分中心即开票销量已突破 1278万元,同比增长18.7%,创4年来新高。
5月22日,杭州福彩中心发布消息,该市今年即开票销量已突破亿元大关。据悉,这是该市即开票首次单年内销量破亿,同时创造了103%的历史同期最高同比增幅。12月30日,杭州福彩再发消息称,截至12月29日,当地福彩即开票销量突破了3亿元,同比增幅115%。
12月3日,大连福彩中心发布消息称,截至11月25日,大连福彩2019年即开票销量达到1.0065亿元,这是时隔两年后,当地福彩即开票销量再次突破亿元大关。而2018年当地福彩即开票销量仅为8072万余元。
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文丨邢天航
原标题:《2019年 | 彩市印象》
关键词 >> 媒体号
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