为什么湖州公安疫情防控总能先行一步？

编者按：人民公安为人民。面对突如其来的新冠肺炎疫情，湖州公安机关和广大公安民警冲锋在防控疫情第一线，用实际行动践行着“疫情就是命令、防控就是责任”的使命要求，为守护人民生命安全和身体健康发挥了重要作用。湖州公安工作受到了马晓晖、王纲等市四套班子领导的批示肯定，希望公安机关再接再厉，为全市夺取疫情防控阻击战和发展总体战的全面胜利作出新的更大贡献。

日前，湖州市四套班子主要领导、分管领导先后在湖州市公安局报送的工作材料上作出批示，充分肯定湖州公安机关在新冠肺炎疫情防控中所作出的重要贡献。

市委书记马晓晖——

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市公安机关始终坚持“防为主、防为上”的工作理念，精准谋划，善于创新，奋勇担当，严守“六道防线”，严把“六道关口”，充分发挥了防控主力军作用，为“两战都要赢”取得阶段性成果作出重大贡献。希望发扬成绩、再接再厉，聚焦“两确保三争取”的目标，继续扎实做好排查管控，保障复工复产等工作，为我市夺取疫情防控阻击战和发展总体战的全面胜利作出新的更大贡献。

市委副书记、代市长王纲——

疫情防控阻击战，湖州公安担纲主力，“六道防线”形成铜墙铁壁，“六道关口”环环相扣，创造性完成了防输入防扩散的艰巨任务，必须高度肯定、充分表扬！希望再接再厉，争取完胜！

市人大常委会主任胡菁菁——

辛勤工作换来湖州平安，再接再厉换来公安“湖州经验”，湖州公安加油！

市政协主席杨建新——

湖州公安机关在这场疫情防控阻击战中，坚持人民利益至上，为“外防输入、内防扩散”作出特殊贡献，值得大大点赞。期待下一阶段，坚持“两手抓”“两战赢”，在“深化‘三服务’助企开复工”专项行动中再立新功、再创佳绩。

市人大常委会党组书记孙贤龙——

连续3次介绍经验，不简单！不变的是忠诚履职，变的是审时度势、科学施策。为我市公安点赞！

市委常委、常务副市长杨六顺——

市公安机关在防控工作中，作风务实主动，策略纲举目张，战术管用有效，为全市防控大局发挥了关键作用。向公安干警表示敬意！

截至2月25日24时，湖州确诊新型冠状病毒肺炎病例10例，且均为输入型病例。

从2月8日起已连续18天无新增确诊病例，是全省疫情最轻、防控最好的地区之一，全市疫情管控力指数排名始终处在全省前茅。

湖州公安都做了些什么？

——“防为主、防为上”

“老百姓不求我们轰轰烈烈，但求保他们平平安安。”

2015年10月，湖州市公安局党委认真贯彻落实习近平总书记关于防控风险系列重要指示精神，本着对党和人民事业高度负责、对人民群众生命财产安全高度负责、对公安民警职业生涯高度负责的精神，果断提出了“防为主、防为上”工作理念，认为：

●“防为主、防为上”是贯彻落实习近平总书记防控风险重要思想的迫切要求；

●“防为主、防为上”是主动应对当前严峻复杂社会治安形势的迫切需要；

●“防为主、防为上”是积极回应人民群众安全期盼的必然选择；

●“防为主、防为上”是古往今来军事社会医学等各领域的思想“瑰宝”；

●“防为主、防为上”是涵盖社会治理战略战术各方面的根本理念；

●“防为主、防为上”是加强公安基层基础工作的核心要义；

●“防为主、防为上”是降低民警职业风险和关爱民警的最实举措。

同时坚持以理念上的“破冰”推动行动上的“突围”，把“防为主、防为上”作为公安工作和队伍建设的根本理念，最大限度地做到“少发案、少事故、少伤亡、少损失”。“防为主、防为上”理念带来了全警想问题、办事情的思维和行为方式根本转变。在湖州，公安民警都能切实模糊“警务与非警务”概念，凡是能预防降低风险隐患，促进社会平安和谐的，职责范围内必须做，不是职责范围内的思维超前一点，工作做前一步，当好参谋，助推党委政府和职能部门做。湖州公安进一步将理念化为机制，机制化为举措，举措化为行动。

“防为主、防为上”被湖州市委市政府写入进市第八次党代会报告和市“两会”政府工作报告，作为当前和今后一个时期平安稳定工作的根本要求。

正是因为有了这样的理念和基础

面对此次疫情，湖州公安临危不乱。湖州公安勇挑防控主责，可谓时时处处想在前、做在前、忙在前，全力助推了湖州整个疫情防控工作走在了前列。

1月21日，湖州市公安局就迅速成立了由市委常委、公安局长夏文星任组长的市公安局疫情防控工作领导小组，设立疫情防控指挥部，下设“一办七组”，办公室设在基础防控中心，市局防控办全部成员当天就全部到位，开展实体化办公。

而率先筑起的“六道防线”和“六道关口”，更是彰显了“防为主、防为上”的思维缜密、环环相扣！

防线一

“管得住是硬道理、劝得住是真本事”—— 远端劝返

第一道防线不在湖州，“远在疫区”。

湖州公安紧盯风险隐患防在远端和初始的第一目标，最大限度动员市外特别是疫情高风险地区人员不来或不回湖州，尽最大可能减少就地管控压力和矛盾。

但是这需要底气！

在“防为主、防为上”理念引领下，全市刑事发案从2010年最高位的4.3万起下降到2019年的1.1万余起；命案从2008年最高位的54起下降到2019年的7起，发案率为全省最低。

2015年以来，湖州公安扎实推进以“六张网”为基础的社会治安防控体系建设。

推动警务前移，主动融入综治“一张网”，推出“一格一警”，使网格成为最小“平安细胞”。全市共建成警务网格409个，配置网格民警415名、辅警1103名、网格信息员8219名。

这些都让公安民警对本地情况了如指掌，为这次疫情防控的有效有力提供了坚实基础。

湖州市吴兴区织里镇拥有全国最大的童装市场，外来人口35万，湖北等疫情重点地区在册人员有1.2万余人，原来50%以上有回湖意愿，通过提前对接，最终仅200余人回湖州。

防线二

“不漏一车，不漏一人”——卡点查控

1月22日，湖州公安机关闻讯而动，在市委市政府的统一领导下，最先启动实行道路设卡口检查、关闭部分高速入口等措施外防输入。

在卡点运行方面，在历次大型安保中形成的“外圈、内圈、核心圈”的科学完善圈层查控体系和防控格局，让湖州公安在这方面又先行一步。

1月22日，湖州就在全省第一个启动5个省际卡点、4个市际卡点、20个高速出口、5个高铁（火车）站、3个水上卡点勤务。

大年三十除夕夜和正月初一，市委常委、公安局长夏文星已连续多次出现在各卡点，检查、慰问、暗访，发现问题，立即研判，提升完善。

此次抗疫工作中，湖州所有的省际卡点站长、副站长均由公安民警担任，严格实行首站责任制和“受控进入”机制。

最早实行的卡点布防，加之公安民警专业的卡点设置和查控能力，成为了湖州牢不可摧的“细胞壁”，第一时间阻挡了疫情的外部输入，为防疫工作赢得了先机、掌握了主动，打下了良好工作基础。

防线三

“一个口子进出，一个一个登记”——关门核查

村庄、小区、单位是外防输入的最后一道防线，如何看紧这些“小门”，这里又不得不提到湖州公安的防范“远见”。

早在2016年，湖州公安就在全省率先提请市“两办”出台《关于进一步加强和改进单位内部治安保卫工作意见》，通过落实单位主体、行业监管、公安监督“三大责任”，确保单位看好自己的门、管好自己的人。历次重大安保成熟的经验做法，让全市的关门核查工作在第一时间得以快速、高效运转起来。

同时，在全省首创的党员社区民警兼任村（社区）大党委副书记工作在此次疫情防控工作中，同样发挥了关键作用。全市共有67个派出所的448名社区民警兼任社区大党委副书记，涵盖1001个村（社区），党建引领、公安指导、群众参与，为此次村庄、小区关门核查提供了坚实的基础。

防线四

“不漏一户，不漏一个”——洗楼排查

疫情防控工作开展以来，湖州公安最先落实市委市政府提出的“洗楼”行动，内防扩散。

对全市所有单元楼、自然村、企业逐户“爬格子”排查，实行“一家、一户、一厂、一人”表格化管理，对重点管控人群逐一登记造册，做好追踪随访。共排查疫情以来湖北回来和来自湖北人员11415人，省内高危市5345人。

防线五

“精确预测、精确预警、精确预防”——数据落地

湖州公安运行多年且日臻完善的以“精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置”为主要内容的精确警务模式，和以“五中心”为主要工作运行机制的大部门大警种制改革的成效在此次疫情防控中得以充分彰显。

各大中心充分依托早已成熟的职能、机构、力量资源的整合优化，自疫情防控工作一启动即投入高效的运转，相比许多兄弟单位赢取了先发优势，并在全省率先研究设计数据分析模型，累计向市防控办研判推送数据3.6万余条。精确找出前14天从疫情重点地区来湖和回湖人员18562人，逐一落实隔离观察措施。

防线六

“逐一落地、逐一反馈”——群众举报

充分发动群众力量组成“人民防线”，在全省率先推动市防控办开设“12345”群众举报热线，同时110同步接听群众举报，共接到群众举报4495件，做到“逐一落地、逐一反馈”。

依托2017年升级的民意搜集反馈系统，高效汇集来自网上网下各渠道的民意信息，每天都会通过自动抓取或人工录入的方式形成分析报告供决策分析。

▲“共享民意”系统运行机制

与外防输入的“六道防线”相对应，湖州公安迅速筑起内防扩散的“六道关口”，以人民为中心，以高风险人员为核心，竭尽全力防止疫情在全市扩散蔓延。

—— 把住密切接触者排查关。湖州发生确诊病例的第一时间，市防控办就将其基本情况通报市公安局，市公安局连夜工作，拿出密切接触者名单，共排查密切接触者1000余人。比如1月25日德清首例病例发现后，第一时间连夜开展工作，共排查密切接触者48人，及时进行集中隔离。

——把住集中硬隔离关。在5处定点医疗机构、24处发热门诊、42处集中隔离点，每日落实警力配合党委政府做好秩序维护，对违反管理规定的予以教育处理，共落实警力13700余人次。

——把住居家隔离硬管控关。对集中隔离以外的居家隔离人员，针对一段时间少数人员不自觉的情况，出台《关于进一步严格规范居家硬隔离的通知》，通过“人力+科技”的方式对全市40863名居家隔离人员落实实时监管。

——把住人员流动关。全市派出所、办证中心窗口按省厅要求，全部暂停现场办公，积极宣传引导广大群众采取“网上办、掌上办、自助办”，共受理业务21万笔，网上办结率99.51%。运用各种社区警务，包括无人机喊话，呼吁大家少出门、不聚集、戴口罩。

——把住县域协调关。强调“全国一盘棋、全市共同体”，不得擅做主张、各行其事，对交通封道、关闭出入口必须由市里统一决定，对密切接触者流进流出落实属地管理原则。

——把住依法处理关。发布《关于依法严厉打击新型冠状病毒肺炎防控期间违法犯罪行为的通告》，及时打击处理各类涉疫案件539起1355人；刑事拘留11人，行政拘留126人。

相比注重“实体防”为主的外防，内防更注重“心理防”。

随着防控力度的增加，防控时间的拉长，老百姓的承受度与理解度也会有所变化，其中如何把握好平衡，湖州公安快速反应，见招拆招，纷纷亮出实招、暖招。

比如，在居家隔离的居民家门口贴可揭式“福”字，福字上用笔标注编号、人数以及村委会（社区）的联系方式，既做到了防得严、防得住，也让群众感到了温馨，得到省委主要领导充分肯定。

同时，及时查办一批涉疫类违法犯罪案件，并在新闻媒体曝光，形成强大的法律震慑。南浔区王某某妨害公务案被评为全国首批十个妨害新冠肺炎疫情防控犯罪的典型案例。

湖州公安不仅把“防为主、防为上”理念贯穿于疫情防控工作中，更将它运用到了服务发展上，尽量减少疫情对经济发展造成的影响，将疫情防控的成效优势转化成了开工复工的先发优势。

2月7日，在全省地市级公安机关中第一个出台保障企业返工复工的“十条措施”。

尤其是在服务企业开复工上，湖州公安主动担当，利用早在2015年就在全省率先配备的1100余名“项目警官”，第一时间落实政府企业复工专员配套“项目警官”制度，复工企业实现了“项目警官”全覆盖。

“防为主、防为上”理念同样体现关心关爱民警上。

湖州公安历来高度重视从优待警工作，市委常委、公安局长夏文星提出：“从优待警也应是一本书，而且这本书要一字一字写，一页一页印。”2016年专门制定《关于进一步爱警暖警惠警护警全面依法从优待警的实施意见》，成立“爱警办”，还专门印制了一本“口袋书”——《爱警暖警惠警护警全面依法从优待警服务手册》，“从优待警一本书”荣获公安部“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动创新成果展一等奖。

大战面前更要“爱兵如子”。市委常委、公安局长夏文星在听取政治部战时思想政治工作情况时，一口气提出了“党建引领，科学用警，驰援前线，慰问一线，火线入党，战时记功，选拔干部，选树典型，安全执勤，加强防护，心理疏导，解决困难”的48字要求。

先后组织市局机关120名民警支援基层一线，6个部门整建制全员出动，支援队伍中有科级干部34人，处级干部6人；及时成立“抗疫”战时心理辅导小分队，开通了24小时心理健康服务热线；购置防护服、口罩、消毒液、洗手液、医用酒精等防护用品，优先保障一线执勤人员，共配发疫情防护物资9万余件；制作《疫情自我防护》教学视频，提升全警特别是一线执勤人员的安全防护意识和能力；畅通省市48家医院民警伤病救治“绿色通道”，确保因公负伤、急重症民警、辅警第一时间得到专业治疗；对民（辅）警及其家属活动轨迹情况实行每日“零报告”，确保全警安心战斗……

湖州市公安局领导开展送奖上门、战时慰问180余人次。

在这个温暖的大家庭里，湖州公安的民警辅警个个斗志更加昂扬，截至目前，全市共有1名个人荣立二等功，21名个人荣立三等功，通报表扬30期643人。

抗疫工作开展以来，湖州公安实现警营内部疑似或确诊病例“零发生”，没有一人因公伤亡。

湖州公安将以更加高昂的斗志

全力打赢疫情防控的

人民战争、总体战、阻击战！