民政服务“码上办”丨绍兴市县两级全面推进“最多跑一次”改革

今年以来，绍兴市以“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面为大方向，以民政服务“码上办”为改革总目标，积极推进数据资源共享、“互联网+政务服务”建设，进一步改革审批制度，压缩审批时间，提高审批质量，着力增强群众和企业到民政部门办事的满意度和获得感。

民政局干部为群众及时办事

市级“最多跑一次”改革情况

基本情况

按照全省颗粒度细化和“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面的部署要求，结合绍兴市袍江开发区由本级代管恢复为越城区管辖等实际情况，市级民政政务服务事项经历了从81个减少到39个，又从39个逐步增加到110个的转变。在110个事项中，有“最多跑一次”事项106个，其中，“跑零次”事项82个，“一证通办”事项6个，“全市通办”事项27个，“告知承诺”事项6个，“容缺受理”事项38个，并在全市层面积极推进6个“一件事”事项（4个救助类一件事，1个婚育户口一件事，1个殡葬一件事）的建设实施。同时，积极响应长三角一体化、杭绍甬一体化号召，在全省通办事项基础上，新增社会组织类杭绍甬通办事项2个。

绍兴市民政“最多跑一次”相关文件

今年4月份以来，浙江省民政厅就民政服务“码上办”先后下发了55号文件和106号文件，明确了“码上办”的行动方案和细化方案。绍兴市民政局第一时间组织业务条线进行了任务认领和方案学习，认真吃透十二条业务线“码上办”的目标要求和重点任务，对如何落实到位进行了分线研究，积极探索“一件事“”一站式”办理。同时，升级“浙里办”APP接口和相关业务信息管理系统，进一步夯实绍兴市民政服务“掌上办”工作基础，做到链接全通畅、服务全流程、办理全反馈。目前，十二条业务线正在结合绍兴市的实际情况制定细化方案，民政在用事项“掌上办”的各个链接全部可用，挂起事项的各个要素全部维护完毕，待省民政厅二维码一公布，本市做短时对接后即可上线运作。

主要做法

近年来，绍兴市在省民政厅的统一指导下，结合绍兴市政府的相关要求和绍兴民政实际，在“最多跑一次”改革中形成了“四个一”的做法，即较早开展“一窗联办”、积极扩大“一日办结”、时刻紧盯“一项指标”、坚决守牢“一条底线”。

较早开展“一窗联办”

早在2017年，绍兴市民政部门联合文广、教育、人社等部门出台了《文化类社会团体和民办非企业单位成立登记办事流程优化方案》等多个文件，按“一件事、一窗办”的目标，统一申报流程和材料，以线下代跑的形式，率先实现社会组织一件事事项与业务

主管单位的联合审批。群众只需向一个部门提交一份材料，就可以完成社会组织成立、变更、注销等事项在多个部门的审批。

积极推广“一日办结”

在按全省“八统一”规范严格审批的前提下，绍兴市民政局进一步精简内部流转环节，13个社会组织类事项的承诺期限从平均15个工作日提速为即办。将审批重心前移，着重网上预审这一实质审查环节，将形式审查放权到一线窗口，从受理到批准一窗办结，大大缩短办件时间。群众和企业在收到网上预审通过的短信后，即可到“社会事务”窗口提交材料或邮寄送达，等待十几分钟即可领到社会组织登记证书等结果材料。

时刻紧盯“一项指标”

“最多跑一次”改革的目的是方便企业和群众办事，绍兴市民政局始终把群众的满意率作为最重要的一项指标看待。绍兴市民政局通过开展“一窗办、全城办、一证办、移动办”、贴心代办、上门服务、社会组织线上验资等便民工作，让企业和群众真正感受到“最多跑一次”改革前后的变化。近年来，民政窗口服务满意率达到98% 以上，今年在市大数据局对全市各部门政务服务事项质量的四次抽查中，市民政局的办事事项质量问题反馈均为零问题,民政窗口服务质量月度排名在39个部门中稳居前十。

坚决守牢“一条底线”

自“最多跑一次”改革开展以来，绍兴市民政局始终坚持在依法合规的前提下开展“最多跑一次”和“跑零次”改革，不搞急躁冒进，杜绝“一刀切”，对现有法规有明确规定不宜搞改革的事项绍兴市民政局暂时先不纳入。目前，该市“互联网+政务服务”八项主要指标除省委改革办公布的不适宜网上办理和不适用“跑零次”的事项外，“网上办”“掌上办”“跑零次”“材料电子化率”等指标均达到100%，即办事项比例67.5%，承诺时限压缩比83.3%。

绍兴市民政局办事指南

绍兴市各地“最多跑一次”改革情况

越城区推进街镇办事“扁平化”

越城区梳理与群众生活密切相关的民政事务和公共服务事项，推进街镇办事“扁平化”，使群众在镇街行政服务中心“就近可办”；探索社区“一窗受理、全科社工”服务模式，开发教课书式软件，将95个社区承接的便民服务事项集成至越城区社区服务系统，明确所有事项的申请条件、申请材料、办事流程等内容，确保每位办事人员熟练办理所有事项，大幅提升服务效能。

柯桥区上线“婚育一件事”服务

柯桥区高质量推进全省婚育户口一件事试点，婚姻登记处实施结婚生育户口“一件事”联办，即婚姻登记、生育登记、户口迁移及户籍信息变更“一表申请、平台联办、限时办结”，变“三件事”为“一件事”联办，省去原先婚姻登记双方办理结婚、生育、户口业务跑民政、卫健、公安等部门的麻烦。2019年10月16日起，该区群众已享婚育“一件事”一站式联办。

上虞区用好便民服务中心优势

上虞区依托全国首家便民服务中心的基础优势，51项民政事项全 部进驻便民服务中心，所有事项在 “浙里办”实现线上全流程申请办理。同时，设立社会民生事务综合窗口，“最多跑一次”事项均实现无差别受理，群众满意度达到100%。

诸暨市突出需求目标导向

诸暨市开展精简流程减证便民服务，逐步取消社会组织等相关登记非法定必要材料，取消社会福利机构设立审批养老机构设立许可等事项。连续5年编印《诸暨市民政局便民服务指南》，引导群众从浙江政务网或“浙里办”APP办理查询民政事项，将线下办事申请转化到线上。

嵊州市加速“民生一件事”改革

嵊州市从低保救助、婚姻登记、殡葬服务、社会组织登记四大民政办事职能入手，推动民生一件事。如4个救助事项通过省大救助平台汇集比对，免去救助对象跑多个部门打证明的麻烦；设立殡葬服务“一件事”联办专窗，对“身后事”一次收件、分项办结。

新昌县运行“身后一件事”系统

新昌县聚焦丧葬办理的“伤心事“”烦心事”，开发并运行“身后一件事”系统，实现死亡调查、死亡证明、遗体火化、户口注销、待遇停发等身后事项“零次跑”。3月份启动以来，经过多次业务探讨推进、系统演示、方案拟定、业务培训等工作，8月20日系统启动试运行，目前完成联办

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原标题：《民政服务“码上办”丨绍兴市县两级全面推进“最多跑一次”改革》