国务院联防联控机制举行新闻发布会 提高应对重大公共卫生事件慈善治理能力

法制日报全媒体记者 侯建斌

国务院联防联控机制3月9日举行新闻发布会,介绍了民政领域疫情防控与基本民生保障的有关情况。

“截至3月8日,全国已有53位城乡社区工作者在疫情防控中因公殉职,其中党员占92.5%。”民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良说,城乡社区是疫情联防的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的管控单元。疫情发生以来,广大城乡社区工作者,英勇奋战在疫情防控第一线,为遏制疫情扩散蔓延作出了重要贡献。

据陈越良介绍,为更好关心关爱城乡社区工作者,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组从加强激励保障、安全保护、人文关怀等方面明确基本要求,重点解决了工作补助发放规定不明确、劳动保护政策不足、防护条件不足、表彰褒扬政策空白等城乡社区工作者面临的一系列问题。

下放社会救助审批权限

新冠肺炎疫情对社会救助工作带来不少挑战。民政部门如何让困难群众基本生活得到保障?对此,民政部社会救助司司长刘喜堂回应说,凡困必帮,有难必救,是社会救助遵循的宗旨,也是社会救助工作开展的重要遵循。

刘喜堂介绍说,在及时回应困难群众救助需求方面,民政部简化工作流程。如对于低保申请,过去要求必须入户调查,开展民主评议,张榜公示。流程简化后,在入户调查方面,利用大数据方式,采取远距离、非接触方式进行。民政部有一套居民家庭经济状况核对系统,运用各部门之间信息联网方式来核查救助申请人的经济状况。

与此同时,部署各地民政部门采取线上全流程办理方式开展社会救助申请。下放社会救助审批权限,对一些疫情严重的地区,允许地方把临时救助的审批权限直接委托社区实施,社区工作人员如发现困难群众急需救助,社区就可以开展“先行救助”,之后再补充情况说明。

此外,畅通求助热线。刘喜堂说,“各地采取一些隔离措施后,就要有畅通热线,让群众知道向谁求助,做到求助有门。”民政部要求各地民政部门公布社会救助方面的求助热线,以县为单位的社会救助的求助热线将在民政部网站公布。

协调跨区域护理员援助

针对近期养老院普遍面临护理人员短缺,由于高负荷运转,护理员出现身心疲惫、压力巨大的问题,民政部予以回应。

“在疫情发生前,全国养老院已普遍存在养老护理力量紧缺问题。”民政部养老服务司司长俞建良透露,疫情发生后,由于春节假期一些护理员无法返岗,造成护理员人数更少。同时,养老院封闭管理后,要求护理员住在养老院,这些护理员基本上一直在岗,工作量、工作压力比疫情前更大。

武汉的情况更加突出。俞建良坦言,武汉的养老机构有2万多名老人,但护理人员只有3000多名。再加上一部分护理人员受到感染或被隔离,武汉的护理员非常紧缺。

俞建良指出,民政部采取一些措施来缓解全国养老院护理紧缺的情况。针对湖北武汉,民政部组织协调跨区域的护理员进行援助。一方面协调组织三个省共118名工作人员,作为跨省际的支援;另一方面还组织湖北省的4个地市共50名护理员对口支援武汉。

“养老护理最根本的问题要解决,还要依靠养老院的自身力量。”俞建良说,鼓励已经在家的护理员在做好自身防疫情况下及时返岗,同时通过各种手段和渠道进行新护理员的招聘、培训、上岗。

俞建良介绍说,对疫情比较轻的,尤其是没有确诊病例的县,民政部要求在当地政府和防控机制的统一领导下,在确保防控措施能够到位的情况下,原来的护理人员和新录用的人员,在检测符合标准的情况下可以上岗。对于中风险、高风险的地区,要按照相关的防控标准要求,做好14天安全隔离,确认没有感染或者是没有症状的情况下逐步上岗,缓解护理员短缺的问题。

监管慈善能力有待提高

“截至3月8日24时,全国各级慈善组织、红十字会接受社会捐赠资金约292.9亿元,捐赠物资约5.22亿件。全国各级慈善组织、红十字会累计拨付捐赠资金约239.78亿元,拨付捐赠物资约4.66亿件。”民政部副部长詹成付透露,在本次疫情中,大人民群众蕴藏着极高的慈善热情、慈善情怀。

“慈善组织一头联系着捐赠人,一头联系着受赠者。”詹成付说,疫情发生后,各级各类慈善组织做了大量工作,同党和政府的行政力量互联互动,形成抗击疫情的强大合力。

但是,要看到慈善组织的运作能力还有待改善和提高。詹成付坦言,疫情发生后,还是存在捐赠资金下拨慢,捐赠物资拨付不精准,信息公开不及时、不全面、不透明等问题。

“当然,疫情防控实践还表明,政府监管慈善的能力还有待提高。”詹成付说,作为慈善监管机关,民政部及时行动,派出工作组,制定有关文件,向慈善组织包括红十字会发出通知,迅速完善有关流程,扭转了前段时间出现的一些问题。

詹成付表示,“今后,我们要从这次疫情中进一步总结经验,提高政府应对重大公共卫生事件、重大灾难性事件的慈善治理能力。”

来源：法制日报