江西上饶：车辆检测站变搅拌站园区，项目用地被指暗度陈仓

凭省级公安、质监局批复，上饶天然机动车辆检测公司落户上饶县（现广信区）茶亭工业园区，用地面积40亩。原计划当年就竣工的车辆检测公司，至今已过六年，不见踪影。

车辆检测站没有建成，原项目用地却准备建两家搅拌站。对此，车辆检测站的实际投资人徐晓清说，园区换领导后单方面终止合同，前面辛苦跑下来的批文也就成了废纸，其背后是园区用地指标管控，有人在为搅拌站入园暗度陈仓。

园区回应：在园区内建一家综合性机动车辆检测站不符合发展要求，根据创卫需要，原用地规划调整为建两家搅拌站。

举报：

车辆检测站变搅拌站园区 项目用地被指暗度陈仓

在广信区茶亭工业园，有一块项目用地约40亩，其四至为：东至规划项目用地、南至盛兴路、北至广兴路、西至达江路。

项目用地年前已经开工，正进行土地平整等基础建设，将建设两家搅拌站。近期，有人通过问政江西平台举报，搅拌站项目用地未获批文，先建后批不符合规定。事实上，正在施工的地块，原本是用来建一家车辆检测站的项目用地，随着园区发展规模，用地指标受到管控，当地有个别领导和园区通过终止检测站项目，为搅拌站入驻园区暗度陈仓。

4月10日，园区法务向记者解释，茶亭工业园区从2015年起筹划产业规划调整，调整方向是发展工业企业，起初批复入园的天然车辆检测公司属于第三方服务类型企业，不符合发展方向。

入园的两家搅拌站是应创卫工作要求，广信区政府要求其搬迁，由茶亭园区承接，相关用地手续正在办理中。

调查：

车辆检测站获批六年未投产 承诺当年营运成空话

记者调查发现，茶亭工业园区目前用于建设搅拌站的项目用地，早在2014年5月，当年的上饶县委县政府就以会议纪要的形式并印发通告，用于建设一家“上饶天然机动车辆综合检测有限公司”。

2014年8月10日，茶亭工业园区建设指挥部再次以会议纪要的形式，同意检测站入园，双方约定项目总投资1.2亿元，工业用地40亩，年纳税500万元以上。9月9日，双方签订合同，约定投资总额、上交税收、用地范围、开工建设期限等内容。

开工建设前，园区曾先后两次安排测绘公司，对检测公司用地标准、要求进行测绘、制图，并收取相关测绘费用。

记者手中获取的一份材料内容显示：2014年7月，检测公司向上饶县委县政府递交报告，承诺建设站在当年9月1日正式投入运营。报告附有检测公司项目介绍、项目营业执照、税务登记证、组织机构代码证。

从当地政府获准车辆检测公司入园至今已六年，车辆检测公司连影子都没有，项目用地忽然张冠李戴，现在用于新建两家搅拌站。

回应：

园区调整规划为两年前单方终止合同 检测公司称遭灭顶之灾

记者获悉，2017年12月11日，茶亭工业园区向车辆检测公司发出通知书，大致内容为：合同签订后，由于用地规划调整，贵公司项目不符合园区产业布局，导致合同不能实现，依据相关规定，园区单方终止车辆检测项目。

这份终止合同书同时说明，请检测公司三日内到园区商谈相关事宜，逾期视为终止并放弃相关权利。

就此，车辆检测公司实际投资人徐晓清的说法完全不同，他说，茶亭工业园区新换主要领导后，开始觊觎检测公司的地块，采取新官不理旧事、视省级部门、地方政府批文如儿戏，以工业园区的名义，单方终止车辆检测公司项目。

徐晓清说，在接到终止合同书后，为主张权益，他累计不下100次到茶亭工业园区管委会，均无得到正式接洽，他也多次苦苦守到新任管委会主任黄利军，对方起初是敷衍，说解决问题需要一个过程，到后来避而不见，合同书上所要求的双方商谈相关事宜，完全是纸上公文。

对于项目用地未如期建成检测站并投入使用，徐晓清的解释在2014年9月和园区签订项目合同书后，园区迟迟不能交付用地，他投产心切，自行出资，雇请大量机械设备到项目用地范围帮园区“三通一平”，导致机械设备被当地村民扣押数月之久，损失惨重，可以说遭遇灭顶之灾。直至园区新任主要领导到位，这块地就被人暗度陈仓。

为求证上述举报内容，4月9日，问政江西记者联系了茶亭园区副主任徐炳土，徐说很多事情过去比较久，一下子没法回答。当年批复同意在园区建设机动车辆检测站时，实际征地还没有到位，土地使用权还在老百姓手上。

茶亭工业园区法务解释，天然检测在没拿到手续之前，私自动工挖土方，违背了合同，这也是导致园区解除合同的主要原因之一。

对于检测公司前期完成的少许土石方工程，管委会提议由受益方协商处理，由受益方进行合法、合理补偿。

背景：

企业欲借政策东风做大做强 结果胎死腹中

2014年5月，公安部、国家质检总局联合发文，从当年9月1日起，推行机动车一地检验，并全面推进检验机构社会化。

在此背景下，上饶天然机动车辆综合检测有限公司（以下简称“天然检测”）向上饶县委、县政府提交《关于投资建设上饶市天然机动车辆综合检测有限公司》报告。

同年5月22日，上饶县委县政府以会议纪要的形式并印发通告，获准天然检测开工建设。

期间，天然检测开工建设许可获得省公安厅、省质监局等上级单位批复。

诸事皆备，天然检测负责人徐晓清信心满满，准备大展拳脚。

然而，协议签订后，园区却迟迟未有动作，土地出让挂牌手续未办理，项目的“三通一平”未动工；徐晓清焦急不安，找到当时的园区相关领导，被告知先去挖地，后面的事情由工作园区来。

徐晓清雇请大量机械设备进场作业遭村民阻拦后，结果，设备被扣，之后，他就像陷入泥潭，一直挣扎。

他在这个泥潭奋力挣扎，一直没能爬出来，园区也自知理亏，却没有搭把援手。四年之后，园区换了领导，其所表现出来的态度是：老徐，你不要继续挣扎了，你没有做完的事情，会有人帮你做。只是，我们管不你了。

（原题为《上饶：车辆检测项目用地变搅拌站 用地项目改变被指新官不理旧事》）