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浙江适时调整“新目标”：疫情防控兼顾经济社会发展

2020-02-17 21:39

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2月17日下午，关于新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新闻办举行第二十二场新闻发布会。

发布会上，省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜首先通报了全省最新疫情情况：2020年2月16日0-24时，浙江省报告新型冠状病毒肺炎新增确诊病例4例，新增出院病例33例。截至2月16日24时，浙江累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1171例，现有重症病例73例（其中危重25例），累计出院470例。

目前，全省共追踪到密切接触者38056人，当日解除医学观察1538人，尚有7866人正在接受医学观察。

从前阶段看，全省新增确诊病例已连续3天降到个位数，新增出院病例持续增多，疫情防控形势进一步趋稳向好。

目前，浙江累计治愈人数除湖北外居全国第一位，并且治愈了一名96岁的高龄患者；

至今没有死亡病例，也没有医务人员感染；

11个县（市、区）没有确诊病例，19个县（市、区）连续14天以上没有新增确诊病例。

特别是2月9日复工启动以来，没有发生因返工导致的新增确诊病例，全省80%以上的新增病例为主动发现病例。

当前浙江疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。

在科学把握浙江疫情防控和复工复产的阶段性特征的基础上，有必要把防控之初省委提出的“一确保两争取”目标，适时调整为“两确保三争取”的新目标，即：

确保浙江不出现大规模传播疫情，确保完成今年经济社会发展目标任务；

努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染，努力争取把疫情带来的影响降到最低。

全省各市县要把思想和行动统一到新目标上来，在“一级响应”不变的前提下，认真落实分区分级精准防控的要求，根据疫情图及时调整防控力度和举措，推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。

根据新的发展阶段和目标任务，浙江疫情防控已由封闭式管控转向精密型智控，必然需要新的策略、工具和机制。

“一图一码一指数”正是其中的重要抓手，可谓浙江当前精密智控机制的核心。

“一图”即疫情图

根据各县（市、区）疫情风险状况，浙江用五种颜色进行等级区分。其中：

红色代表高风险县（市、区），目前仅1个；

橙色代表较高风险县（市、区），目前10个；

黄色代表中风险县（市、区），目前9个；

蓝色代表较低风险县（市、区），目前11个；

绿色代表低风险县（市、区），目前59个。

这说明全省四分之三以上的县（市、区）已处于较低风险等级，正因如此，完全有必要也有条件将复工复产提上议程。

疫情图是疫情防控形势的“晴雨表”，有利于增强公众自我防护意识，也是浙江对复工复产分类施策的重要依据。

疫情高风险和较高风险地区的县（市、区），要继续把疫情防控作为头等大事，严格落实“八大管控机制”，坚决遏制疫情发展势头；

疫情中风险的县（市、区），要坚持疫情防控优先，安全有序推进复工复产；

疫情较低风险和低风险的县（市、区），在做好疫情防控工作的前提下，全力推进各类企业复工复产。

疫情图在省级以县域为单元，在各市将进一步细化到乡域，使精密智控理念贯穿于基层。作为分区分级差异化防控的底图，相关省级部门也不断拓展应用，根据疫情图的五种色彩，推出与之对应的复工“五色图”、交通“五色图”、物流“五色图”等，使各项工作更加注重分类、精准，切实提升了整体绩效。

“一码”即健康码

健康码是以大数据为支撑的个人健康凭证，分绿码、黄码、红码三种，同样是为了分类管理。具体说来，健康码以真实数据为基础，由本地居民或返工返岗人员自行申报，经后台审核生成属于个人的二维码。其中：

红码赋予确诊病人、疑似病人、密切接触者或医学观察人员，以及来自省外重点地区和省内外其他高风险地区的人员；

黄码赋予有发热、呼吸道症状的人员，以及来自省内外较高风险地区的人员；

除此之外的被赋予绿码，可谓经过大数据监测的普通健康人群。

健康码在杭州率先实施，继而在全省推广。截至今天12时，全省合计发放1498.9万张、绿码率94.7%。健康码的实质是精准管控，除了对红码、黄码人员采取必要的隔离措施外，让拥有绿码即绝大多数人能自由流动。可以说，这是一个社会回归正常秩序的基础，也是全省得以恢复正常生产的前提。健康码管理系统由各设区市分别建设，但“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。

由于有全省一体化公共数据平台作依托，将有利于打破不同地区疫情防控各自为战的格局，有利于建立区际之间对人员健康状况的信任机制，也有利于对重点人员进一步实行联防联控、群防群控。

健康码是一次新尝试，仍然存在一些不健全的地方。比如，有的城市健康码对人员识别不够精准，部分中老年人因不习惯使用支付宝、微信等而感到不方便，绿码跨地区互认还需强化。健康码在应用和管理层面应加快改进、提升，让群众用起来更加顺手，也帮助企业解决发展中面临的痛点、堵点。

“一指数”即精密智控指数

在新阶段，要一手抓疫情防控，一手抓复工复产，精密智控指数正是衡量各地工作的风向标。该指数由管控指数和畅通指数构成，意味着既要将重点区域、重点人员、重点场所管得更严密，又要把事关百姓生活、企业生产、社会秩序的人流物流商流搞得更畅通。目前，浙江对各设区市已正式开展精密智控指数评价。

随着“三返”规模日益扩大，要继续将“防输入、防集聚”摆在疫情防控工作的突出位置，尤其要关口前移，严密守住省际“卡口”和社区、企业“小门”，切实防止疫情反弹。健全首站负责制和快速排查机制，加强对返浙人员的流量监测和梳理分析，完善沿线信息共享与联动机制。坚持重点人员管控的各项措施，对医学隔离观察对象继续强化“集中硬隔离”和“居家隔离硬管控”，确保不发生失管脱管漏管。

在加强疫情防控的同时，必须全力畅通人流物流商流。这正是浙江推出精密智控指数的基本着眼点。

经过前阶段启动准备，本周将切实简化复工复产确认程序，在更大范围、以更大力度推进复工复产。

省疫情防控领导小组决定，要全面打通省内交通要道，为货畅其流提供“动脉”支撑，让材料运得进来、产品卖得出去。

全省除温州以外，立即取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点，对普通国省道货车全面放行不到位等情况进行整改，做到应通尽通。

另一方面，加快城市物流配送“静脉”恢复，推进便利店、连锁店优先复工，打通电商快递进社区“最后一百米”。在落实防控举措的前提下，轨道交通、城市公交、城乡客运也应有序恢复正常运营，让城市逐步恢复人气商气。

从现在起到2月底，是浙江实行分区分级精准防控的关键阶段。

虽然浙江新增确诊病例已降到个位数，但绝不意味着疫情防控压力的减轻。尤其是浙江作为流动人口大省，随着复工复产的全面展开，更要对各类新情况新问题作充分估量和应对。

省委、省政府适时将疫情防控方式从封闭式管控转为精密型智控，是基于疫情防控与复工复产两手抓的工作定位所作的审慎决策。“一图一码一指数”作为精密智控机制的集中体现，是着眼于在法治轨道上推进点穴式防控的具体实践，必然要求各地上下协同、形成合力。通过精准防控、严密防控、智慧防控，浙江一定能够实现“两手抓、两手硬、两手赢”的目标，努力把疫情影响降到最低，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。