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跑好援建江孜接力赛冲刺脱贫攻坚再出发——2019年江孜联络小组援藏工作回顾

2020-02-04 09:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

上海援藏江孜联络小组自2019年7月14日进藏以来，按照上海市委书记李强同志讲话要求，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，努力当好脱贫攻坚的“突击队”，搭建好密切党同人民群众联系的“连心桥”，跑好持续对口支援帮扶的“接力赛”，走好人生宝贵的“历练路”，在助力对口地区打赢脱贫攻坚战中为上海增光、为人生添彩。按照上海援藏联络组的要求，做到“四个进藏”，积极调整状态、转变角色，在较短的时间里适应了新的工作环境，顺利完成了2019年援藏任务。

提高政治站位，发扬两路精神

做到沉下心、扎牢根

提高服务“两个一百年”战略的意识和能力。小组成立临时支部，制定学习计划，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚决执行党中央的治藏方略，深刻领悟习近平总书记关于治边稳藏有关论述。从政治站位上、党性修养上、认识高度上增强援藏工作的使命和担当，积极愉快投身援藏工作，为在雪域高原奋战拼搏、戍边奉献感到骄傲自豪。

提高适应高原艰苦环境的身体素质和精神品质。海拔4000米以上的高原缺氧自然环境对小组成员的身体是巨大的考验，通过组织高原保健学习、制定医疗健保方案、优化后勤保障方案，积极、主动、客观应对可能出现的身体不适，确保全体成员适应良好、精神饱满。

提高小组队伍建设的制度化水平。建立平安、结对、谈心等十项制度。每周六定期召开例会，使小组成员增强凝聚力，形成团结奋进、互助友爱的干事氛围。加强纪律建设，严守政治纪律、工作纪律、生活纪律、群众纪律和十条禁令，保持良好的上海干部形象。

加强工作衔接，狠抓项目推进

做到无缝隙、高质量

深化工作交接。根据援藏项目涉及面广且较为分散的特点，在与第八批援藏小组进行了点对点全方位交接的基础上，进一步与实施单位和施工单位现场对接，确保做到心中有底、不断不乱，为项目后续建设奠定良好基础。

抓好项目冲刺。2019年共有结转项目6个、新开项目12个。在第八批援藏小组项目推进有力的基础上，第九批江孜小组紧紧抓住项目推进节点，全力以赴抓冲刺、补短板，2019年援藏项目的开工率100%、竣工率100%。

强化绩效管理。在原先挂图作战、滚动推进的基础上，实施项目“九字工作法”，在项目准入上，听、看、比；项目推进上，预、赶、保；在项目验收上，严、奖、罚。同时健全援建项目领导小组制度和流程，签订援建项目责任书、设立援建项目立功榜，进一步提升援藏工作效益。

围绕主责主业，制定援建规划

做到接地气、谋长远

明确1234工作方向。“1”是把民族团结、边疆稳定作为援建工作的基本立足点，援建项目必须围绕感党恩、听党话、跟党走的主题；“2”是坚持脱贫攻坚长效，积极推进乡村振兴；“3”是围绕传统农牧业、民族手工业和文创旅游三大产业；“4”是坚持教育、医疗、卫生、文体民生事业投入。

完善对口支援落地机制。拓展援藏领域，用好用足对口支援优惠政策，积极争取智力项目落实，着力实现“资金援藏”向“智力援藏”的转变，重点加强管理人才、科技人才和专业技术人员队伍培养，进一步提升江孜的软实力。

科学编制2020年项目计划。组织制定品牌教育、特色医疗、乡村振兴、产业提升、文化旅游等专项援建规划，建立项目库制度，确保援建计划一张蓝图抓到底。明年重点是在江孜县委、政府的统一部署下，重点推进“四个一”工程：打造一个乡村振兴示范村、建设一所自治区名校、提升一批特色龙头产业、做强一条文创产业链。

聚焦脱贫攻坚，融入发展大局

做到真投入、有贡献

组织开展 “三用活动”。即“用脚丈量、用心连接、用情援建”，对涉及脱贫攻坚援建项目的主要委办局、全县19个乡镇全部走访到位。通过实地走访调研掌握社情民意，通过与干部群众交心坚定扎根信念，通过全心全意抓项目体现援建实效，通过挂乡包村联户解决贫困户出列最后一米问题，真正做到做江孜人、建江孜业、谋江孜福。

深化携手奔小康工作。在全县上下脱贫攻坚冲刺阶段，浦东新区党政代表团送来对口支援结对共9个乡镇1400万元，助力江孜在10月底完成脱贫攻坚顺利摘帽。围绕“雪中送炭、解决差一口气”的原则，积极安排解决“两不愁三保障”托底补缺项目，同时预留资金加强产业扶持，安排一批为高海拔贫困地区贫困户购买奶牛、开展岗巴羊育肥、藏鸡养殖、增设蔬菜大棚等项目，确保农民增收常态长效，巩固脱贫攻坚成效，防止群众返贫。

进一步提升特色产品市场化水平。依托援藏优势，对江孜县藏毯、卡垫、唐卡、氆氇、陶艺等民族手工业和藏红花、藏蜜、藏茶、青稞等特色农业，改造生产链、畅通流通链、提升价值链。推进设立浦东新区对口帮扶地区江孜县农特产品展示展销中心，积极组织参加了上海市农博会和浦东新区农博会等展销活动。

（图片来源：上海发布）

依托组团援藏，深化交流交融

做到手把手、心连心

继续加大人才培养力度。2019年江孜县共派遣25名副科级干部到浦东新区党校进行培训，并派遣6名委办、乡镇主要领导到浦东跟班学习，选派6名应届大学毕业生到农发集团培训，选派乡镇农民专业合作社发展和扶贫领域25名业务骨干到浦东农校进行培训。

继续实施“请进来、走出去”项目。2019年派遣4名专业医生作为“组团式”医疗，累计诊治2000多名患者，开展手术近150例，讲课50余次，开展大型义诊2场、专题培训4场。同时，选派4名江孜县人民医院骨干医务人员赴浦东人民医院进行3个月进修，并开展了2批次浦东新区卫生系统专家团培训项目。同时加强远程技术会诊及培训4次，实现资源共享。在教育帮扶中，下半年组织了4批专家和资深教师到江孜进行传帮带教，并有12所中小学与浦东新区中小学签订结对协议。创新网络援藏，联系上海相关网络教育公司，利用网络和人工智能，拓展传统教育扶贫思路，连接社会资源，发挥集合影响力。

进一步激发两地群众爱国情怀。江孜小组与上海市香山中学、江孜闵行中学共同举行“枫荷喜华诞，汉藏一家亲”活动，两地师生同唱《我和我的祖国》，为祖国70华诞献礼。加强国家通用语言文字教育，针对学前和小学分别引进的“欢飞乐动漫课程资源”和“韬图语文动漫教程”，较好地解决了西藏江孜县学前和小学幼小衔接阶段双语教学资源匮乏、教学方法较为传统等问题。