【学习园地】永葆本色 砺锋向前 ——全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作综述

永葆本色 砺锋向前

——全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作综述

平凉日报全媒体记者 曹彦仓

无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。

2019年9月11日，平凉市“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会召开，市委书记、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长郭承录主持会议并讲话，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、明确任务，激发干劲、凝聚合力，深入扎实搞好主题教育，为实现整市脱贫、推动高质量发展、建设绿色开放幸福美好新平凉提供坚强保障。省委第七巡回指导组组长、省人大监察和司法委员会副主任委员李存文出席会议并对主题教育明确提出要求。

市委动员会议后，全市5536个党组织和123925名党员迅速投入到主题教育中，接受精神洗礼，砥砺进取锋芒，一次直抵人心、触及灵魂的党性教育在平凉大地全面铺开。

为确保主题教育高起点、高标准、高质量推进，动员会议前，市委常委会召开专题会议，传达学习中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，在组织做好前期调研摸底的基础上，认真制定总体实施方案和16个具体方案，既贯彻中央和省委要求，又切合平凉实际，突出宏观上的指导性和微观上的操作性，明确了时间表、路线图和任务书。

市委主题教育领导小组及办公室先后4次召开会议，研究措施，开展培训，组织推进。市委派出12个巡回指导组，开展了全覆盖指导，成立了专项整治和作风督查组，全程抽查县（市、区）和部门单位主题教育开展情况。

各县（市、区）党委扛牢主体责任，既抓自身，又抓基层；各级党组织书记认真履行第一责任人职责，深入推进本部门本单位主题教育。

省委第七巡回指导组参加市委动员会、民主生活会、组织生活会，下基层、搞调研、摸实情，发现问题、纠错补漏……全程参与我市主题教育，予以强有力的指导。

深学细笃，立根铸魂，筑牢思想基石

翠柏含绿，肃穆庄严。

2019年9月18日，在静宁界石铺红军长征纪念馆主题雕塑前，数名共产党员表情严肃、步履缓缓，向革命先烈敬献了花篮，重温了入党誓词，参观了毛主席旧居、缅怀厅和红军楼，听取了中国共产党在平凉早期革命活动情况，观看了革命传统教育影片《长征》，感受红军战无不胜的大无畏革命精神。这是中共平凉市委常委会开展主题党日活动、全体班子成员接受革命传统教育的一幕。在这个特殊的日子、特殊的地方，大家感受着革命先辈和烈士们用鲜血与生命诠释的初心和使命。

理论是行动的先导。我市始终把学习贯穿于主题教育始终，以理论滋养初心，以理论引领使命。

2019年9月16日至22日，市委常委会集中一周时间，利用白天和晚上，紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平视察甘肃重要讲话和指示精神落地见效，开展集中读书和学习研讨活动。28名市级党员领导干部紧扣“党的政治建设、全面从严治党、做到两个维护”“理想信念、宗旨性质、担当作为”“政治纪律和政治规矩，党性修养、廉洁自律”三个主题交流学习思考的认识和体会。

邀请“甘肃省脱贫攻坚帮扶工作先进个人”卜鹏洲和“全国十大禁毒先锋”史秀萍讲述先进事迹，开展了先进典型教育；集中观看警示教育片，开展了警示教育；立足本地红色资源，以重温入党誓词、聆听党史专家讲解中国共产党在平凉的革命活动为内容，开展了主题党日活动；参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献巡回展，开展了党史、新中国史现场学习；邀请兰州大学教授作辅导报告，开展了形势政策教育。

党的十九届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会和理论学习中心组学习会议，传达学习全会精神，动员全市各级党组织充分认识党的十九届四中全会召开的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上，在全市迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。

在市委常委会的示范带动下，各级党组织、广大党员根据实际，依托学习强国、甘肃党建等党员教育管理载体平台，通过“三会一课”，送学上门，编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等方式进行学习。

“感谢组织还这么惦记着我这个老党员，专门上门给我送最新的学习资料，我非常高兴。俗话说活到老、学到老，今后我一定会多学、多看、多听，争做合格党员。”2019年9月20日上午，灵台县上良镇党委送学小分队给荣旺村88岁高龄的老党员杨凤英送来了学习资料，老人激动地说。

华亭市安口镇朱家坡村党支部书记孔彦荣谈到组织农村党员学习时说：“刚开始没有人愿意来，动员来开了一次会以后，觉得支书水平还可以，还能学到好多知识，口口相传，最后70岁的老党员都来了。”

崆峒区坚持政治教育与党性教育相结合、集中学习与个人自学相结合、分组研讨与集中交流相结合、现场教学与课堂教学相结合、革命传统教育与警示教育相结合“五个结合”组织学习。

泾川县采取“领导示范带头学、创新方式推动学、邀请专家辅导学、典型引领对照学、红色教育感染学、反面案例警示学、真信笃行实践学”“七学并举”的方式进行学习。

崇信县对流动党员通过QQ群、微信群推送学习资料，对老弱病残行动不便党员上门送学，设置“一刻钟党课”“车间微课堂”，抓实“两新”组织学习教育。

静宁县为“两新”组织量身打造“五学”方法，党员职工集中学、利用微信网上学、发放资料抽空学、开好晨会点评学、知识测试竞赛学，为333个村级党组织选派了主题教育指导员，确保基层党支部主题教育跟上整体节奏。

各县市区充分挖掘当地红色资源，讲好红色故事，使广大党员普遍接受了一次革命传统教育。庄浪县依托中国梯田化模范县纪念馆，把“庄浪精神”融入主题教育。泾川县吴焕先纪念馆自9月份以来接待单位和团体500多家2.1万人次。

全市各级党组织开展革命传统教育、主题党日等活动6230多场次，开设党建公众号368个、微信群5100个，开发“三微”教材200多部，轮训党支部书记5724名，支部书记讲党课4922场次，开展交流研讨4664场次，以扎实深入的理论教育筑牢了理想信念基石。

深入基层，查准实情，谋实为民之策

10月9日，市委书记郭承录深入市发改委、市工信局围绕积极推进双千亿产业基地建设、打造高质量发展区域重要增长极进行调研。

10日至11日，郭承录深入庄浪县就脱贫攻坚冲刺清零完成和经济高质量发展等情况进行调研。

调查研究，是我党的一项基本工作方法和优良传统。我市坚持把调查研究贯穿主题教育全过程，突出问题导向，着眼发现问题，解决问题，研在深处，谋实对策。

市委紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神以及党中央重大决策部署，立足全市改革发展稳定大局，研究确定“积极推进双千亿煤电化冶产业基地建设”“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”等33个调研课题。全市各级聚焦制约经济发展、服务群众“最后一公里”不到位等重点难点堵点问题，完成调研课题3432个，涵盖脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展、生态环境保护、民生保障、扫黑除恶、全面从严治党等各个方面。

崇信县确定党建统领建设“五个崇信”、推动县域经济高质量发展、做大做强红牛产业、推进乡村振兴和加强优秀年轻干部培养等调研课题24个，听建议、集思路、谋对策。

灵台县委聚焦制约经济社会发展的瓶颈短板，人民群众急难愁盼的突出问题，精选25个调研课题，走向一线，倾听民声，查找问题，谋划对策。

庄浪县拟定7个方面56项课题，找准找实制约经济发展、服务群众“最后一公里”不到位等影响高质量发展的重点问题。

市县对调研时间、地点等统筹安排，各级领导采取“四不两直一随机”方式，深入企业车间、田间地头、村组社区、贫困群众家庭、脱贫攻坚和项目建设现场等基层一线开展大走访，通过座谈交流、个别访谈、查阅资料、实地查看、发放问卷等多种方式，与基层干部群众面对面交流、拉家常，做到了把实际情况摸上来、把基层需求带上来、把群众智慧聚起来。

静宁县针对苹果销售难问题，开展“万名干部助推电商扶贫行动”，干部代言苹果成为一道网络风景。静宁县邮政分公司副总经理樊愿斌说：“去年我们的寄递销售量是20多万件，今年已经达到48万件，给农民增收8000多万元。”

“社区给我们发了连心卡，网格员不管什么事，只要我们打电话，他们就都能随叫随到。”崆峒区东郊社区居民李银霞说。

崆峒区按照提出一批好点子好建议、打通一批工作中的“堵点”、办好一批惠民利民为民实事、发现一批好经验好典型“四个一批”的要求进行调研。

泾川县南街社区针对解放路居民区路基塌陷严重这一问题争取资金，在不到一个月时间内将路段修复，居民送来一面锦旗。

泾川县按照“三个问清楚”要求，即带着诚心把群众期待解决的问题问清楚，带着真心把群众抱怨反感的问题问清楚，带着虚心把群众意见建议问清楚，深入村组、农户、学校、企业扎实开展调研。

我市在调研过程中累计发现突出问题4719个、已解决3585个。

坚持调查研究和成果转化同步推进，对调研发现的问题、听到的意见，综合研判，对症下药，及时转化为思路举措和实施方案。

10月16日，市委常委会率先召开调研成果交流会，把调研成果中提出的思路举措与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神相结合、与贯彻落实市委四届四次全会确定的发展思路相结合，盯紧抓牢重点领域和关键环节，推动建立健全成果转化长效机制。

全市各级累计召开调研成果交流会657场次。

市委主要领导以“坚定文化自信，把握科技潮流，发挥制度优势，厚植守初心担使命的强大底气”为题，为市县党员领导干部、驻地部队官兵作专题党课辅导报告，示范带动各级党员领导干部和党支部书记讲专题党课3128场次。

着力把调研成果转化为打赢脱贫攻坚战、推进高质量发展、保障和改善民生、加强党的建设的务实举措和具体成效，围绕加快工业转型升级，依托平凉工业园区，成立了甘肃省科学院平凉分院及智能终端光电产业研究院，启航未来智能终端光电产业园成功生产出第一块自主研发的LED显示屏，填补了全省空白。

市县两级共新建制度741项，修订1567项，废止126项。

一次次调研过程成为发现问题、解决问题、解除群众“难场事”的具体行动，一项项调研成果成为各级集思广益、集中智慧、科学决策的重要依据。

刀刃向内，找准短板，深刻检视剖析

2019年12月2日，静宁县公安局党委副书记、政委王春锋走进该县融媒体中心，就“窗口服务质量差和办事效率低”及“城区交通秩序混乱”等社会关切问题接受主持人提问，现场作出整改承诺。

静宁县开展了党组织书记“亮承诺促整改”电视问政活动，对群众关切的问题能解决的立即解决，需要时间的给出承诺，无法解决的进行解释。

习近平总书记强调，要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，切实把问题解决好。

全市各级党组织坚持开门搞教育，采取多种方式，广泛征求服务对象、基层群众的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间通过谈心谈话，相互征求意见建议。

市、县两级集中梳理了群众最急最忧最盼的紧迫问题193条，制定方案，限期整改。

市县领导班子围绕“六个对照”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，聚焦脱贫攻坚、高质量发展、生态环保、改善民生、党的建设等方面深入查找差距不足。市县直属单位、乡镇街道、国有企业、村和社区、“两新”组织以及其他基层组织，聚焦精神状态、担当作为、服务群众、作用发挥等方面，认真对照检查，逐条逐项列出问题。

市县两级召开对照党章党规找差距专题会议772场次，征求意见建议1.82万条、形成意见建议清单6705条，综合梳理各类问题清单8290条。

结合征求到的意见建议和对照检查情况，市县领导班子和党员领导干部从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行深入剖析，全部列出了问题清单。在检视问题的过程中，严格落实了“三审”措施，县（市、区）和市直部门领导班子及主要负责人问题清单由市委巡回指导组审核把关，班子成员问题清单由党委（党组）主要负责人审阅，党支部班子和党支部书记问题清单由上级党组织审阅。

10月23日，市委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会议召开，对照党章党规、《准则》和《条例》，全面查找各种有违初心和使命的问题，相互提醒、共同提高。市委各常委逐条对照检查，对不符合相关规定的表现、情形，以及一些做得不到位、不彻底的地方，作了深刻的剖析，提出努力方向和整改措施。

12月4日，市委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会召开，大家紧密结合实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展批评与自我批评，全面检视问题，深刻剖析根源，提出整改措施。

全市各级党组织和广大党员强化政治自觉、主动看齐对标，累计开展专题民主生活会697场次，组织生活会4211场次。

一次次直抵心底的检视，一次次触及灵魂的拷问，一次次直面问题的批评与自我批评，使全市各级党组织和广大党员进行了一次政治上的“大体检”，思想上的“大扫除”。

聚焦重点，靶向发力，靠实责任整改

习近平总书记强调，开展主题教育不能学归学、说归说、做归做，衡量实际成效的根本标尺就是解决问题、推动事业发展。

市委坚持把解决问题、推动事业发展作为衡量主题教育实际成效的根本标尺，统筹谋划检视问题整改、专项整治以及巡视巡察、督导督察反馈问题整改，做到了思想问题与工作问题、新问题与老问题一起改。

——紧贴影响全市改革发展大局的问题抓整改

“现在比以前方便多了，之前要跑几个地方几个部门，现在我过来直接在叫号机上叫号，一个窗口就可以办完。”来平凉市政务服务大厅办事的群众张静说。

平凉市公管办政务服务管理科张国政说，政务大厅现在设置了19个服务区，每个区都设置了综合受理窗口，基本上群众在每一个窗口就可以实现所有事情的办理。

我市扎实推动“放管服”改革，市区两级90%以上的政务服务事项实现了一站式办理。

对查找出的事关改革发展大局的问题，能够当下改的，雷厉风行、立行立改；一时解决不了的，明确整改时限和阶段目标，盯住改、限期改。

针对最难攻克的贫困堡垒和一些乡村脱贫攻坚基础工作不够扎实的问题，27名市级领导集中包乡督导庄浪、静宁两县的贫困乡镇，选派27名优秀年轻干部到贫困乡镇挂职专抓脱贫工作，部署开展“十查十看十补课”，集中力量抓重点、补短板、强弱项，夯实了实现整市脱贫目标的基础。

针对主导产业总量不大、特色产业结构不优的问题，积极衔接汇报，全力争取支持，“双千亿”煤电化冶产业基地、能源通道建设等重大项目上升到国家层面，“陇电入鲁”步伐加快，成功举办了第十四届中国牛业发展大会暨首届平凉红牛节，建成了平凉苹果国际拍卖中心，筹办了甘肃平凉苹果走进深圳暨第六届平凉苹果博览会，组织参加了第十七届中国国际农产品交易会，引进陕旅集团、省城乡投等企业集团合作建设大景区，平凉红牛、平凉苹果、平凉旅游的知名度和影响力持续提升。

针对部分主要经济指标稳定性弱的问题，市委每季度召开经济运行分析会，市政府常务会按月分析调度经济运行，下功夫解决制约高质量发展的矛盾和症结。

——聚焦群众关注的突出问题抓整改

“把石岔村确立为全镇的整顿村，对村班子进行了调整、撤换，不管是村容村貌还是脱贫攻坚，都取得了相当大的成效。”庄浪县通化镇党建办主任陈超群说。

庄浪县水洛镇吊沟村党支部书记李兄里说，以前村上的事要两个人协商，有时候意见不统一，自从“一肩挑”以后，执行政策或给村上办事情就快多了。

针对基层党建中存在的问题，我市认真落实“四抓两整治”措施，集中整顿软弱涣散村党组织136个，清理不符合任职条件的村“两委”成员353人，党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村达到751个、占51.5%。

围绕中央确定的8个方面整治重点和省委要求重点解决的5类问题，制定了7个专项整治方案，建立了市县乡村四级联动机制，按行业、分领域确定了一批切口小、落点实的整治内容，增强了专项整治的实效性。

针对基础设施薄弱的问题，抢抓国家支持新一轮西部大开发和基础设施领域补短板机遇，多方汇报衔接，平凉机场、平庆快速铁路前期工作取得重大进展，有望明年开工，体育运动公园、灵华高速等一批重点项目开工建设，引洮供水二期静宁城乡供水配套工程积极推进。

针对民营企业融资难问题，组织开展了“百名行长帮百企”行动，民营企业新增贷款7.6亿元，发放特色产业贷款12.25亿元。

针对苹果市场价格波动、果品销售不畅的问题，主动做好果品市场行情分析、信息对接、销售联系，加大融资支持力度，全力稳价格、拓市场、促变现。

针对本地企业报关、通关时间长、经营成本高的问题，积极协调设立平凉海关，首批780吨苹果通过陆海新通道远销“一带一路”沿线国家。

针对生态环境突出问题，组织开展整改复查督办、执法检查和“回头看”等专项行动，持之以恒打好蓝天碧水净土保卫战，我市被确定为国家第三批黑臭水体治理示范城市，与甘肃建投签订了《黄河生态经济带平凉林草生态扶贫建设项目合作框架协议》。

全市专项整治查找的5969个问题已整改4847个，中央脱贫攻坚专项巡视对照查摆的28个问题、省委巡视反馈细化梳理的85个具体问题已全部整改。

——围绕事关群众切实利益的民生问题抓整改

“新村好建，新人难育，新风难树。我们村人也改变了婚嫁观念，现在农民一有事就找我们，我们也非常乐意去给他们办这事。”灵台县西屯乡白草坡村党支部书记任银珠说。

针对农村高价彩礼、厚葬薄养、相互攀比等突出问题，总结推广灵台县白草坡村乡村治理经验，启动了“千村党组织引领·万名党员承诺，共树文明新风”行动，全市1459个村全部成立红白理事会，党员带头践行村规民约、推动移风易俗。

市委把整改落实的“靶点”指向群众最急最忧最盼的事，研究制定了“中心城区幼儿园入园难”“老旧住宅楼棚改及供暖、物业管理服务”等6个方面突出问题整治方案，靠实工作责任，集中进行整改。

在加快新建、改建公办幼儿园、扩大招生规模的同时，启动了中心城区29个小区配套幼儿园整治工作。

扎实推进健康扶贫，实现村卫生室标准化建设、乡镇卫生院全科医师配备、大病集中救治等7个百分之百，二级以上综合医院全部设置了自助挂号缴费机。

实施老旧住宅楼棚户区改造22817户，制定出台《平凉市物业管理条例》，有效解决了老旧小区房屋安全隐患、给排水管道老化、供热不达标、环境脏乱差等问题，物业管理更加规范。

落实政府属地管理责任和主管部门责任，为3302名劳动者追讨工资5934万元。

中心城区新设临时停车位560个，积极引入市场管理机制，对公共临时停车场统筹管理。

加大统筹推进社会事业的力度，教育精准扶贫国家级示范区先行先试、陕甘宁职业教育高地和医养中心建设积极推进，平凉一中新校区加快建设，全市新增城镇就业3.3万人，城乡低保指导标准提高8%，发放各类社会救助保障资金6.57亿元，民生支出占到财政支出的83.4%，让群众实实在在感受到了深刻变化，有了更加实惠、更加暖心的获得感和幸福感。

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。

党的十九届四中全会决定，建立不忘初心、牢记使命的制度，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全市各级党组织和广大党员正以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，将初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，为建设绿色开放幸福美好新平凉而奋力拼搏！

原标题：《【学习园地】永葆本色 砺锋向前 ——全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作综述》