【故事】三明：“公证法律服务生态链”的永安样本（911）

清朗天空

感受法治新生态

3月20日，经过5个月的试行后，永安市不动产登记中心与永安市公证处举行签约仪式，正式开启“不动产登记与公证协同办理”服务模式。这一模式，在全省尚属首例。这是永安市公证处积极推进公证体制改革机制创新的一个缩影。

在各级司法行政机关的支持下，公证处秉持“崇法、尚信、守正、求真”的执业理念，积极推进公证体制改革机制创新，延伸服务半径，拓展服务平台，提升公证质量，打造出了一条“公证法律服务生态链”，全程服务，真正让信息多跑路，群众少跑腿。

它的改革经验在全省推广。2019年，永安市公证处获评三明市“五一先锋号”。2020年，永安市公证处主任沈洁被司法部评为全国公共法律服务先进个人。

进一家门办两家事

在同一个窗口，办的是继承权公证，拿到手的却是不动产权证书。这不是闹乌龙，而是60多岁村民老张享受到的“不动产登记与公证协同办理”便民服务。

2019年底，在永安市西洋镇旧街村，老张三姐弟打算翻建父母生前留下来的自建房。但这栋建于上个世纪40年代的房子没有产权证，没办法办理翻建手续。就在他去永安市不动产登记中心咨询时，又被告知要办理房产继承，方可办理产权证。

正巧，永安市公证处在不动产登记中心有一个入驻窗口。在老张无助的时候，他向公证窗口咨询得知，自己的继承问题可以通过公证解决。于是，他提交了亲属关系证明、父亲死亡证明等相关材料。受理这一业务后，永安市公证处业务二部主任刘丽婷和同事专程前往西洋镇，进行现场调查核实。

虽然母亲死亡证明材料，老张没法提供。但经过查档，刘丽婷在西洋派出所提供的1991年死亡注销材料目录上，找到了老张母亲的名字。她们还通过走访旧街村两委、村民，翻阅丧事礼金簿，进一步确认了老张父母和祖父母、外祖父母的死亡情况，证实了老张三姐弟继承行为的真实性、合法性。

事情并没有因此结束。在办理继承公证后，永安市公证处还协同办理不动产登记，提供“一条龙、一站式、一体化”服务，代为收集、报送申请材料，直接帮老张办出了不动产权证书。老房子终于可以翻修了，老张激动不已。

“不动产登记与公证协同办理，这是公证参与行政辅助事务的一个新尝试。”永安市公证处主任沈洁介绍，通过“一窗式”办理，公证员进驻不动产登记中心服务大厅，办理公证的同时，利用不动产登记信息系统，直接协同办理、交付不动产权证书，让群众真正体验到了“进一家门，办两家事”的便利。

自2019年11月试行以来，永安市公证处已代办不动产权证20件。

“指尖上”的公证服务

永安的林先生常年在美国经商，最近，因为办理结婚登记，需要出具离婚未再婚证明。正值疫情期间，不可能回国办理，如何是好？

这时，永安市公证处的“互联网+公证”服务给林先生提供了便利。2月24日，他利用“微公证”微信小程序，上传了身份证材料，进行人脸识别，完成公证申请，操作简单快捷。

只是，办理离婚未再婚公证，一般要提供身份证、户口本、离婚证、离婚协议书等材料，但除了身份证，林先生的其他材料都不在身边，没办法上传，他原本以为办不成了。了解到这一情况后，永安市公证处副主任、业务一部主任邓倩没等他补齐材料，就到民政部门“跑腿”调查，在核实了林先生的婚姻登记记录后，很快出具了公证书。

其实，早在2017年，永安市公证处就在三明地区率先开通了“公证云在线服务平台”，微信公众号、APP、小程序等齐上线。市民只要动动手指，上传提交材料，足不出户，就可以在线申办定居移民、出国留学、探亲旅游、商务劳务等各类公证业务，实现了从群众“最多跑一次”到“零跑腿”的升级服务。

同样，信息技术还搭建起了公证参与司法辅助工作的“桥梁”。2017年，永安市法院和永安市公证处联合设立了全省首个送达公证室，创新实行“手机短信送达”模式，破解了“送达难”，在保障送达公信力的同时，有效节约了司法资源。2019年，累计向5869个诉讼、执行案件的9826个手机号码发送短信145562条。

“摇号”背后的公信力

2019年7月，永安市公证处完成了永安、三明梅列城区幼儿园入园电脑派位现场监督公证。只是这两场公证，有些不一样：公证员同时也是“摇号员”。

“有公证处的人来‘摇号’，我可以不用来现场了！”“摇号”结束后，有位家长言语间，表达了对公证处的信任。信任背后，是永安市公证处全体工作人员长达两个月的辛苦付出。

早在去年5月，永安市公证处就提前准备好了电脑、摄像机、摇号软件等设备，并予以封存。这时候，招生报名工作还没有开始，永安市公证委托法信公证云（厦门）科技有限公司开发摇号公证系统，提前刻录光盘和密封，实现了“硬件隔离”，避免了被“动手脚”。

这之后，公证处继续提前、全程介入，对招生方案、幼儿名单、摇号细则等进行了细致审查，光教育部门，就跑了不下十趟。为了确保不出纰漏，“摇号”前一周，他们还连续加班到深夜。

“摇号”当天，在永安市燕江小学，现场开启签封好的电脑、软件和幼儿名单数据，“摇号”全程断网操作，全方位实时摄像直播、录像备查，让现场家长感受到了实实在在的公开、公平、公正。10多天后，永安市公证处又顺利完成了梅列区幼儿园入园“摇号”公证。

从提前介入到全程服务，这是永安市公证处参与公共事务管理的一次生动实践，维护了入学升学正常秩序，消除了公众疑虑，确保了教育资源公平分配，提高了公证工作的公信力和社会影响力。

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