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【玉树不会忘记】党建篇丨机关党建：从 “两张皮”到“一盘棋”

2020-03-27 16:27

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

十年前，受抗震救灾和灾后重建等特殊时期影响，玉树党建工作普遍存在“灯下黑”和“两张皮”的现象。近年来，玉树州狠抓党建促业务、抓好业务推党建，两相融合，互相促进。机关党建、基层组织建设、基层干部学院等组织建设工作抓得有声有色，搞得红红火火。全州1330名机关党员的自我约束意识提升了，作为党员的荣誉感回来了，倾情奉献的热情更加高涨了，对自我的要求更加严格了。州直机关党员党性更强了，觉悟更高了，志得意满地走在群众前头当起了领头羊。农牧民群众一心一意跟党走、全心全意奔小康的步伐也更加坚定了。

玉树州机关党建工作，迎来了党建与业务的双丰收！

一棵“树”的启示

走进玉树州人力资源和社会保障局（下称州人社局）的办事大厅，一颗硕大的“组织树”吸人眼球。粗壮的枝丫四下里散开，树叶部分是党员们的活动影像。“新时代、新思想、新征程、新目标”的字样点缀其间，让人过目不忘久久回味。

州人社局党总支副书记马玉峰解释说，这棵树的设计灵感来自于州委书记吴德军同志的一席话：我们党好比一棵大树，各级党组织就是树枝，党支部就是树根，党员就是树叶，而基层群众就是肥沃的土壤。党支部只有扎根在群众的沃土中，才能让党这棵大树茁壮成长、枝繁叶茂；党员只有像树叶一样通过光合作用不断生长，才能释放氧气增强能量。树根是党的生命之基，树枝是党的力量之源，树叶是党的胜利之本。要把党支部建设作为党的一切工作的基础和根本，像培育树根一样让它扎根在基层沃土中，悉心浇灌、倍加关爱，吸收水土文化的滋养，在群众中生长、在基层里植根。

这个比喻很形象。党组织、党支部、党员、群众——树枝、树根、树叶，土壤。他们相互依存，彼此依赖，谁也离不开谁。

而在州人社局，这样的良性循环体现得淋漓尽致。

据马玉峰副书记介绍，州人社局共有在编人员46人，其中38人为正式党员（3人为临聘人员），其余11人全部递交了入党申请书。之所以有这样高的入党积极性，是跟近几年来机关党建卓有成效分不开的。

2015年，新任局长刘伟上任。这位“组织口”出身的领导干部初来乍到，就接过前任递过来的接力棒大抓党建。

在他看来，党建为“宗”，业务为“要”，只有把党建工作抓好了，业务工作自然能够跟上来。于是乎，他先是从局党总支和两个所属支部下手，通过召开全体党员大会，充分履行党员民主推荐、民主选举和民主监督等权力，成功选举产生了党总支和第一、二支部新一届支部委员。

新选举的党总支和支部委员不管在学历、年龄，还是对党建工作的热衷程度上，均有利于机关党建工作的大力开展。

新鲜血液有了，接下来就进入循环供氧的环节。

一个“家”的建设

在新改选的总支和支部委员看来，共同战斗、共同奉献、共同服务的这个单位就是他们共同的家。每一位同事、每一位党员都是这个家里的兄弟姐妹。若要巩固“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”，首先要将这个“家”的整体氛围营造好，要把组织生活的阵地打造好。从“廉政文化长廊”的用心打造到党员活动室的精心布置，从“一棵树”的巧妙设计到党员积分排行榜LED大屏幕的即将启用，无一不让全体党员感受到浓浓的归属感。

在硬件完备的基础上，刘伟局长开启“晨钟暮鼓”式的耳提面命，“党建”二字逢会必讲，会下还讲，聊天时也讲。在春风化雨、润物细无声的“刘式作风”影响下，渐渐地，“党建”二字便刻到了每一位党员的脑海里。有什么样的思想就有什么样的行动，大家自然把“党建”二字抓在了手上，扛在了肩上。

不仅如此，为了切实提高党员的荣誉感，每逢年底，由总支带头，集体评选10名优秀党员予以奖励，并将评优结果作为年底考核的加分项。小小的物质奖励只是一种鼓励的方式而已，大家更加看重“优秀共产党员”这个荣誉称号，也因此，彻底调动起了大家“比、学、赶、超”和向党组织靠拢的积极性。

这还不够，两个支部继而推出“五清楚、十必访、十必谈”的工作机制。仔细读上去，这个看似生冷的机制是那样的充满温度。且看，五清楚：干部职工家庭状况要清楚，干部职工性格爱好要清楚，干部职工工作表现优缺点要清楚，干部职工业务生活要清楚，干部职工社会交往要清楚;十必谈：群众有反应时必谈，班子不团结和同志间发生矛盾时必谈，干部作风漂浮出现失误时必谈，党员干部有不廉洁苗头时必谈……十必访：干部职工工作精神状态萎靡时必访，生病住院时必访，家庭发生重大矛盾时必访，家庭出现突发性变故时必访，有不良生活行为时必访，有与本人收入明显不符的过度消费或投资时必访，干部职工情绪突变原因不明时必访，特殊困难家庭必访。

马玉峰副书记补充说，访谈一般采取“一对一”、“一对多”和“面对面”的形式，党组书记与班子成员访谈，班子成员之间相互访谈，班子成员与分管的科室负责人访谈，科室负责人与一般干部访谈，全面及时掌握全局干部职工的工作、生活、思想状况，将监督关口前移，随时释放“少做亡羊补牢之事、多练防患于未然之功”的信号，用“访谈”这种最直接的方式给予干部职工最多的关怀，主动与干部职工交朋友、解难题、办实事，把干部职工的冷暖疾苦挂在心上、帮到点上，让干部职工切实感受到组织的温暖，教育干部职工履职尽责，敢于担当，增强党组织的凝聚力和号召力。

的确如此。事实证明，这样的工作方式行之有效。

党员的自我约束和自我要求明显提升，“我是党员我骄傲”的荣誉感写在了脸上。党员主动亮身份、亮承诺，做表率，作风扎实，行事磊落，党员的先锋模范作用逐渐体现，“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的良好氛围日渐浓厚；“围绕党建抓业务、抓好业务促党建”的良性循环也逐渐形成；“抓支部、用支部、活支部、强支部”的工作导向全面树立；大抓支部的良好态势逐步呈现。

一个“品牌”的打造

按照州直属机关工委打造“一片区、一特色、一品牌”党建工作思路，州人社局竭力打造“就业社保情暖民生”党建品牌，继而推出“书香人社”、“阳光人社”、“民生人社”、清廉人社、三福人社等党建新名片，进而夯实“五型五强”（学习型、服务型、创新型、发展型、和谐型；强组织、强队伍、强活动、强制度、强保障）组织基础，助推“五示范”（优质服务示范窗口、民族团结示范窗口、优秀党员示范岗、服务之星示范岗、业务技能示范岗）落地生根，党员争相亮身份、亮职责、亮承诺、比业务、比作风、比服务。继而创建“五好五有五带头”等党建活动，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。

以此为基调，局党组坚持“三会一课”常态化、规范化，坚持“周五学习雷打不动”，研学规定篇目，选学自选篇目，促进学习常态化、制度化。

功夫不负有心人，在党建工作的引领下，州人社局2019年各项业务工作成绩斐然。就业局势总体稳定，全州城镇新增就业1220人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业1万人次，精准扶贫贫困家庭转移就业7800人次；社保服务运行平稳，城乡居民基本养老保险参保率达98%，发放城乡居民养老金6372万元，社会保障卡持卡人数达34.9万人；人才管理更具规范，全年招聘事业单位工作人员共328人；劳动关系和谐有效，农民工工资清欠率达到97%，追回资金3920万元，超额完成了省人社厅下达的各项目标任务。先后荣获全省高原青年文明号创建单位、全省三八红旗集体、全省人社系统优质服务窗口单位、全州目标责任考核优秀领导班子、党风廉政建设责任制考核优秀领导班子、全州党建工作示范点、州级文明单位等一系列荣誉称号。

在取得成绩、赢得荣誉的同时，州人社局也并非独善其身，而是以开门迎客的心态热情迎接其它支部的参考学习，带动所在片区其他支部，开展“树清廉风气人人争先、创片区支部个个一流”、“机关社区结联盟、党月联建惠百姓”等丰富多彩的联合党建活动。

诚如局党组书记、局长刘伟所言，党的十九大关于提高保障和改善民生水平的重要论述为人社工作提出了新要求，明确了新方向。州人社局党组要敢于担当，应大有作为，全力做好就业创业、社会保障、人才队伍建设、和谐劳动关系创建等关乎民生、关乎大局的重点工作，真正实现报告中提出的“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。

本次采访的州人社局，只是近几年来玉树州机关党建的一个典范和代表，还有78个党支部正在你追我赶不甘人后，各出实招花样不断，整体呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的党建景象。

据州直机关工委副书记邴巴扎西介绍，近年来，在州委主要领导的极度重视和直接指导下，州直机关工委推出“1+1+N”党建互助共建工作机制，即一个工委委员联系一个党总支，一个党总支带动N个支部的党建工作模式。通过分类指导、分片交流、分组实践，不断创新丰富党建活动的形式和内容，形成以机关工委负总责、机关支部为基础、机关党员为主体，横向渗透、纵向延伸，整体辐射的基层党组织网格化格局，由此全面提升机关党建工作整体水平。

在此方案的基础上，机关工委将78个党支部划分为十个片区，分别由十位厅级领导干部联点十个片区，不定期深入机关支部，指导检查机关党支部党建工作，并以普通党员的身份参加机关支部组织生活，深入开展“四个一”活动，即参加一次主题党日活动，参加一次组织生活会，讲一堂党课，开展一次谈心谈话。旨在通过上述活动，不断扩大先进支部、提升中间支部，整顿后进支部，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党的战斗堡垒。

一页成绩的取得

通过不断努力，州直机关的机关党建工作取得了一页不菲的成绩。

--理论武装得到不断加强。通过广泛利用“学习强国”“玉树党建网”“机关党建”“玉树先锋”等微信公众平台，开设学习专栏，坚持“线上”“线下”学习相结合，开展“送党课进支部”“菜单式”选学的方式等，多渠道、多层次地汲取营养，提升了机关党员干部政策理论水平和党性修养。

--党组织设置得到进一步理顺。在优化机关职能体系过程中，同步优化完善党的组织体系、实现形式和工作制度，确保党的领导落实到位、党的组织调整到位、党建力量配备到位，使机关党建与机构改革保持了步调一致，同频共振。目前州直机关工委所属有11个总支部、78个党支部。截止2019年底机关党员总人数增加至1330人。

--党支部规范化标准化建设不断推进。州直机关按照“四有一化”支部建设标准，每年进行精准分类定级，制定党支部晋位升级目标计划，突出好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，形成机关工委统一领导、部门党组书记负总责、单位支部书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制，以此推动组织生活制度化、规范化、经常化。机关党建“灯下黑”的问题从自身得到进一步解决。

--党内常规工作进一步推进落实。发展党员每年以3%增长，且严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”。加强对离退休党员组织关系转接，主动与州老干部局联系，做到退休不褪色。稳妥有序处置不合格党员，组织处置不合格党员人数每年以0.01%的比例减少。

--党群干群关系更加紧密。先后选派100余名优秀干部充实到抗震救灾和灾后重建过程当中，为顺利夺取抗震救灾和灾后重建胜利发挥了举足轻重的作用。精准扶贫工作开展以来，102名“第一书记”入乡驻村、州直78个机关党支部与各市县80个农牧区村党支部结成对子，1000名党员与2000个贫困户家庭“结对认亲”，党群干群关系亲如一家互为依赖。

文末，还是借用吴德军书记的一席话：让党组织像“吸铁石”一样把党员群众紧紧凝聚在一起，像树根、树枝、树叶一样，谁也离不开谁；让基层组织遍地开花、万木争荣；让每个枝干都强壮有力、守护一方，助力“大树”更加健康、更加繁荣、更加壮美；让每一位党员展现出他的美、发挥出他的价值，成为装点大树、无私奉献、积极向上的“树叶”；让信念的种子在每名党员的心中生根发芽、开花结果！

信息来源丨三江源报

审核丨李万成

编辑丨尼玛旦周