平安｜建设民生实事 助力乡村平安 大安公安推广村屯“视频监控”围墙工程

2019年以来,大安市公安局着眼于有效提升全市农村社会治安治理体系能力建设,充分利用互联网接入民用视频监控,搭建起一个覆盖全市各乡镇村屯的农村“天网”,为助力打造全省最安全城市建设方面发挥了极大的实际效能。

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广泛动员发动 围绕务实管用下功夫

2019年，大安市公安局在全市域各乡镇宣传推进村屯视频围墙建设工程初期,得到了上级各级领导的高度重视,多次现场调研,指方向、把大局,研究解决一系列涉及村屯视频围墙建设工程的具体问题。大安市委政法委将村屯视频围墙工程建设纳入全市“平安创建”考核体系,各乡镇党委政府、村级委员会也都积极响应,给予各方面全力支持和通力配合,为大安市村屯视频围墙工程建设得以扎实推进奠定了坚实的组织保障。

杜绝大而全思想,利用WiFi探头小、巧、快、灵的特点,突出助力实战、安全防范、服务群众、信息采集“四大功能”发挥,围绕着力打造好使、管用、可复制、可持续,让违法犯罪分子在农村“人过留影、车过留牌”的视频防控系统这一务实理念开展工作。首先在全市各乡镇整体动员开展村屯视频围墙建设工程的基础上,将原有视频资源建设较好的本市丰收镇和丰收镇新立堡村列为首批试点,按照预定计划开展先行先试各项建设工作。其次是动员发动,面向广大群众,采取发布警民共建村屯视频围墙工程倡议书,派警深入群众家中作动员,广泛发动人民群众积极安装使用。截至目前,全市各乡镇共计安装和动员安装公共点视频探头536个;社会点探头303个;商业网点探头556个;民用点探头3427个;WiFi901处;探头总数量9267个。派出所将视频安装的单位、用户全部登记造册,大幅提升了全市农村监控探头的安装密度和使用效率。再次是跟踪指导,大安市公安局及时派出户政大队、各乡镇派出所民警,因地制宜统筹规划,指导开展视频点位合理布局设置工作,共计调整探头朝向1055个,保持全部常态在线开启使用,同时实现了视频探头由窗前向院落整合、由集聚向疏散整合、由院内向墙外整合、由偶开向常态整合的科学的“四类整合”。

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反复论证实践 围绕做实做强下功夫

实践是检验真理的唯一标准。

为确保村屯视频围墙工程建设真好使、真管用、真有效,大安市公安局在探索过程中,主要领导、专业人员多次深入乡镇村屯实地考察论证和操作实践,对全市公共点探头、社会点探头、商业网点探头、民用点探头等四类探头开展精准统计,通盘了解各类探头的分布和数量,为精细谋篇村屯视频围墙工程建设掌握真实数据依据。

明确具体标准。一是坚持“四个必建”。跟踪查遗补缺,兜底问题补齐“短板”。针对原来个别乡镇村屯出入口、学校、集市等多个重点部位无监控情况,大安市公安局购置65套WiFi探头逐一进行了“补点”,按照出入路口必建、十字路口必建、重点部位必建、聚集场所必建的“四个必建”标准开展建设工作。二是构建“八类建设主体”。投资建设主体是核心,更是基础保障。在坚持政府财政投资为主导的前提下,坚持多元化统筹投资建设原则,动员吸纳乡镇政府投资、村委集体投资、企业投资、居民投资、个体投资、公安投资、其他投资的八类建设主体,变以往单一依赖政府投资建设为社会多渠道投资建设。三是明确“五重管理”和“1+2+N”管理模式。明确了WiFi探头分别由市公安局、辖区派出所、村委会、驻村辅警、居民实施“五重管理”。在监控数据管理上不求“大而全”,结合客观实际实施“1+2+N”管理,“1”就是把由政府、公安机关、村委会建设公共点探头、出入路口、十字路口等重要端口纳入公安局1个终端管理;“2”是把村委会出资建设的探头、以及统筹公安局和村委会管理的探头和部分可以兼容匹配的群众安装的WiFi探头分别纳入村委会终端、派出所2个终端管理;“N”即把企业、商业网点、居民自费安装的,无法纳入统一管理的探头,经协调指导,分别自行管理和储存数据,列为公安机关根据需要可以随时调取数据的“N”终端。

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助力实战 围绕实效成效下功夫

村屯视频围墙建设工程的最根本目的就是服务于平安建设,应用到公安机关打防管控实战当中。作为“微警务”手机现场抓拍的有益补充,视频监控可以开展远程摄录,在一段时间内可以保存和固定违法犯罪证据,全市各乡镇234名辅警人人手中都能共享WiFi探头摄录资源,并注重发挥其综合作用,实际工作效能日益凸显。

村屯视频围墙工程建设与使用,有效压降了农村地区违法犯罪空间。

2019年,全市农村地区刑事案件立案总数为226起,同比2018年288起下降26.38%;三类可防性案件发案数为107起,同比2018年179起下降44.56%。织密了公安机关、驻村辅警、单位和群众“三重防护”体系,在助推党委政府“平安建设”、提升县域和农村治安治理水平、提高公安机关打击犯罪服务群众能力,拉升群众安全感、满意度,尤其是维护良好营商环境方面发挥了突出作用。

村屯视频围墙在破获侵害群众切身利益、影响百姓安全感的“小案”方面成效凸显。

2019年5月24日,丰收镇派出所民警和驻村辅警利用视频监控截图,通过在“微警务”社情民意群发不动员,1天后通过群众举报抓获了一名盗狗犯罪嫌疑人。2019年9月份,丰收派出所民警和驻村辅警还充分利用公共点监控、社会点WiFi探头,相继快速破获了新付村2家农户家鸡被盗案。2020年3月份,利用商业网点WiFi探头,破获一起超市被盗案,及时为被盗商家挽回经济损失3000元。去年以来,全市各乡镇派出所还利用村屯视频围墙帮助群众找回走失的家禽家畜60只,成功寻找到走失老人、智障人员17人。

此外,村屯视频围墙在破获刑事案件方面也发挥了重要作用。2019年12月19日,大安市公安局刑侦大队借助村屯视频围墙循线追踪,成功破获全省第二批挂牌督办的、涉案近百万元的系列特大盗窃变压器案。

2020年4月3日,由大安市公安局牵头开展的全市“村屯视频围墙”工程建设经验推介现场会成功召开。会上,大安市公安局主要领导就“一村一警”建设、“枫桥式派出所”创建、全市 “村屯视频围墙”工程建设作了经验交流发言,大安市委、市政府领导均给予了充分肯定,在受疫情影响经济下行情况下,批准拨付百万元资金,在全市各乡镇村屯再建一万个点位视频监控,助推平安村屯建设。同时以市委、市政府“两办”名义随会下发《大安市“村屯视频围墙工程”建设实施方案》、《大安市集中开展防范电信网络诈骗宣传工作方案》、《开展矛盾纠纷排查化解预防和减少命案发生工作方案》三个工作方案,市委主要领导还就全市平安建设工作和“村屯视频围墙”工程建设做了全面部署。

随着这项工程在大安市稳步推进,必将更加有利于加快组织和发动社会各界齐抓共管、提高农村自防自治格局的形成,村屯视频围墙工程也一定会在嫩江之畔结出更加丰硕的成果,为建设更高水平的“平安大安”做出新贡献。

原标题：《平安｜建设民生实事 助力乡村平安 大安公安推广村屯“视频监控”围墙工程》