干货满满！检察官在新闻发布会上回答了这些问题

发布会现场记者提了哪些问题呢？检察官又是怎么回答的呢？我们一起来看看吧。

中新社山东分社记者李欣提问：去年我省公益诉讼检察工作成效显著，我想问一下，去年的公益诉讼工作有哪些特点？

省检察院第八检察部主任周锦燕答记者问：去年公益诉讼检察工作主要有以下几个特点：

一是诉前整改率明显提高。试点期间行政机关诉前整改率只有90%，那时行政机关不太了解也不太重视公益诉讼。2017年7月全面推开以来，诉前整改率逐步提高，到2018年底达95%，去年达到97.9%。这一组数据，一方面说明行政机关对检察建议越来越重视，依法行政意识越来越强；另一方面，说明检察建议质量越来越高，针对性、说理性越来越强。通过诉前建议解决公益受损问题，节约司法资源和司法成本，提高办案效率，实现与行政机关合作共赢。

二是监督更加规范。我们针对办案过程中出现的问题，研究制定了对整改修复效果进行第三方评估的指导意见，以及行政机关依法履职评判标准的指导意见等规范性文件4个，主要目的就是为检察机关客观公正地认定受损公益整改修复效果，明确行政机关是否依法履职提供统一参照，进一步规范检察机关监督行为，提升办案质效和社会影响力、公信力。

三是典型案例示范引领作用更加突出。我们始终坚持精准监督的理念，力争多办有影响、有份量的案件。去年我省办理了许多在当地有影响、社会效果好的案件，刚才集中展示的是在全国、全省有较大影响的典型案件18件，真正达到办理一案，教育一片，影响一方的效果。

山东商报记者王远提问：公益诉讼工作已经全面推开，济南检察机关是如何保障公益诉讼工作深入有序开展的？

济南市人民检察院第八检察部主任刘瑶答记者问：济南检察机高度注重制度机制建设。首先，争取市委市政府市人大的绝对领导支持。市委市政府在全省率先通过《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》。市人大常委会在全省率先通过《关于支持检察公益诉讼工作的决议》。市委政法委在全省率先组织召开法院、财政、国土等30多个部门主要负责人参加的公益诉讼推进会，支持加强检察公益诉讼工作。其次，通过建立健全相应机制不断推动检察公益诉讼工作科学健康发展。

一是建立统一指挥、上下联动领导机制。设立案件调度指挥中心，制定《公益诉讼工作一体化实施办法》，实现线索统一管理、案件统一审批、力量统一调配。

二是建立多元化、多渠道案件来源机制。建立代表委员涉法提案参议机制，检察护航APP、出台《线索举报奖励办法》、《宣传手册》等。

三是建立内外协作、科技助力办案机制。整合技术、法警等内部资源，形成指挥有力、协作紧密的办案机制。与公安、环保、国土等部门会签文件，强化外部沟通配合。

四是建立诉前圆桌会议机制。出台《行政公益诉讼诉前圆桌会议实施意见》，推动行政机关主动履职纠错，促进问题圆满解决，真正达到双赢多赢共赢的效果。

五是建立第三方评估机制。出台《邀请第三方代表参与办理公益诉讼案件办法》，借助“外脑”提升办案质效。保证监督结果的科学性、中立性、专业性。

山东法制报记者冯欣妤提问：党的十九届四中全会决定中指出，拓展公益诉讼案件范围。请问青岛市检察机关在开拓公益诉讼监督领域有没有什么好的做法？取得了什么成效？

青岛市人民检察院第八检察部主任胡亚林答记者问：拓展公益诉讼监督领域不仅是党中央对公益诉讼检察工作提出的要求，也是进一步提升公益诉讼检察工作影响力，回应人民群众关切的必要举措。青岛市检察机关历来高度重视监督领域的拓展，积极对法律规定的“等”外领域进行探索，早在试点阶段，李沧区检察院就起诉了全国首例文物保护领域行政公益诉讼案。目前在文物保护、道路交通隐患排除、危化品管理、特种设备管理等领域进行了积极的探索，办理了诉前程序案件40余件，并且与文物保护部门、安监部门都形成了加强协作配合的长效机制。

下步，青岛市检察机关将按照省人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》的要求，紧跟青岛市委决策部署，结合青岛社会经济发展实际，部署开展道路交通安全、安全生产的专项监督活动，同时探索对教育、就业、金融等热点领域的监督，以点带面，办出具有典型性、示范性的案件。

齐鲁晚报记者杨璐提问：我们注意到刚才通报中提到了检察机关办理的破坏海洋生态环境公益诉讼案，请问烟台市院办理这类案件的意义是什么，你们又是如何收集这类案件线索的？

烟台市人民检察院第四检察部主任王鹏答记者问：习近平总书记曾指示“更加注重经略海洋”，也曾指出“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”。党的十九大也提出，要坚持海陆统筹，加快建设海洋强国。因此，检察机关在经略海洋战略实施过程中办理破坏海洋生态环境公益诉讼案件，就是践行习近平生态文明思想，落实党中央决策部署，服务打好污染防治攻坚战的政治责任。

烟台市委、市政府一贯重视经略海洋和公益诉讼工作，出台《关于支持检察机关依法开展行政公益诉讼工作的意见》。公益诉讼工作中，我们立足烟台实际，探索烟台特色，形成烟台模式。在办理破坏海洋生态环境公益诉讼案件中坚持监督与支持并重，与公安、环保、自然资源、海洋渔业等行政机关、法院建立案件线索移送、联席会议、信息共享、执法备案等衔接配合机制，及时了解行政机关的职责范围和职责难点，协同解决重大事项，合力解决公益受到侵害的问题，体现了公益诉讼没有“你输我赢”，最重要的是大家心往一处想，劲往一处使，进一步健全了海洋生态环境法律保护机制，提升了海洋生态环境法律保护效果。

工作中，我们主要是对海洋生态环境问题线索进行深入摸排，充分依靠新闻媒体、12309检察服务平台、“两法衔接”平台等获取信息，尽快掌握更多案件线索。其中，蓬莱市院的守护公益志愿者制度就是我们凝聚社会各方共识、巧借外力形成合力，破解难题的好做法。蓬莱仙境爱心志愿者协会是该市一家拥有2000多名志愿者、13支服务队、10个服务项目的志愿服务组织。检察机关与该协会合作，借力全体志愿者共同做好公益诉讼工作。充分发挥好了志愿者的法律宣传、公益诉讼案件线索提供、行政执法领域专业知识解答、专项活动调研、对检察机关和行政机关进行监督等作用。

法制日报记者梁平妮提问：济宁市检察机关在开展公益诉讼工作中有哪些特色做法？

济宁市人民检察院第四检察部主任于海答记者问：济宁市人民检察院在省院和市委的领导下，立足于服务中心大局工作，积极开展了具有区域特色的公益诉讼专项活动，取得明显成效。

一是在全市检察机关开展南四湖自然保护区生态环境保护公益诉讼专项行动，针对保护区内非法采砂、排污、捕捞以及倾倒固体危废等问题开展工作，以公益诉讼职能助力问题整改落实，全力打造具有济宁特色的公益诉讼工作亮点。其中，微山县院办理的刘某某等人破坏湖区生态资源一案获评全省环资领域十大典型案例。在依法办案同时，我们加强与有关部门的协作配合，探索建立南四湖自然保护区生态环境建设长效机制，不断提升保护区生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为实现湖区“蓝天、碧水、净土”提供强有力的司法保障。

二是持续深入开展食药领域公益诉讼专项行动，联合公安、市场监管等部门加大对食药市场整治力度，特别是针对制售假药、有毒有害食品及网络餐饮、饮用水、校园食堂安全等问题开展活动。如：围绕水源地保护，督促行政主管部门对水库及周边环境进行治理，重点打击非法排污、倾倒固体废物等行为，并在此基础上联合有关部门推进水源地保护制度建设，取得了良好效果。围绕药品安全，对张某等二十人生产、销售假药一案提起民事公益诉讼，该案涉案金额巨大，销售区域涉及全国6个省份，是目前我市食药领域最大一起公益诉讼案件。

三是积极、稳妥的对公益诉讼“等”外领域进行探索，办理了一批典型案件。如：泗水县院针对辖区内部分中小学周边商超未按要求设置“禁止向未成年人销售烟草制品”的标志，存在向未成年人出售香烟制品等问题，向行政主管部门发出检察建议，建议对辖区内烟草零售网点进行整顿，建立禁止向未成年人出售烟草制品的长效监管机制，切实维护了青少年身心健康。汶上县院针对某些组织、个人未经批准，擅自在公共场所设立爱心捐助箱等问题向行政主管部门发出检察建议，建议依法进行查处，并建立相关机制进行规范，有效维护了慈善公益形象，保护了捐赠者合法权益。

下一步，我们将继续加大工作推进力度，推动济宁公益诉讼工作再上新台阶！

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