自治区司法厅副厅长李春劳做客《两会直播间—实干赢未来》

1月12日，自治区司法厅副厅长李春劳做客宁夏新闻广播《两会直播间——实干赢未来》特别节目，为群众深入解读民生发展问题。

自治区司法厅

自治区司法厅副厅长李春劳

【主持人】：请您给我们介绍一下2019年我区司法行政工作都取得了哪些新成绩？

自治区司法厅副厅长李春劳：2019年，全区司法行政机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦新时代司法行政新职能新使命，在自治区党委、政府的坚强领导下，协调推进“一个统筹、四大职能”，司法行政各项工作取得了新成效、实现了新发展，主要体现在以下六个方面：

一是统筹推进依法治区职责有效履行。加强全面依法治区制度机制建设，指导全区各市、县（区）党委全部成立了全面依法治市、县（区）委员会，着力加强法治人才队伍建设，深入开展法治调研与督察，自治区党委领导全面依法治区新的制度机制和工作体系不断完善。

二是科学立法、民主立法、依法立法有力推进。进一步规范自治区人民政府立法工作计划编制和地方性法规政府规章办理工作基本程序，提高立法质量。围绕实现高质量发展，积极推进重点领域立法，办理完成了自治区人民政府提请自治区人大常委会审议通过宁夏回族自治区人民调解条例、水污染防治条例、生活饮用水卫生监督管理条例、河湖管理保护条例、志愿服务条例等5件地方性法规。

三是法治政府建设步伐进一步加快。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，做好“放管服”改革法治协调工作，进一步完善政府部门权责清单，加强行政规范性文件合法性审查，全面推行行政执法“三项制度”，依法有效化解行政争议纠纷，启动全国第一批法治政府建设示范创建活动。

四是维护安全稳定能力进一步提升。稳步推进司法行政系统扫黑除恶专项斗争，指导律师事务所严格依法依规辩护代理涉黑涉恶案件。加强监狱内部管理，全区监狱连续15年保持安全稳定。进一步提升戒毒工作规范化水平，推进全国统一戒毒模式落地落实。加强社区矫正管理工作，103名派驻警察覆盖全部市、县（区）。积极发挥人民调解“第一道防线”作用，有序推进刑满释放人员安置帮教工作。全面开展星级司法所标准化建设。全国司法所工作经验交流会在银川召开，傅政华部长出席会议并讲话，充分肯定了宁夏近年来加强基层司法所建设取得的成绩，司法所建设“宁夏模式”在全国推广学习。

五是公共法律服务体系一体化建设成效显著。加快推进公共法律服务体系融合发展，开展互联网+公共法律服务，全区公共法律服务实体平台实现市、县、乡（镇）、村（居）四级全覆盖，“12348”宁夏法网热线平台实现每周7天每天24小时全时空服务。大力推进“法援惠民生·助力农民工”等品牌建设活动，法律服务领域不断拓展。2019年全区共办结法律援助案件14995件，为25015名受援人挽回经济损失3.98亿元。扎实推进“七五”普法，高标准推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入扎实开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系专项行动、普法助力乡村振兴.生态立区、扫黑除恶三个主题活动，广泛开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，在全社会营造浓厚的尊法学法用法守法氛围。认真组织并圆满完成了我区2019年度国家统一法律职业资格考试。

六是认真开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。司法厅被推荐为中央和自治区媒体宣传单位。指导全区律师行业深入开展主题教育，全国律师行业党委党建工作动态2次介绍宁夏律师行业主题教育经验做法。

【主持人】我区司法行政机关采取哪些措施加强基层法治建设呢？在基层工作中有没有让您记忆犹新而又温暖感动的故事呢？

自治区司法厅副厅长李春劳：我区司法行政系统有三千多名法律服务工作者，他们有强烈的责任感和使命感，尽全力为群众提供优质高效的法律服务。一些法律援助工作者代理几十人、甚至一两百名农民工法律援助案件，耗费几个月时间调查、取证，为社会弱势群体代言、发声，为他们争取正当合法权益，让我深受触动。记得有一个中卫农民工讨薪案件，得到法院当庭执行，现场为农民工发放了执行来的工资。这个案件当时也受到社会广泛关注，社会反响较大，大家印象深刻。我想对我们司法行政机关来说，为全区经济社会发展、为人民群众提供基本的公共法律服务是我们司法行政机关的重要职责，也是服务和保障社会民生、保障社会公平正义的重要内容。

【主持人】：我区司法行政机关深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，坚持问题导向，强化督察考核，法治政府建设取得新成效。请介绍一下这方面所取得的不菲成绩。

自治区司法厅副厅长李春劳：2019年，我们坚持示范引领，推动法治政府建设不断向纵深发展，法治政府建设取得了显著成效。

一是全国法治政府建设示范创建成绩斐然。2019年，中央依法治国办首次部署开展全国法治政府建设示范创建活动，我们提请自治区党委依法治区办印发了《关于申报2019年全国法治政府建设示范创建地区的通知》，动员部署各市、县（市、区）政府积极申报，向依法治国办推荐中卫市人民政府、金凤区人民政府综合示范创建地区2个，银川市行政审批制度改革等单项示范创建项目4个。经过依法治国办评审，我区中卫市综合创建、银川市行政审批制度改革、石嘴山市依法有效化解矛盾纠纷成功进入第二轮实地评审，并获得了评审专家组的高度认可。

二是自治区法治政府建设示范创建扎实推进。提请自治区党委依法治区办命名自治区政府办公厅、公安厅、中卫市人民政府等14个单位为2018年度法治政府建设示范创建优秀单位，命名自治区财政厅、自然资源厅、银川市人民政府等29个单位为2018年度法治政府建设示范创建达标单位，树立了一批自治区法治政府建设标杆，引领和促进全区的创建工作。

三是第三方评估成效明显。在总结2018年度法治政府建设第三方评估工作经验的基础上，委托宁夏大学政法学院，对自治区政府各部门及各市、县（市、区）政府共计74个评估对象2019年度法治政府建设情况实施评估，并将评估结果纳入年度效能目标考核，评估结果占考核分值的30%，通过借助第三方力量，有效地促进了我区各地各部门法治政府建设。

【主持人】我区公共法律服务如何做到真正让人民群众切身感受到“法律服务就在身边”呢？

自治区司法厅副厅长李春劳：司法厅全面贯彻落实习近平总书记关于公共法律服务体系建设“两快两全”总体部署，进一步健全完善公共法律服务网络体系，提升服务能力。以“一体化、精准化、智能化”为目标，推动法律服务资源向实体、热线、网络三大平台整合，实现一站式公共法律服务；依托司法所加强乡镇（街道）公共法律服务工作站建设，整合法律服务资源，指导推进法律援助、公证、法律咨询等公共法律服务延伸到村（社区），打通服务群众的“最后一公里”， 让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众；推进法律服务业务网上办理、律师远程视频咨询，运用多种“智慧法律服务”模式，进一步提升公共法律服务效果和模式创新，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务、智慧服务方向发展。

【主持人】请您详细介绍一下，人民调解的“宁夏模式”？

自治区司法厅副厅长李春劳：近年来，按照司法部和自治区党委、政府的工作部署，司法厅在城市、农村、内部单位、行业专业领域，强力推进人民调解“四张网”建设，经过实践，逐步形成了“四五四三”工作机制，实现了人民调解组织建设无盲点、调解队伍全覆盖、调解工作全方位的工作格局。

一是织密了“四张网络”。在城市，分别设立了市、县（区）人民调解中心、街道、社区人民调解委员会、楼院调解小组、品牌调解室、个人调解室，形成了分片排查、梯次化解的工作模式。在农村，在乡镇、行政村设立人民调解委员会，村民小组每十户设立1名“十户调解员”，形成了乡（镇）、村、组“三级联动”的人民调解工作网络。在内部单位，在国有大中型企业设立“调解委员会、调解小组、纠纷调解员（信息员）”三级调解组织网络，在党政机关和事业单位设立人民调解组织，在高等院校和中小学设立人民调解室，确保矛盾纠纷发现的早、控制的了、调处的好。在行业专业领域，重点推动婚姻家庭、医疗、交通事故、诉前人民调解组织建设，基本覆盖了各行业的热点、难点纠纷。

二是建立了五支队伍。在村民小组、小区、楼宇（院落）等建立调解纠纷信息员队伍，帮助了解社情民意，排查发现矛盾纠纷线索、隐患；选聘律师、公证员、专家学者、退休法官、检察官、公安民警、司法行政干警等担任专职人民调解员，运用专业的知识和手段来化解矛盾纠纷；选聘公道正派、热心调解事业的人士担任兼职调解员，自愿、依法、公平开展人民调解工作；组织开展金牌调解员评选活动，发挥示范引领作用；吸纳“两代表一委员”“五老人员”、专家学者等人民调解志愿者参与人民调解工作，提高人民调解队伍社会化水平。

三是突出“四化标准”。坚持思维社会化、程序法治化、工作智能化、队伍专业化，以预防预测预警为基点，围绕人员预警、业务预警、舆情预警、实时要情四类信息，综合运用法律咨询、释法析理、引导诉讼、组织听证、法律援助等手段，为群众提供“一站式”调解服务。

四是强化“三重保障”。建立长效化的机制保障，自治区人大常委会修订了《宁夏回族自治区人民调解条例》，自治区党委政府办公厅下发了《关于坚持发展“枫桥经验”深化人民调解工作的实施意见》《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》等一系列政策性、指导性文件，确保了人民调解工作依法有效、有序推进。建立规范化的制度保障，制定《专职人民调解员管理办法》《人民调解员等级评定管理办法》《两排查一分析制度》《联合调解制度》等，规范了人民调解员管理考核和办理程序。建立常态化的经费保障，联合财政厅出台政策，将人民调解案件补贴全部纳入同级财政预算，全部实施分类定级、以质定补、以案定补、奖补结合，解决了调多调少、调好调坏不一样的问题。

【主持人】我区在扫黑除恶专项斗争稳步推进中都取得了哪些成效呢？

自治区司法厅副厅长李春劳：全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争取得了阶段性显著成效。

一是结合主题教育检视问题，政治站位持续提升。随着专项斗争的持续深入，各级司法行政机关推进专项斗争的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定，主要领导“第一责任人”责任和各成员单位齐抓共管责任进一步强化，问题不足和短板弱项得到全面整改落实。

二是切实加强组织领导，运行机制得到健全完善。全面加强专项斗争组织领导和办事机构，建立完善“六项制度、两项机制”，主动加强与各级公安机关、法院、检察院的密切协作配合，全系统形成了“厅党委统一领导、领导小组牵头抓总、成员单位协同推进、全系统共同参与”的工作格局，为扫黑除恶常态化奠定了组织基础。

三是助力打击黑恶犯罪，线索排查不断深入。坚持把摸查黑恶问题线索作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，把监所、重点人群作为“第二战场”，持续深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”“关系网”。全系统共排查出各类问题线索726条，其中涉黑涉恶线索492条；共核查涉黑涉恶线索265条，核查率达到了60%。中央督导组交办督办问题线索42件，自治区扫黑办、信访局交办转办问题线索11件，全部核查办结。

四是监管改造矫治同步发力，专项整治取得明显成效。始终把在押罪犯监管改造和社区服刑人员、刑满释放人员、戒毒人员的教育矫治作为重点来抓，集中力量整治行业领域突出问题。“三类人员”管控制度、帮教措施落实不到位的问题得到有效解决，在押罪犯日常监管更加严格规范，教育矫治质量明显提高。

五是加强律师监督指导，案件质量得到有效保障。严格落实律师办理涉黑涉恶案件接案审查等四项制度，加强对律师队伍的专题培训和监督指导，律师队伍在专项斗争中的重要作用充分彰显。

六是坚持强基固本源头治理，司法行政职能作用充分发挥。加大普法宣传，在全区各行业、各领域营造了强大的宣传舆论声势，基层司法所、人民调解组织、公共法律服务工作者积极主动参与黑恶问题线索摸排、矛盾纠纷排查化解、基层组织建设，在铲除黑恶势力滋生土壤方面发挥了重要作用。

【主持人】：回顾过去，展望未来，2020年我区司法行政部门有哪些计划和安排，聚焦司法为民，积极服务发展保障民生呢？

自治区司法厅副厅长李春劳：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，自治区司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，紧紧围绕自治区“守好三条生命线，走出一条新路子”的决策部署，聚焦系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，统筹推进全面依法治区、法治政府建设、法治社会建设，全面强化公共法律服务，加快推进司法行政系统自身建设，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力实现司法行政治理体系和治理能力现代化。我们将继续坚持把司法为民作为司法行政工作的出发点和落脚点，统筹做好服务发展、保障民生各项工作。

一是坚持立法为民，以良法促进善治。积极回应社会呼声和人民诉求开展行政立法，将促进民族团结进步、中医发展、保障农民工工资支付等重要民生保障方面的地方性法规和政府规章纳入自治区人民政府年度立法工作计划，统筹做好立改废释工作，努力使每项立法都反映群众意愿、得到群众拥护。

二是积极开展依法治区、法治政府建设督察工作。针对群众反映突出的各级行政机关重大行政决策和行政执法行为等问题开展专项督察，切实保障各级行政机关科学民主依法决策，切实保障各级行政执法机关严格规范公正文明执法。在广泛征集、调研论证、综合审定的基础上，确定涉及人民群众切身利益、人民群众关心关切的“法治为民五件实事”，作为考核督察的重点任务推动落实，增强人民群众对法治宁夏建设的满意度、获得感。

三是加强执法监督，规范权力运行。持续开展“减证便民”行动，全面施行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。重点做好就业、教育、社会保障、医药卫生、社会治安、生态环境保护等事关民生领域的行政执法监督工作，不断提升人民群众对执法工作的满意度。

四是推进法治社会建设，营造稳定社会环境。深入推进司法行政系统扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕长效常治目标，突出线索排查、源头治理、队伍建设“三项重点任务”，健全完善矛盾风险防范化解、铲除黑恶势力犯罪土壤、监管改造矫治并重、防范和打击“伞”“网”等“四个方面长效机制“，运用“回头看”、督导检查、考核考评“三个有效抓手”，进一步传导压力激发动力，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。不断加强监狱安全和规范管理，切实提高戒毒科学化专业化水平。坚持和发展“枫桥经验”，持续深化人民调解“四张网”建设，重点加大对拖欠农民工工资、侵犯妇女儿童老年人合法权益等矛盾纠纷的排查化解力度，把矛盾化解在基层。围绕中央和自治区脱贫攻坚、乡村振兴战略，部署开展“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动。深入推进法治乡村建设，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，积极打造共建共治共享的基层社会治理格局。

五是优化法律服务供给，积极服务发展保障民生。全面推广公共法律服务品牌宣传，实体平台配备智能终端向乡镇（街道）、村（居）延伸。以提升群众知晓率、首选率、满意率为目标，加速推进公共法律服务三大平台融合发展，推进公共法律精准化服务。持续拓展民生领域法律服务，加大对军人军属、下岗失业人员、农民工、残疾人等特殊群体的法律服务和法律援助工作，全年办理1万件法律援助案件。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源，健全完善覆盖全业务、全时空的法律服务网络，不断增强人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感。

普法路上感谢有你!

○

宁夏法治微信

○

宁夏法治建设 催生阳光路径

原标题：《自治区司法厅副厅长李春劳做客《两会直播间—实干赢未来》》