向两会报告｜代表委员点赞永丰法院“联化中心”！

今天为大家带来

【向两会报告】专栏第三篇

走活基层社会治理“一盘棋”

省人大代表赞永丰法院“联化中心”

江西省永丰县人民法院

矛盾纠纷联合化解中心

（以下简称“联化中心”）

获得了诸多

省人大代表、政协委员的

点赞

省人大代表、永丰县龙岗畲族乡龙冈社区王家城村小组村民兰芹芹称，永丰“联化中心”真的是一个百姓遇到问题可依靠的地方。

▲省人大代表兰芹芹

省人大代表、江西省永丰县委副书记、县政府县长娄致文称，永丰整合人民调解、行政调解、诉前调解、司法确认、诉讼程序等多种渠道，永丰走出了一条矛盾纠纷高效化解的新路子。

▲永丰县县长娄致文

省政协委员 江西财政大学教授、博士生导师易有禄表示，永丰“联化中心”真正做到了法律效果与社会效果的有机统一，是司法为民理念的生动体现。

▲省政协委员易有禄

依法依规，守法

公平公正，守心

春风化雨，事了

这三个词是永丰“联化中心”的

解纷原则

2013年至今，该中心已成立7年，为群众提供“一站式”全领域矛盾纠纷解决服务，多年广获赞誉。

据悉，建立该机制后，永丰既有了专治矛盾纠纷各类疑难杂症的利器，也促成了各类调解资源的整合，走活了基层社会治理“一盘棋”。

永丰联化中心:

7年前，永丰县法院积极探索，推动诉源治理，建立了由“县委牵头、政府支持、法院主导、多方参与、法治保障、科技支撑”的覆盖县乡村的矛盾纠纷联合化解中心，为群众提供“一站式”全领域矛盾纠纷解决服务。

中心由县委常委、政法委书记任主任，法院院长任副主任，27个县直单位负责人为成员的县联化中心，从县委政法委、县信访局和公、检、法、司等部门抽调专业人员并返聘退休法官常驻办公，成立由近百名来自各行各业的人员组成的专家人才库，重点调处重大矛盾纠纷。

运作以来，每年化解矛盾纠纷1500余件，矛盾纠纷调处成功率达98%以上，全县非正常访年均下降24.7%，永丰公众满意度和公众安全感逐年上升，连续多年位列全省前十。

2018年，“联化中心”工作经验在全市推广；

2019年，被省委政法委评为新时代“枫桥经验”江西实践成果。

联动联调聚力

走活基层社会治理“一盘棋”

1月15日早上8点整，“联化中心”返聘退休法官金吉生已到岗，再次翻阅今天调解的案卷，打印好格式性文书，为一天的调解做好准备。

金吉生称

“联合化解机制解决了以往调解存在政策法律把握不准、没有约束力等问题。让事事有着落，自己在这个岗位上找到了“一番事业”。”

“以前，群众的信访件到了县信访局后，信访局并不予以实质性解决，而是将它返还给信访件所涉及的相关部门处理和解决，相关部门如处理不好，使得信访矛盾越积越深，处理难度越来越大，而现在群众则从找县委、县政府的无序上访，转变为将信访件提交给信访纠纷联化中心解决。”

“联化中心”为很多不愿意通过诉讼程序解决信访和纠纷的当事人，提供了一个方便快捷的渠道，实现了信访案件和矛盾纠纷化解从无序到有序的转变。

金吉生回忆

2019年10月30日，男子邹某触电身亡的事件，事故第二天，其50余名亲朋好友聚集在法院，要求赔偿458万元。激烈的争吵声在“联化中心”此起彼伏。

永丰县法院“联化中心”立马联系邹某所在的沿陂镇政府及水电局、供电公司等相关单位。半小时后，相关单位到位，开始了长达的三天的调解。

最终，赔偿数额从458万，到218万，再到86.6万，协议达成后当天就履行了。

金吉生表示

“一个个简单数字的降幅变化背后，是永丰县县委牵头、政府支持、法院主导、多方参与、联动联调纠纷化解机制的成功运作的缩影。”

建立该机制后，永丰既有了专治矛盾纠纷各类疑难杂症的利器，也促成了各类调解资源的整合，走活了基层社会治理“一盘棋”。

搭乘智慧力量

推出全省首家多元化解e平台

信息化建设

在“联化中心”必不可少

1月6日

当事人范某来到永丰县法院要求立案。

然而，立案法官初步审查后，发现该起纠纷属于湖南县汉寿县法院管辖。

当范某懊恼之际，永丰县法院立案法官动动手指，将立案材料通过移动微法院上传至湖南，汉寿县法院收到材料后，经审查决定予以立案。

当范某听闻已经成功立案后，惊叹道：“我还以为要在湖南与江西之间来回跑，现在好了，网上一下子就弄好了，太方便、太智能了！”

除实现跨越立案，为打破时空界限，升级纠纷解决服务，实现纠纷解决场景“一键式”对接，永丰县法院推行了全省首家多元化解e平台对接诉服和“联化中心”。

永丰县人民法院院长

龙裕明介绍说

“将受理调解、指定调解员、安排调解时间地点、出具调解协议等流程在网上进行规范化处理，并可直接通过手机、电脑等终端进行远程在线调解，使多元化解纷突破时间、空间的限制，将“足不出户”的调解感受提升为“随时随地随享”的全新体验，当事人从登记到调解完成后进行司法确认，短则半天即可完成。”

与此同时，为了纠纷化解搭乘更多智慧力量，永丰县法院还升级各式信息化设备辅助诉讼服务，案件流程查询机、诉讼综合服务查询机等自助查询设备一应俱全，当事人可一键掌控开庭公告、案件审理进度、执行信息、公开文书等诉讼全业务。

据介绍，当事人可直接通过手机、电脑等终端进行远程在线调解，使多元化解纷突破时间、空间的限制，使当事人“一次不跑”成为可能。当事人从登记到调解完成后进行司法确认，短则一天即可完成。

永丰法院要求，每起纠纷均在法官主导下，严格按照法律规定的标准进行调解，将法治精神、法治理念、法治思维贯穿到矛盾纠纷化解始终。

龙裕明表示

”如果说依靠群众、群防群治、预防纠纷、化解矛盾是‘枫桥经验’的优良传统，那么永丰县创新推出的矛盾纠纷联合化解中心，是整合人民调解、行政调解、诉前调解、司法确认、诉讼程序等多种渠道，走出了一条矛盾纠纷高效化解的新路子。”

据介绍，永丰县人口占全市总人口10%，而近年永丰县法院案件数仅占全市法院5%左右，案件数占比和增长速度明显低于全市平均水平。

2018年，“联化中心”工作经验在全市推广；

省长易炼红，省委常委、政法委书记尹建业，省高院院长葛晓燕等领导先后视察了“联化中心”并对中心工作给予了充分肯定。

小事不出村，大事不出乡

新时代“枫桥经验”的

江西实践成果当之无愧

小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交，如此社会治理良性格局，不仅获得了省市主要领导和人民群众的充分肯定，还获得了诸多省人大代表、政协委员的点赞。

省人大代表、永丰县龙岗畲族

乡龙冈社区王家城村小组村民兰芹芹：

永丰“联化中心”工作很有特色，以前农村的矛盾纠纷习惯找党委政府上访，存在信访不信法的情况，现在大家都直接找“联化中心”。小的烦心事在乡镇“联化中心”就可以调解，大的闹心事如果乡镇“联化中心”常驻人员调解不了，则会找法庭的法官一起调解或者转到县“联化中心”，真的是一个百姓遇到问题可依靠的地方，省时、省心、省力。

省人大代表、江西省永丰县委副书记、

县政府县长娄致文：

习近平总书记指出，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量。党的十九届四中全会提，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。近年来，永丰县法院积极探索，推动诉源治理，建立了由“县委牵头、政府支持、法院主导、多方参与、法治保障、科技支撑”的覆盖县乡村的矛盾纠纷联合化解中心，为群众提供“一站式”全领域矛盾纠纷解决服务。如果说依靠群众、群防群治、预防纠纷、化解矛盾是“枫桥经验”的优良传统，那么永丰县创新推出的矛盾纠纷联合化解中心，是整合人民调解、行政调解、诉前调解、司法确认、诉讼程序等多种渠道，走出的一条矛盾纠纷高效化解新路子。

省政协委员 江西财政大学教授、

博士生导师易有禄：

在社会治理中，法院作为拥有裁判权的国家司法机关，在定分止争方面发挥着重要作用，但当前社会正处于转型期，矛盾纠纷在数量激增的同时呈现出矛盾复杂化、主体多元化、类型多样化的特征，使人民法院审执工作面临很大压力。

因此，新的形势呼唤着多元解纷机制的出场，永丰矛盾纠纷联合化解中心就是创新社会治理工作的有益探索，说是新时代“枫桥经验”的江西实践成果当之无愧。

它通过县委牵头、法院主导、民间力量参与的方式，综合运用人民调解、行政调解及司法调解在内的多重手段来消弭冲突、化解矛盾，使当事人双方对调解结果均心悦诚服，有效避免了缠诉滥诉、缠访闹访等现象，做到了法律效果与社会效果的有机统一，是司法为民理念的生动体现。

为永丰县人民法院

原标题：《向两会报告｜代表委员点赞永丰法院“联化中心”！》