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“小委员”发挥大作用 ——维西县村民自治委员会成效初显

2020-03-20 20:41

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

为确保脱贫攻坚更加精准、脱贫成效更加明显，维西县以推动乡村振兴战略为目标，以推进社会治理体系和治理能力现代化为根本，以完善村民自治制度为抓手，以开展“千促”活动为契机，紧扣抓稳定、战疫情、保脱贫、促发展活动主题，全县以发展农村经济、增加农民收入为重点，通过在村民小组组建“村民自治委员会”，积极探索农村基层社会管理新模式，为打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。

积极探索“四建”模式，建好建强村民自治委员会。一是深入研判合理建。针对村民小组作为党的执政末梢和各项政策工作的落脚点，结合年底各项督查和疫情防控、“千促”活动，对全县村组运行情况进行细致分析研判，在总结白济汛乡试点做法基础上，全面推广成立村民小组自治委员会，从“单兵作战”到“群策群力”推动发展。二是立起标准规范建。对组建的方式、人员组成、委员分工等进行严格要求，明确村民小组自治委员会根据小组实际情况设委员3至7名，委员通过召开小组村民会议民主推选产生，再从委员中民主推选主任，乡（镇）和村党总支全程参与村民小组自治委员会选举，指导村民小组把好人选关、程序关，确保推选出的委员有能力、有公心、有威望、有热情。三是骨干带头联动建。鼓励村民小组党员、护林员、网格化信息员、妇女小组长、致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生、返乡创业农民等具有一定威望、政治素质较好、热心为群众服务、群众公认的人员加入村民小组自治委员会。四是强化监管牵引建。明确村民小组自治委员会在村党总支的领导下开展工作，对村民小组自治委员会成员实行乡(镇)备案管理，并从驻村工作队员、乡（镇）干部职工、村委会主任、副主任、村务监督委员会主任中确定1名包组干部纳入各组自治委员会成员作为指导监督员，确保工作有力有序。同时，进一步强化乡(镇)督导责任，要求乡(镇)党委在“千促”期间对自治委员会组建情况进行“四看”，即看组建方式是否规范、看人员组成是否合理、看制度机制是否建立、看运转是否有序有效。截至目前，全县1039个村民小组均成立了村民小组自治委员会，共有委员4372人。

切实完善“四项”机制，管好用活村民自治委员会。一是建教育管理机制。在选优村民小组自治委员会委员基础上，各乡(镇)积极探索制定了自治委员会委员教育管理机制，结合实际，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、综治维稳、疫情防控等工作合理设置岗位，明确委员职责及分工，并通过开列任务清单、张贴流程图等方式，逐步解决“怎么看、怎么办、怎么做”的问题，引导自治委员会委员成为执行组规民约的监督人、发展产业的领路人、“四美”创建的组织人、宣传政策的明白人。其中，保和镇成立自治委员会后，第一时间组织138名委员进行业务培训，逐步提高委员综合能力素质。二是建结对联系机制。将委员结对联系到建档立卡贫困户、重点对象等，切实宣传党的方针政策，传递群众利益诉求以及排查矛盾纠纷等。比如，拉日村腊普湾组自治委员会主任，曾为建档立卡贫困户现为党员致富带头人，主动联系3个五保户，安排其中2户就近务工增加收入；又如，永春乡拖枝村自治委员会委员除在疫情防控检查站执勤外，还到结对户宣传防疫知识，扮演农资配送员角色，挨家挨户配送种子，组织做好春耕备耕工作，积极支持复工复产。三是建考核评价机制。明确将结合年度各项工作考核，对村民小组自治委员会及委员工作情况通过自检自查、对标检查、群众测评、随机抽查等方式进行考核评价，考核评价结果将运用到评优推先及待遇保障中。四是建保障激励机制。积极探索建立以原组长补助为主，村级集体经济补助为辅的自治委员会委员保障机制，乡村从党建工作和总支活动经费中安排一定经费用于自治委员会日常工作开展，确保有经费办事，并持续建好管好用活村组活动阵地，确保村民小组自治委员会有场所议事。

当前，我县各级党委政府出实招、找抓手，各村民自治委员会成员积极投身工作一线，在疫情防控、脱贫攻坚、综治维稳、安全生产等各项基础工作中发挥群防群治作用，村民自治委员会成效初步突显。