踏上新征程 共筑平安梦 ——永昌县推进县域社会治理现代化工作纪实

2019年以来，永昌县以推进县域社会治理现代化为目标，以综治中心规范化建设为切入点，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。2019年全县实现了“四降”目标,刑事案件下降25.1%、治安案件下降48%、信访总量下降10.5%、安全生产事故下降54%，社会大局持续保持安全稳定的局面。

“一个中心”整合社会治理资源

快到年底了，需要解决的各类事项和矛盾纠纷较平时相对较多一些。以前老百姓为表达诉求、解决问题到处跑，今年有些新变化，老百姓有事就去县综治中心。

永昌县将综治中心建成“一站式”实战化工作中心，统一负责推动协调全县矛盾纠纷排查调处工作，积极整合资源，为法院诉前调解、群众信访接待、人民调解、行政调解等有关事务提供集中办公场所；统筹协调推动社会治安综合治理、网格化管理，开展社会治安形势整体研判、动态监测，受理群众求助、投诉等，既方便群众，又提升工作效率。

“三治融合”打造社会治理新格局

蓝色常住人口、粉色出租屋、红色商业网点、绿色流动人口、橙色重点人口，这是永昌县河西堡镇昌河路社区的“五彩台账”。

通过“五彩台账”，昌河路社区对涉毒、涉邪、残疾、困难等橙色重点人口类别划分明确，实行月入户、周见面，及时掌握动态、了解思想生活状况；对流动人口、出租屋、商业网点落实季入户，及时更新台账资料，不定期对临街门店开展消防安全、安全生产宣传检查；对蓝色常住人口实行半年入户，建立一户一档，掌握社情民意。

这是永昌县打造共建共治共享社会格局中，居（村）民自治的一个缩影。

永昌县通过健全制度机制，推进自治、法治、德治“三治融合”，完善村规民约、居民公约、红白理事会章程，探索自制模式，组建“楼栋长物管小组”“邻里纠纷调解组”等自治组织，切实提升群众自治水平。

运用法治思维谋划、推进基层治理各项工作；广泛开展案件调查调解和“以案释法”等活动，各村（社区）积极培育法律明白人，积极引导群众学法、懂法、用法、守法；创新设立“道德银行”“慈善爱心超市”，开展星级文明户、最美家庭、善行义举、“好媳妇”“好婆婆”等群众性精神文明创建及评选活动。依托道德讲堂等平台，积极开展榜样精神宣传，着力培育和践行社会主核心价值观。

充分发挥“红白理事会”作用，治理高价彩礼，推动移风易俗，抵制封建迷信，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“四大体系”提升综合治理能力

“四街八巷”多了一些带“红袖章”的人，他们是群防群治队伍的新成员，“红袖章”平安志愿者队伍，是永昌县提升社会治理的新生力量。

构建矛盾纠纷多元化解体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“法官联系点”工作制度，在全县普遍建立了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接，领导干部接访、下访和包案化解等工作机制，切实提升了全县化解社会风险的能力。

构建立体化社会治安防控体系，坚持人防物防技防有机结合，建立以“五老人员”等为主的志愿者队伍，发展平安志愿者1200人，落实治安户长制，选聘治安中心户长115名、治安户长918名，选配专职群防群治队伍456名，架设更新视频监控800路。

构建公共安全保障体系,探索建立社会心理服务和危机干预机制，依托专业队伍开展心理服务，加强医疗保险、社会救助等制度衔接，有效预防和减少个人极端案事件发生。

构建基层社会治理体系,积极打造“阳光议事体系”，推进基层协商民主，打造“阳光议事体系”，组建“1+7+X”居民协商民主议事会，推行“六步工作法”，制定“三三六”协商民主议事工作法，做好说事承接，搭好商事平台，实现了让群众说，变“张嘴发牢骚”向“理性求共识”的转变。

来源：甘肃法制报

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原标题：《踏上新征程 共筑平安梦 ——永昌县推进县域社会治理现代化工作纪实》