【殡葬改革】瑞丽积极探索绿色殡改之路

2019年，瑞丽市全面推进殡葬改革工作机制、完善基础设施项目建设、社会氛围营造等工作，为深化殡葬改革打好了坚实的基础。

瑞丽市成立了由市委、市政府主要领导任双组长的殡葬改革工作领导小组，高位推进全市殡葬改革工作。领导小组通过充分调研、外出学习考察和部门专家论证，制发了科学全面的殡葬改革工作细化实施方案及13项改革配套文件，明确职责、步骤、机制、人员、资金问题，从制度设计对殡葬信息管理、宣传报道、应急处置、举报奖励及公职人员的问责处理予以明确，运用现代规范的殡葬制度引领全市殡葬改革和殡葬管理。

瑞丽市结合地理条件、群众意愿、规划要求和人口数量，科学规划殡葬基础设施建设布局。全市共规划建设1个经营性公墓和6个乡镇公益性公墓，总计6万个骨灰墓穴。在全州率先规划实现殡仪服务站（集中治丧）、殡仪馆（遗体火化）、公墓（骨灰安葬）三项服务流程完整化。目前，经营性公墓已完成进场道路、绿化景观、墓区要道、服务用房、骨灰寄存设施及一期1740个墓位建设，并进入试运营阶段；勐秀、卡南2个公益性公墓全面开工建设，其他乡镇公益性公墓加快推进；市殡仪馆、殡仪服务站正在进行主体工程建设，预计2020年可投入使用。

全市广泛开展殡葬政策宣传，印发5000份《殡葬改革宣传服务手册》及民族风情殡葬改革宣传画40000张，利用村社“小喇叭”定时开展汉语、傣语、景颇语殡葬政策宣传，利用抖音、短视频形式提升宣传效果。全市各级各部门在职和离退休人员签订8487份“殡葬改革工作承诺书”；加强文明殡葬先进典型报道，组织村社群众参观现代墓园规划和生命主题文化，做到殡葬政策家喻户晓。

城中历史墓地和活人墓问题是殡改工作一大拦路虎。瑞丽组织工作队伍进入勐卯镇，对涉及“城中墓地”（共占地200余亩，4000余座坟）的2个村18个村民小组开展宣传动员，得到了广大村社干部、基层群众的广泛认同和支持，为“城中墓地”统一迁入规范骨灰公墓打下基础。建立了由乡镇、农场为执法主体，市直相关单位、基层职能部门联动执法的工作机制，对全市“活人墓”进行排查登记和清理拆除，全市共排查登记1321座“活人墓”，在全州率先全部完成清理拆除。

各部门联动协作，对全市3个殡葬家政服务公司、12个坟石加工（销售）经营户、3个制售棺木经营户进行联合检查和政策宣传，清理整顿墓材市场乱象。同时，引导社会资源和社会力量参与支持殡葬改革工作，研究出台多项惠民殡葬举措。

瑞丽在全省率先创新实行政府购买社会救助综合保险服务，使用财政预算内火化奖励资金通过政府购买保险服务的方式，将全市火化奖励金标准提高至4000元/具遗体。综合保险针对因发生人身意外事件导致伤、残、亡，且无法找到责任人或者责任人无力赔偿时，提供保险救助。

瑞丽市结合试验区先行先试的要求，同意合法公墓机构（含经营性公墓、公益性公墓）对具有中国籍且年满60周岁以上（含60周岁）的老年人及由医疗机构下达了“病危通知书”的危重病人提供“身后事服务”。符合条件的群众可自愿选择与合法规范的公墓签订《生前契约》，对墓穴墓位和相关服务进行民事约定，以解除老年群体的后顾之忧，进一步推动全市殡葬管理规范化、人性化、现代化。

德宏传媒集团全媒体记者 王磊

编辑、推送：段晨阳 杨雪梅

复审：王 磊

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