专家：可探索在三峡库区等地开展水库淤积砂综合利用试点

近日，经国务院同意，国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、市场监管总局等十五部门和单位，联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署各地切实保障砂石市场供应和价格基本稳定。

《指导意见》提出要积极推进砂源替代利用，在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。同时鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。

3月27日，生态环境部环境规划院副院长严刚对《指导意见》进行解读时建议，可充分利用行业“吃干榨净”的特点扩大砂石来源。统筹开展河砂开采和河道治理，促进疏浚砂利用，增加资源供应。探索三峡库区等开展水库淤积砂综合利用试点，建立水库淤积砂综合利用机制。鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石土资源，实现“变废为宝”。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，增加再生砂石供给。

中国环境科学院环境生态科学研究所研究员何萍说，2016年以来，砂石行业价格出现波动式上涨，一方面，我国主要江河年输砂量均呈明显下降趋势，另一方面，市场砂石需求持续增加，替代砂源保障能力薄弱。

何萍认为，《指导意见》提出的推进废石尾矿安全综合利用、建筑拆除垃圾等固废资源制造再生砂石、工程施工采挖砂石统筹利用以及推广钢结构装配式建筑4种砂石替代方式能够有效解决砂源替代问题。

我国每年产生数十亿吨尾矿、废石，利用尾矿和废石生产砂石骨料，既可减少对一次资源消耗、弥补天然资源不足，又能实现固废资源化利用，减少堆存、填埋占地及由此带来的环境问题。

据统计，我国每年产生各类大宗工业固体废弃物堆存量超过百亿吨，其中各类矿山的尾矿堆存量超过50亿吨，仅铁尾矿就达15亿吨；2017年城市建筑垃圾超过27亿吨；2019年全国钢产量近10亿吨，钢渣达2亿吨，综合利用率仅30%左右；磷化工行业产生的磷石膏堆存量超过7亿吨，并且以每年5千万吨的速度递增。

何萍指出，推广大宗工业固体废弃物资源利用，以工业固废为原料生产砂石类产品，不仅可以有效降低工业固废堆存占用土地等生态环境问题，同时也可以作为砂石市场的一个重要补充。