开封以案促改，改出清风正气

2019年，汴梁大地清风劲吹、廉韵激荡。

全市各级党组织共召开专题民主生活会、组织生活会2733场，剖析查摆问题3429个……

筛选剖析典型案例1434起，接受警示教育人数13.3万人……

新建制度617个，修订制度733个，废止制度106个……

过去的一年，开封坚持问题导向，立行立改、以上率下、全员覆盖，把以案促改制度化常态化作为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利、持续净化政治生态和发展环境、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，靶向施策、标本兼治，持续净化政治生态，硕果累累。

以上率下 勇于担当

精耕细作责任田

责任在肩勇担当，使命于心砥砺行。

“出台《开封市推进以案促改制度化常态化实施方案》《关于推进以案促改制度化常态化监督检查实施细则》等文件，市委书记履行第一责任人职责，把以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，多次专题研究以案促改工作，精心组织实施。”市委常委、市委秘书长、市以案促改领导小组办公室主任张松文介绍，全市各级党委（党组）负责人认真落实“一岗双责”，带头查摆岗位风险，落实整改责任，从实处着力，从严上要求。

协同推进，凝聚合力。市纪委监委建立信息共享、协调配合、检查考核等机制，充分发挥主导推进作用；市委组织部把以案促改工作列入党员干部教育内容；市委宣传部通过多种形式宣传以案促改工作典型事例和突出成效；市委巡察机构将以案促改工作开展情况列入巡察内容，着力发现问题，督促问题整改；市政府各职能部门党组（党委）发挥职能作用，统筹做好本系统本行业以案促改工作组织协调、督促指导……

10个县区、684家单位，围绕以案促改制度化常态化“抓实规定动作、抓准关键环节、抓好出彩任务、抓牢责任落实”要求，设置了“理想信念缺失、党内政治生活不严肃不正常”等六大网格，细化为31项具体任务。各县区各单位严格按照“施工图”，贯彻落实网格化要求，查摆问题清单、层层督导整改、实时跟踪问效。

据了解，全市各级党组织共制定整改措施3476项，排查廉政风险点10154个，开展各类监督检查1305次，促使44人主动向组织说明问题。

突出重点 统筹推进

注重转化成效显

“上面偏出一尺，下面偏出一丈”。

“针对胡师民、魏希林、梁健等违纪违法典型案例，向案发单位下发以案促改通知书，督促开展案件剖析，做好以案促改工作；案发单位分别召开警示教育动员大会，扎实开展以案促改。”据市委常委、市纪委书记、市监委主任卢志军介绍，以案促改，关键要深挖腐败案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面问题，由表及里、找到问题的根源和本质，并举一反三，为治本创造条件。

靶向施治，务求实效。针对以案促改警示作用震级逐层递减的问题，坚持党委（党组）书记以上率下、发挥“头雁”效应，坚持正面引导和反面警示相结合，督促“关键少数”模范遵守党章党规党纪，带头剖析典型案件，带头查找岗位风险，带头制定整改措施，带头整改突出问题，一级带一级，层层抓落实。

效果好不好，群众说了算。祥符区范村乡精选“三资管理”、优亲厚友、吃拿卡要等方面的涉农典型案例开展以案促改，用身边事教育身边人，村干部干事创业激情高涨。据了解，该乡新修村内道路12公里，在21个村实施了特色种植补贴，在南村新建育苗大棚20座，带动贫困人口335人；立足沙区地质优势，大力发展扶持“三红一白”和小杂果等特色产业，成立了范村乡“金沙窝”农业专业合作社，带动全乡贫困人口脱贫致富奔小康……

范村乡的变化，得到了村民的一致赞扬，也是以案促改向基层延伸取得成效的缩影。

通过驻村入户进行整改，软弱涣散村得到有效整治，以案促改制度化常态化得到巩固和发展，基层政治生态持续净化，基层干部作风有较大转变，不断为助力新时代乡村全面振兴提供坚强保障。

紧盯重点环节、关键领域。针对典型案例暴露出来的共性问题且案件多发、易发的行业和部门如人防系统、扶贫领域、医疗卫生领域、农机领域，深入剖析违纪违法表现，挖掘问题形成根源，扎紧制度笼子，举一反三，把牢关键岗位、关键人员的职责权限，建立廉政风险防控示范点，编写《腐败问题典型案例汇编》，扎实开展以案促改警示教育，确保以案促改工作发挥实际效用。

标本兼治 久久为功

建章立制管长远

前车之鉴，后事之师。

“召开400余人参加的全市以案促改警示教育大会、两次召开全市2019年提拔或重用的共420余名县处级领导干部参加的集体廉政谈话会，切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线。”据市纪委副书记、市监委副主任侯豪介绍，全市坚持用身边事教育身边人，播放廉政警示教育片《陨落的轨迹》共60场次，受教育党员干部人数达6400人次，不断触及灵魂、净化心灵。

不仅要震慑，更要堵漏洞补“短板”，完善制度建设。针对典型违纪违法案件暴露出的普遍性问题，督促以案促改单位党组织查漏补缺、及时整改，有针对性地建章立制，努力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

市城乡一体化示范区针对“一把手”权力过于集中、民主监督缺位等问题，从严格落实“三重一大”制度上寻求突破，进一步修订完善《中共开封市城乡一体化示范区工作委员会会议制度》，出台《关于建立示范区权力运行监控机制的意见》，聚焦共性问题和关键岗位，对应制定了《职权目录》《权力运行流程图》和《廉政风险排查表》，评定“高、中、低”三级廉政风险，逐项明确防控措施、责任领导和岗位责任人。

市公共资源交易管理委员会针对公共资源交易运行过程中机制体制不畅，相关配套制度不够健全，围标串标、弄虚作假等违法违规行为时有发生等问题，出台《开封市公共资源交易监督管理办法》《开封市优化公共资源交易平台十条措施》等文件，为进一步明确我市公共资源交易各方主体职责、维护公平竞争的市场环境、打造阳光高效的交易平台提供了有力的制度保证。

市委先后出台《开封市构建亲清新型政商关系实施办法》《关于服务保障中国（河南）自由贸易试验区开封片区建设的意见》等文件，不断完善制度漏洞、优化营商环境、促进我市经济发展。据悉，全市通过以案促改工作共新建、修订、完善各类制度1350项。

潮平两岸阔，风正一帆悬。开封市深入推进以案促改制度化常态化，通过以案促教、以案促查、以案促建，逐步扩展不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发不想腐的内生动力，聚焦重点、抓住关键、精准发力，真正让以案促改工作落到实处、见到实效，为书写新时代开封更加出彩新篇章不断汇聚磅礴力量。

开报集团全媒体见习记者：张李珊 通讯员 张伟弟

原标题：《开封以案促改，改出清风正气》