这一年丨俄媒盘点2019年中国经济外交

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国际社会对“一带一路”倡议认知的不断增长，巩固了这个世界项目的声望。中国强化了自己作为欧洲全球伙伴的地位，挤压了美国的影响力，跨国集团正寻找接近中国市场的新“钥匙”。无论在亚洲还是在非洲，都非常需要中国的“铁路外交”。

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“一带一路”项目参与者数量在增长

2019年4月26—27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。38位国家和政府领导人与会，150个国家和92个国际组织的代表参加了此次论坛。

截至2019年3月末，在“一带一路”框架下，中国政府与125个国家和29个国际组织签署了173项合作协议。到2019年年初，参与方数量已达152个。实现如此成绩的原因在于，2018年已有67个国家在此框架下与中国签署了合作条约。与此同时，中国倡议与沿线国家的经济发展规划和战略项目相对接。

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中国在G7中打开缺口

中国的经济外交获得G7国家和欧洲一体化倡议国—意大利的强有力支持。在“七国集团”中，意大利率先在官方层面支持“一带一路”项目。2019年3月，在中意论坛峰会上，中国取得了这个富有象征意义的重大胜利。

早前，葡萄牙、马耳他、希腊和其它16个中东欧国家也与中国签署了“一带一路”框架下的合作备忘录。

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中国加强与欧洲的伙伴关系，对美国形成挤压

在罗马举行的中意峰会框架下，共签署29份合作文件。其中19份是国家间协议，10份是中意两国公司和银行间协议。据初步估计，签署的文件涉及200亿欧元的合作与交换意向。

所签署的文件中，有中国交通建设公司与意大利热那亚以及意大利的里雅斯特港口的合作协议，其中也包括参与热那亚溃桥恢复项目。

▲资料图：巴黎圣母院的夜景。（图片来源：中新网）

法国对中国参与巴黎圣母院复建也有需求。2019年11月，双方在中法峰会上，签署了此项目的修复合作协议。

法国总统马克龙访华期间，双方签署了总值150亿欧元的合同，涉及能源、农业和航天领域。其中，法国20家公司获得向中国出口鸡肉、猪肉和牛肉的许可，对此他们期待了很多年。

北京市燃气集团与法国Engie公司签署了高技术领域合作协议：在天津共建液化气接收和存储设施。文件内容包括法国负责提供现代化技术，以降低天然气泄漏的风险。

这是。如果说，2018年1月双方主要讨论的是外交问题，那么2019年之行，是对习近平主席2019年春季访法的回访。峰会的结果是签署了14项合同。

其中，与空客签署的总值300亿欧元的合同，成为世界所有媒体的标题内容。中国航空公司同意购买300架欧洲飞机。需要强调的是，中国1月份已几乎购买了200架空客。对法国来说，此项交易成为“黄马甲”运动造成巨大损失期间的“救生筏”。中国经济外交在欧洲市场的突破，是对空客320竞争对手—美国波音的重重一击。

能源领域巨头EDF公司，同意在中国建10亿欧元的风电站。而法国造船厂将为中国建10艘现代化的船舶。法国农场主在遭制裁4年后，获得向中国出口鸡肉的许可。

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中东欧地区：中国的影响力在增长

中国在欧洲的渐进式经济外交，为2019年中国与中东欧的“16+1”扩大合作提供了保障。在克罗地亚杜布罗夫尼克峰会上，希腊也加入到“16+1”合作模式中。

▲这是2017年5月3日拍摄的希腊比雷埃夫斯港汽车码头。（图片来源：新华网）

毫无疑问，中国投资比雷埃夫斯港现代化建设效果对雅典作出此项决定起到重大的影响作用。2019年，希腊明显感到与中国在该领域进行合作的实实在在的好处。11月中旬，在中国—希腊峰会上，又签署了16项政府间协议。这是11年里，中国国家最高领导人首次访问希腊期间的经济外交突破。

中国的中远集团在比雷埃夫斯港启动新的建设周期；中国为希腊一些农产品开放了市场，其中包括番红花和猕猴桃；中国巨头银行—中国银行和中国工商银行在雅典设立自己的办事处。再有，除北京外，雅典和上海之间将设直航，航线数量将从14个增加到35个。

克罗地亚杜布罗夫尼克峰会期间，另一个值得书写的内容是，中国总理和克罗地亚、保加利亚总理共同为“全球伙伴中心”揭牌。该中心的主要工作方向是研究市场，并就经济一体化、贸易投资问题为企业提供帮助。考虑到2017年布达佩斯峰会期间中国与中东欧国家已经建起银行间联盟，此项举措将巩固“17+1”合作国家的一体化。

国际关系领域专家、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎说：“我认为目前中国经济外交最明显的特点就是‘一带一路’，其成果显现。借助‘一带一路’的国际合作平台，中国与绝大部分的发展中国家都取得了合作成果。像‘中巴经济走廊’、‘中欧班列’和‘澜湄合作’，都是其中非常成功的项目。再加上近来扩展的中非合作论坛，可以说中国与非洲国家、与东盟国家、与巴基斯坦和南亚国家以及与中东欧中亚国家的关系都非常紧密。”

“另外，中国创办的国际进口博览会以及在乌镇举办的国际互联网大会，又使得中国的国际合作在很多具体的行业领域中走在了世界的前沿。我想这种国际合作的形式可能还会持续不断地发展，中国的创新能力可圈可点，不仅表现在基础领域，也体现在国际间的经济合作。”

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中非首家自贸区

2019年，中国在非洲有了第一个自贸区伙伴国家—毛里求斯。两国经过几年的谈判，签署了自贸区协议。根据协议，中国为毛里求斯产品提供广泛的市场准入。双边贸易中，超过90%的商品享受零关税政策，无关税贸易额同样超过了90%。此外，毛里求斯旅游公司将在中国设立自己的办事处，而中国商家可在这个非洲国家开设饭店和宾馆。

对中国来说，毛里求斯自贸区协议是此类协议中的第17份。2019年，中国与27个国家就建12个自贸区展开谈判：或者是创建新的自贸区，或者是发展现有的自贸区。

其中，2020年初确定将签署区域全面经济伙伴关系协议，将把亚太地区16个国家连在一起。按计划，将签署中日韩协议、中国—挪威协议、中国—斯里兰卡协议，中国—以色列协议。在与韩国、巴基斯坦和新西兰已建自贸区框架下，还将就贸易进一步自由化进行谈判。

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中国成为俄罗斯的巨大天然气市场

▲工作人员在中俄东线天然气管道北段黑河首站场区巡检（2019年11月19日摄）。（图片来源：新华网）

清华大学经济外交中心主任何茂春指出，中国的经济外交，成功地满足国内市场的实际需求。在2019年的突破性方向中，可圈可点的有上海第二届进口博览会以及与俄罗斯的经济合作发展。

何茂春说：“就双边关系而言，俄罗斯可以说是中国非常重要的战略协作伙伴。过去俄罗斯与中国是‘政热经冷’，那么现在不仅双边贸易额增加，双边能源合作以及欧亚联盟与‘一带一路’的对接都在深入落实。今年一系列的经济外交突破更是加强了两国间的互信，支持了双方的发展。当前中俄都被西方有些国家视为战略对手，在此背景下中俄合作不仅对两国发展利好，对全球自由贸易的发展更是有着巨大的贡献。”

弹性的经济外交，为中国2019年进入俄罗斯丰富的天然气田提供了保障。2019年12月，起始于雅库特共和国洽杨金斯克气田区的“西伯利亚力量”天然气管道开始向中国供气。首批50亿立方米将于2020年进入中国，管道最大年输量380亿立方米。2025年，东西伯利亚伊尔库茨克州科维克金斯科气田区开始大规模开采后，将启动最大供气量。

“西伯利亚力量”天然气管道使俄罗斯成为中国的主要天然气伙伴，与此同时中国也大大巩固了本国的能源安全。从俄罗斯进口天然气，无需中转，更没有政治上的风险。

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2019年，中国收获新股权

中国海洋石油集团有限公司和中国石油天然气勘探开发公司根据巴西史上最大的拍卖结果，获得大西洋上布基亚斯(Buzios)大型石油区段的开采权。中国公司获得此项目的5%股份，巴西国家石油公司掌握90%的股权。有意思的是，BP公司、雪佛龙公司、荷兰皇家壳牌集团和埃克森美孚公司也曾登记参标，但后来召回了自己的申请。

中远航运港口有限公司为秘鲁钱凯港现代化投入了2.25亿美元。该港位于距首都利马往北58公里处，中国公司拥有60%的股权，其伙伴是世界级大型锌生产商—秘鲁Volcan集团，隶属该集团的秘鲁钱凯码头拥有项目40%的股份。据估计，建设多功能海港约需30亿美元。

中国是秘鲁最大的投资国之一，主要投资方向是该国的矿山开采和能源领域。相应地，中国是秘鲁生产的自然资源的主要消费国，而秘鲁是世界第二大铜和锌的生产国。中国借助于向钱凯港投资，在很大程度上将控制此类矿产世界海上运输中的大部分。

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跨国公司寻找通向中国市场的钥匙

中国市场有着强烈的吸引力，且政治风险非常低，德国巴斯夫集团（BASF）由此决定在中国设厂。11月末，这家企业在广东湛江启动史上最大的额度为100亿美元的投资项目。这将是中国首个全外资化工综合体，主要生产工程塑料、热塑性聚氨酯和其它一些广泛用于汽车制造、电子和新能源汽车的化工产品。

2022年，巴斯夫公司将开启第一阶段，生产的此类产品将占中国的1/5。2030年前，项目将彻底完成，届时中国将成为巴斯夫继德国路德维希港和比利时安特卫普之后第三大生产地。据专家评估，2030年前中国在世界化工产品生产中的占比几乎将达50%。

▲上汽大众新能源工厂效果图（图片来源：上海市嘉定区人民政府网站）

2019年，德国在华另一个大项目是大众汽车在上海安亭设立新型电动车厂。建厂投资额为25亿美元，将生产电动车和混合动力车，年产30万辆，目前系列样车已开始组装。按计划，2020年10月将全面启动生产，第一辆ID.Next越野车将下线。2025年前，该厂将生产15种大众车型，将同时组装6种不同类型的电动车。

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中国让“质子”获新生，进入巴基斯坦市场

2019年，马来西亚“质子”品牌车在巴基斯坦信德省开始组装生产。2017年，中国浙江吉利集团收购了马来西亚“质子”公司49.9%的股份，巴基斯坦设厂是这家合资企业首个区域性联合项目。第一台下线的越野车型是ProtonX70，2018年12月举行了首发式。

借助于和中国伙伴合作，“质子”公司比所期待的时间更早地走向国外市场。与此同时，在马来西亚工厂正顺利地实施本土化生产。

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中国“铁路外交”在泰国、马来西亚和尼日利亚获得突破

中国铁道建设总公司参建的曼谷到芭提雅高铁项目启动。该项目一波三折，经过几年的辩论，最终解决了拨地问题，项目启动投入74亿美元。

这条高铁将曼谷新旧国际机场和芭提雅乌塔保国际机场连接起来。后者为美国人修建，印度支那战争期间，美国空军从这里起飞袭击越南。泰国政府与正大财团签署了协议，财团内有12家公司，其中最大的是中铁建。

▲泰国正在推进的三条高铁线路，有两条已有中企参与。（图片来源：日经中文网）

该铁路项目是中国在泰国参建的第二个项目。2019年9月初，从东北部曼谷到呵叻府的高铁项目获开建批准，计划于2023年建成。这条铁路的第二条支线，将把呵叻府和与老挝相邻的廊开府连接起来。而湄公河大桥，与中国—老挝铁路对接。这条铁路的另一个区段，将把曼谷和与马来西亚临近的泰国南部省份连在一起。

泰国是中国在东南亚成功推进“铁路外交”的第二个国家。2019年夏天，中国与马来西亚解决了阻碍铁路项目一年多时间的金融和其它障碍。最终，中国交通建设公司和马来西亚铁路公司开建从哥打巴鲁穿过整个马来西亚到达靠近泰国的东北海岸巴生港铁路线。

尽管西方国家强化有损中国威信的行动，中国“铁路外交”的疆域仍在不断扩大。2019年，第一个成功的范例是，在中国的协助下尼日利亚建起历史上第一个机车组装厂。这家工厂将满足不断增长的新铁路标准的客运、货运需求。

中国帮助尼日利亚修建穿越该国整个大西洋海岸的铁路线。这条铁路，将把西南大都市拉各斯和最东南的卡拉巴尔市连在一起，这是中国在海外规模最大也最为昂贵的铁路项目。尼日利亚政府和中铁建集团的合同额大约为120亿美元。

与此同时，中国还在帮助尼日利亚升级卡诺到拉各斯的铁路线，项目额大约为83亿美元。可以期待，将拉各斯、卡诺、卡杜纳、瓦里、包奇、阿布贾和哈科特港连在一起的铁路线，将大大缩减国内的运输支出，促进就业并帮助制止向城市移民。

来源/俄罗斯卫星通讯社微信公众号

原标题：《这一年丨俄媒盘点2019年中国经济外交》