砥砺奋进新时代 凝心聚力谱新篇 ——下花园区2020年工作展望

只争朝夕，不负韶华。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是下花园进入“高铁时代”具有划时代意义的重要一年，也是加强制度建设、提升治理效能的开局之年。下花园区将在哪几个方面重点发力，推动经济社会发展再上新台阶，“山水花园·智慧城市”建设取得新成效？

打开发展“路线图”，下花园区2020年工作重点已然清晰：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、市委系列会议精神，紧紧围绕创建国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区和全国文明城市三大目标，坚持新发展理念，把项目建设作为主旋律，把城市建设作为助推器，把“首都两区”建设作为生命线，把文化旅游作为引爆点，把实体经济作为硬支撑，把民生改善作为主抓手。下花园，阔步走在转型发展绿色发展高质量发展的大道上。

把项目建设作为主旋律

打造引领转型升级的新兴产业隆起带

强势推进项目攻坚。坚持把数字经济、高端制造、新型能源、新型材料、文化旅游、健康养生六大新兴产业作为主攻方向， 全力打造承载下花园希望的北环和园区“两大经济带”。高效推进总投资2211亿元的60项重点项目， 年内建成综合客运枢纽站和高铁站前广场， 全力推进软银人工智能科技园、 国投万和金融科技园、华润总部基地、云奥云谷跨境贸易电商平台等创新创业平台和产业集聚区建设，启动实施侨福芳草地商业综合体等现代化功能高端项目。

精心打造承载平台。全面铺开“园区经济带”基础设施配建工程，着力提升园区的承载力和集聚力。发挥好中小企业创业中心和众创中心的作用， 谋划引进一批产业链条长、科技含量高、带动能力强的优质高端项目， 努力把经开区建成绿色发展先导区、优势产业培育区、产城融合带动区。

优化项目管理服务。坚持重点项目协调推进机制， 不断提高项目合同履约率、资金到位率和建成投产率。健全项目审批“一站式”、项目建设“保姆式”机制，构建优质高效的政务服务体系，着力打造与冬奥枢纽城市相得益彰的一流营商环境。

把城市建设作为助推器

打造彰显个性魅力的冬奥枢纽新门户

坚持科学规划引领。启动实施总投资64.2亿元的路网升级改造、市政设施延伸等30项城建重点工程，努力打造组团相间、山水相连的冬奥枢纽城市，使城市建设由外延扩张向内涵发展转变，为产业发展、城市建设、生态保护和农业发展留足空间。

完善基础设施建设。加快推进中学东街、 复兴路等10条道路续建工程，升级改造东辰路、东园路等5条城市道路，完成110国道外移工程立项并力争开工建设，新开通11条公交专线。统筹推进供水、供电、供热、通讯、停车场等城市配套设施建设，年内铺设供热管网23.8公里，建设换热站16座，新增供热面积60万平方米。

助力城市更新提速。大力拓展教育医疗、健康养生、后勤保障等配套服务功能，不断提高城市辐射带动力和核心竞争力。深入推进智慧社区建设，完善“5+ N”模式，健全市场化物业服务、社会化志愿服务和零距离便民服务体系。实施绿色廊道、 公园绿地绿化和山体水体景观提升工程， 年内完成火车站周边环境景观打造。

全力打造精细城管。加快完善集公安、交警、城管、消防、安监、环境监测等功能于一体的“平安花园管理平台”，全力构建“多点联通、多网融合、多方共管”的智慧城市管理体系。严格落实 “街长制”“路长制”管理模式，实施试点小区垃圾分类处理和生活垃圾填埋场改造提升工程，对城区主次干道商铺牌匾进行综合整治提升，形成全面覆盖、无缝对接的城市管理长效机制。

把“首都两区”建设作为生命线

打造汇聚资源禀赋的生态宜居后花园

推进植树造林绿化。持续推进国土绿化彩化美化，在高铁沿线可视面、国省干道两侧等重点区域持续开展造林绿化、补带扩面工程， 年内新增人工造林5000亩。加快城区周边山体、城市公共空间、森林湿地公园建设升级，营建更多的生态景观。

实施生态涵养修复。围绕推进山水林田河草生态综合治理， 强化对森林公园、 湿地公园等区域生态功能的修复与保护，巩固洋河、戴家营河、东河“三河”治理成果，谋划实施西河、定方水河综合治理和生态修复工程，完成洋河下花园段河道疏浚治理及生态修复工程。对19个村进行生活污水治理和管控， 完成南水源水质净化提升工程。

开展大气污染防治。坚持精准治污、依法治污，同步推进“存量减排”和“增量优排”，坚决打好污染防治攻坚战。持续推动能源结构调整，完成3358户“以电代煤”清洁能源替代工程，实现全域全覆盖；加快推进智慧环保项目建设，提高科技治污能力。

把乡村振兴作为突破口

打造同步实现小康的共富共美新农村

强化产业引领，巩固脱贫成果。建立健全精准防贫保障机制， 持续做好脱贫人口的监测帮扶和巩固提升工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、兜底保障等各项政策措施， 坚决筑牢致贫返贫防线。投入产业扶贫资金1481万元，加大对各乡既有产业的支持力度，培育一批农村电商品牌，发展一批特色农业项目，多渠道增加群众收入，打牢全面建成小康社会的坚实基础。

发展精品农业，助农增收致富。统筹农村新型社区、现代农业园区、生态功能区“三区同建”，形成一产接二连三的互动型、融合型发展模式。大力开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，培育农产品供应基地， 全力提升农产品附加值和竞争力，促进农业全链条增值。

深化农村改革，推动乡村振兴。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，全面推进厕所改造、垃圾污水治理、村容村貌提升。启动定方水乡4个空心村易地新建项目， 升级改造连接城乡的交通道路，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，为乡村振兴注入新动能。

把文化旅游作为引爆点

打造独具民俗特质的全域旅游示范区

整合优质资源要素， 建设高端旅游景区。加快“蝶恋花”文旅小镇建设，发展“冰上舞蹈+激光秀”冬季精品演出，将秀水西街打造成文化旅游商业一条街；积极推进中青旅京北科幻乐园、 喜文化城项目建设，打造具有吸附效应、示范效应和带动作用的京津冀旅游休闲度假重要目的地。

立足自身资源禀赋，打造精品旅游线路。以创建国家全域旅游示范区为引领，将鸡鸣山风景区、洋河湿地、戴家营滨河公园、东河景观串点成线，打造领略鸣山洋水的生态观光游线路；深入推进以“蝶恋花”高塔光影秀、华侨城欢乐科技谷为代表的特色文化旅游项目，打造回味千年花园的文化休闲游线路；秉承 “农旅融合”的理念，完善武家庄砖艺村、辛庄子沙滩越野赛等项目建设， 打造独具乡土气息的民俗体验游线路；依托石佛山国家级登山健身步道、天马台景区，打造自然呼吸吐纳的康养运动游线路，塑造全域旅游新地标，增强旅游品牌影响力。

挖掘城市文化内涵， 共创全国文明城市。加快文化事业和文化产业繁荣发展，积极举办“红红火火中国年”“到人民中去”送文艺下基层等群众性文化活动，加快电影院、体育场等公共文化服务设施建设，不断满足群众文化生活普惠性、多元化需求。严格按照创建评价体系指标要求，全力冲刺、提升标准，确保有序推进、全面达标。持续推进文明乡村、文明小区、文明单位、文明家庭创建，大力实施市民素质提升工程，开展全民志愿服务活动， 确保与全市同步跻身全国文明城市、卫生城市行列。

把实体经济作为硬支撑

打造激发内生动能的优质要素承载地

强化政策引导，点燃众创热情。全面落实减税降费等各项支持民营经济发展的优惠政策，紧盯年营业收入1000万元以上的工业企业， 促其尽快实现“小升规”“下转上”。鼓励民间资本进入交通、市政、卫生等公共服务领域，促进民营企业数量扩充、遍地开花，在全社会营造生产要素竞相迸发、资源财富汇集增值的良好氛围。

拓宽融资渠道，扶持民企壮大。深入实施民营企业创新提效工程，强化政企银企对接，着力解决民营企业融资难、融资贵等突出问题。着力培育一批专业化程度高、配套协作能力强、成长空间大的民营企业， 年内注入资金1000万元，撬动1亿元贷款扶持民营企业，推动规上企业和限上企业扩模增量。

创新服务模式，优化营商环境。巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，继续深化 “放管服”改革，大力推行零距离指导、零停留办公、零关系办事、 零利益服务、零差错办理“五个零”全新审批模式，让实体经济抱团取暖、 共赢发展。

把改善民生作为主抓手

打造顺应群众期待的幸福民生共同体

打造特色鲜明的教育医疗品牌。稳步推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展。支持城区中小学和乡村学校教学设施改造提升，年内开工建设东区幼儿园、 北大金秋燕园高级中学新校区项目， 加快实施学校街小学改扩建工程，确保新建综合楼年内投入使用。扎实推进医联体建设，完善家庭医生签约服务制度体系，全面推行乡村卫生机构一体化管理，高标准实施下花园区医院二期工程，年内确保康复门诊楼竣工，满足人民群众多层次就医需求。

构建覆盖城乡的社会保障体系。完善基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障和临时救助、抚恤优待、社会福利等制度，全面提升保基本、守底线、惠民生的兜底能力。统筹推进棚户区、老旧小区改造，年内完成复兴路、前大街回迁房分配安置、龙兴小区公租房、人才公寓主体建设和刚需房收储任务。加大商贸流通和食品安全监管力度，年内确保复兴路和前大街两处便民市场投入运营。

完善点面结合的社会治理体系。聚焦交通运输、食品药品、矿山企业等重点行业和重点领域，落实安全生产责任制，加强应急管理体系建设，完善乡街应急管理站建设，保障人民群众生命财产安全；切实加强和创新社会治理，以“雪亮工程”为载体，积极推进视频监控联网建设，实现资源共享、数据共用；扎实做好金融、房地产领域风险防范化解和信访维稳工作，筑牢拱卫首都安全的政治“护城河”。

文：院玉顺 闫志伟 尹辉

原标题：《砥砺奋进新时代 凝心聚力谱新篇 ——下花园区2020年工作展望》