甘肃法院知识产权司法保护状况（2019）

前 言

2019年是新中国成立70周年，这一年，全国各族人民共同回顾了新中国走过的伟大历程，讴歌取得的辉煌成就。这也激励着甘肃法院知识产权审判继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。甘肃知识产权审判牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，继续深化改革，深入推进审判工作机制创新，始终主动把知识产权审判纳入到国家知识产权战略和甘肃经济创新发展大局中，积极发挥司法保护知识产权的主导作用，不断优化体现知识产权价值的营商环境，着力服务保障甘肃经济创新发展。

一、立足审判主业，公正高效审理知识产权案件

甘肃法院始终围绕执法办案第一要务，依法公正高效审理各类知识产权案件。2019年案件审理呈现以下几方面特点。

（一）收结案总量再创新高。2019年全省法院新收、审结各类知识产权案件总量增幅明显。全年共新收一、二审知识产权民事案件1439件，审结1478件（含旧存案件）。其中新收一审案件1313件，审结1353件（含旧存案件），二审案件新收126件，审结125件。新收案件总量同比2018年增长57%，同比2017年增长505%。结案总量同比2018年增长106%、同比2017年增长521%。（见图表一、图表二）

图表 1：近三年民事审结案件数增长示意图表

（注：2017年审结238件 2018年审结876件 2019年审结1478件）

图表 2：近三年新收、审结民事案件数同比增长率示意图表

（注：2019年新收、审结同比2018年增长57%、106%，同比2017年增长505%、521%）

从案件类型来看2019年共审结专利权案件206件、著作权案件664件、商标权案件527件、植物新品种权案件24件、技术合同案件32件、特许经营合同案件10件、不正当竞争案件8件、其他知识产权案件7件。与2018年、2017年度相比，专利权、商标权、著作权案件数量上升明显。（见图表三）

图表 3 ： 近三年审结不同类型案件数量增长示意图

（注：2017年审结案件专利权38件，著作权32件，商标权103件，其它知产案件65件；2018年审结专利权19件、著作权422件、商标权339件、其它知产案件96件。）

分析近两年知识产权民事案件数量大幅增长的原因：一是社会经济、文化活动中知识产权参与度明显提升，知识产权的经济利益价值凸显，权利人维权意识增强；二是近两年，从国家政策层面、法律法规制定以及具体执法行为上越来越重视知识产权保护，甘肃法院积极发挥知识产权司法保护的主导作用，加大了保护力度，从立案、证据规则运用、判赔数额及执行等方面更加有利于权利人，提升了权利人维权的信心和预期。

2019年全省法院共受理知识产权刑事案件50件，审结50件（含旧存案件），其中一审案件结案47件，二审结案3件，与2018年相比，新收案件数量及结案数量有一定提高（2018年全省新收一、二审刑事案件39件，结案数42件）。案件类型主要集中在假冒注册商标罪与销售假冒注册商标的商品罪。甘肃法院积极发挥刑事审判职能，依法严惩侵犯知识产权的犯罪行为，有力地维护了社会主义市场经济秩序。

（二）审判质效稳步提升。在一、二审知识产权民事案件数量大幅增加的同时，审判质效仍然保持良好上升态势，审理的案件未发生缠诉信访情况，取得了良好的社会效果和法律效果。

1.结案率提升较快。与往年相比，2019年结案率大幅提升，不仅2018年的旧存案件及时审结，新收案件结案率也稳步上升，结案时间缩短，没有超审限的情况。总体呈现出实际审结案件数与结案率同步大幅上升态势。

2.上诉、再审率及上诉、再审改判发回率降低。2019年案件上诉率为9.3%，再审3件，结案3件，全部维持。上诉率与往年相比，较2018年略有增加外，整体呈下降趋势。二审改判、发回率19%，再审维持率100%。总体呈现出上诉、再审率与上诉、再审改判发回率同步下降的良好趋势。

3.调解效果明显。在知识产权民事案件审理中，为提高审判质效，实现案结事了，甘肃各级法院加大了案件调解力度，不断创新矛盾化解方式方法，多元化协同解决矛盾纠纷，调解工作覆盖诉前、立案、诉中各阶段，取得的成效好于预期。2019年一、二审共调解案件859件，调撤率58%，大大高于其它类型民事案件，其中，金昌中院、张掖中院等法院调撤率达到90%以上。

4.效率与质量双提升。面对案件数量大幅增加实际，根据案件特点，全省各级法院在知识产权审判中实行了简案快审与难案精审相结合的方式，实现了审判效率和审判质量同步提升的目标。对于案情简单，法律适用明确，标的较小案件，简化开庭及合议程序，部分法院在知识产权案件审理中已经通过速裁办法处理了一大批案件。针对权利人相同、案情基本相同的“串案”，采取同时通知、同时开庭、同时调解、同时判决的方式，既减少了当事人诉累，也提高了审判效率，同时兼顾了裁判尺度的统一。比如，我省法院受理的上海弘奇永和餐饮管理有限公司诉请的“永和豆浆”商标侵权系列案、上海家化联合股份有限公司诉请的“六神”商标侵权系列案、中粮集团有限公司起诉的“长城”系列商标侵权案、北京鸟人艺术推广有限责任公司及中国音像著作权集体管理协会分别起诉的音乐电视作品著作权侵权系列案等。同时，对于案情复杂、案件具有一定典型性或者社会影响力以及新类型的案件，突出精审细审，努力打造精品案件。比如，浙江欧诗漫集团有限公司起诉的注册商标侵权案及利惠公司起诉的注册商标侵权系列案，案件均涉及权利人在商品上同时使用两个注册商标时的侵权判定问题；金徽酒股份有限公司起诉的“金徽”系列商标及外观设计侵权纠纷案，涉及同一侵权行为同时侵犯商标权和专利权情形的处理以及适用惩罚性赔偿的问题；好邻居股份有限公司起诉的“金帝”商标侵权案，涉及侵权商品的生产商与经销商承担侵权赔偿责任的方式问题。耿盛琛起诉的网红“放哈”商标与不正当竞争案以及酒泉九眼泉食品有限责任公司起诉的商业诋毁纠纷案，在确定赔偿数额时，均考虑到了“网络”因素，提高了赔偿数额。

2019年甘肃知识产权审判也取得了较好的成绩。审理的利马格兰欧洲起诉的植物新品种追偿权纠纷一案，2019年被农业农村部评为2019年农业植物新品种保护十大典型案例之首，撰写的案例分析荣获全国法院系统2019年度优秀案例分析评选活动二等奖。该案属涉外案件，案件的处理，较好地体现了我省知识产权司法保护具有国际视野和相应的专业水平。另有一知识产权案例入选甘肃法院2019年度十大典型案例。撰写的一篇知识产权裁判文书入选最高人民法院举办的第二届全国百篇优秀裁判文书，还有多篇裁判文书分别获得全省裁判文书评选各等奖次。省法院审理的一起商标侵权案件还获得“省法院及直属法院审判技能竞赛”优秀奖。

二、发挥知识产权司法保护主导作用，加大知识产权保护力度

司法保护是知识产权保护的最终环节和最后救济途径，甘肃法院始终围绕党和国家工作大局，认真学习贯彻中央两办《关于强化知识产权保护的意见》精神，按照“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法保护基本政策，通过案件审判，体现权利救济、定分止争、宣示规则的功能价值，发挥司法裁判的规范指引作用，及时有效制止侵权行为。2019年全省法院主要在以下几方面采取措施，狠抓落实，加强对知识产权的保护。

（一）强化案件事实的查明机制。知识产权是一种私权利，该权利具有无形性、依附性及时间性等特点，与其它民事权利有一定的区别。基于知识产权的特性，在知识产权审判中，案件事实的查明尤为重要，甘肃法院充分运用现有举证规则及制度破解“举证难”问题。一是依法“帮助”当事人取证。对于权利人申请法院采取证据保全措施的，法院均积极受理、迅速审查、依法裁定、立即执行。由于固定了证据，就为案件审理和纠纷化解打下了坚实基础。比如，去年审理的计算机软件著作权、植物新品种权及专利权侵权案中，就有部分案件采取了证据保全措施，“帮助”权利人赢得了诉讼。探索当事人举证指导制度，加强诉讼指导和诉讼释明。鼓励当事人采取公证方式取证，审理中对于公证证据的瑕疵及时向当事人释明，促使其及时补救，使得公证书在认定事实中被合法采信。对于网络电子证据，结合其它证据综合予以认定。在引导当事人积极举证的基础上，对于当事人确因客观原因无法自行从他人处收集证据，该证据与本案处理有关联性，且符合申请法院调查取证条件的，法院均积极调取，有效减轻了权利人的举证负担。二是不断完善多元化技术事实查明机制。针对专利案件及其它涉技术类案件专业性强的特点，持续深化技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定“四位一体”技术事实查明机制。省法院已于2016年建立了甘肃法院知识产权审判咨询专家库，已有在甘多名在自动控制、机械制造、计算机、生物医药、化工、电子信息、农业及文化艺术方面有影响力的专家陆续入库，为全省各级法院解决案件审理中遇到的技术或专业性问题提供了便利条件。兰州知识产权法庭设立技术调查官现已列入日程。在有条件的法院还专门选任了一批具有一定技术、专业背景和知识产权法律经验的人士担任人民陪审员，参加审理技术类、专业性强的知识产权案件，充分发挥了知识产权审判专业性审查的作用，提高了案件审判质效。

（二）加大侵权损害赔偿力度。甘肃法院在知识产权案件审理中，坚持贯彻全面赔偿原则，提高侵权代价，降低维权成本，判决的赔偿数额要能反映出知识产权的市场价值，能够足额补偿权利人经济损失以及合理的维权成本。主要采取：在能够确认侵权的前提下，鼓励、引导权利人通过充分举证，证明其实际受损、侵权人获益或授权使用费的事实，使得法院尽量按照实际赔偿方式判赔。对于权利人举证虽达不到准确计算损失数额，但能够证明损失范围的，也可在该范围内合理酌定赔偿数额。比如，在微软公司诉甘肃某医药公司侵害计算机软件著作权纠纷案中，法院根据在被告公司行政及财务区查扣的侵权软件电脑所占比例，以及被告公司认可下属连锁店安装的办公软件与被保全区域基本相同情况，推算出被告公司侵权软件总数，根据每套软件市场平均价格，经计算，在合理范围内酌定了赔偿数额，超出了法定50万元赔偿的上限。针对财务制度较为完善的侵权企业，充分运用信息披露和证据妨碍排除规则，通过举证责任转移，加重侵权人的举证责任。针对侵权产品源头企业，侵权主观恶性大、重复性侵权、社会影响恶劣的侵权，法院旗帜鲜明实施惩罚性赔偿，提高赔偿数额，坚决遏制再次侵权的可能。审理的金徽酒股份有限公司起诉的“金徽”系列商标及外观设计侵权纠纷案，根据侵权情形适用了惩罚性赔偿，判赔数额达到120万元。对于维权费用，只要是必须支出的且数额合理，比如差旅费、公证费、购买侵权商品的费用等均予支持。律师代理费只要实际进行了委托且签订合同，即使费用还未完全支付完毕，只要在合理范围内，都应予以支持。诉讼费，只要起诉标的不是过分高于判决数额，一般判由败诉方承担。

（三）协同、配合国家及我省知识产权工作部署，完善与行政执法部门的常态联动沟通机制。省法院积极配合、参与国家知识产权立法有关提议、建议活动，认真回应最高院制定司法解释的征求意见工作。主动向省委、人大汇报我省知识产权司法保护状况，配合、支持省委、人大、政府部门的知识产权政策制定、立法工作，加强与甘肃省知识产权战略实施暨强省建设领导小组各成员单位的协调与沟通。在省法院已牵头与省知识产权局、省版权局、原省农牧厅等相关知识产权行政执法部门制定《关于司法保护与行政执法协作配合机制》的基础上，不定期开展多种方式的交流协作与案件研讨活动。去年就一起金徽酒股份有限公司被仿冒金徽酒商标案件，省法院受邀与省市场监督管理局及公安部门就案件的定性及法律适用问题进行交流座谈，省法院从业务角度提出自己的意见供办案部门参考。

（四）主动延伸司法服务职能，多种形式助力企业发展。甘肃各级法院结合各项主题活动，采取多种形式，主动与各类市场经济主体交流互动，了解他们的知识产权司法需求，拓展司法保护空间。2019年4.26知识产权宣传周期间，省法院组织在兰州的三级法院进兰州生物制品研究所，通过交流、问题解答方式，提升科研院所知识产权风险防范能力；进兰州瑞德摩尔市场，与100余位市场管理者、商户代表展开面对面交流，发起“尊重知识产权、维护市场秩序”主旨倡议；进连城铝业公司与金徽酒股份公司，对市场品牌竞争与品牌保护作出指引。省法院知识产权审判庭党支部创新党建活动，将党建工作、审判业务与服务企业相结合，赴我省著名的中药材大县岷县参观考察五家中药材生产企业，就岷县当归品牌屡被侵权保护不力问题提出了解决思路。省法院还专门组织法官到西北民大、兰铝、省广电总台等单位结合司法实践进行知识产权授课。武威中院进企业座谈知识产权保护，为该企业之前的两起发明专利诉讼败诉分析原因并提出相应建议。新设立的兰州知识产权法庭与甘肃省科技发展投资有限责任公司协商，设立知识产权案件诉讼担保基金，基金规模1000万元，主要用于省内科技型企业在知识产权诉讼中所需支付的保全费用及保证金，切实提升了知识产权维权服务水平。

三、贯彻、实施知识产权审判体制机制改革，不断创新审判方式方法

（一）设立兰州知识产权法庭。为落实中央《关于强化知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，结合我省实施知识产权战略行动计划及丝绸之路国际知识产权港建设，经省法院报批省委、最高法院同意，设立了兰州知识产权法庭。2019年1月4日，兰州知识产权法庭正式挂牌成立，成为全国范围设立的第十八个知识产权法庭。兰州知识产权法庭的设立，是我省健全知识产权审判机制、不断推进知识产权审判体系和审判能力现代化的一项重要成果。兰州知识产权法庭设立后，全省知识产权案件的管辖发生了部分调整，兰州知识产权法庭主要审理甘肃省内的专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计、涉及驰名商标认定及垄断的第一审民事和行政案件及其它类知识产权案件。为此，兰州中院调配熟悉知识产权审判工作、有多年审判经验、高学历以及有理工科背景专业人员组成审判团队，办公地点设立在知识产权经营活动及服务集中地的兰州高新区兰州科技大市场内，形成知识产权保护的合力。兰州知识产权法庭自2019年初挂牌成立以来，不辱使命，成绩显著，知识产权案件受理总量快速增长，全年共审理专利权案件200件，打破了以往年份最高收案四十几件的记录，初显知识产权审判的“品牌效应”。相信随着兰州知识产权法庭审判能力的提升和专业权威的树立，必将为我省创新驱动发展及实现我省丝绸之路国际知识产权港建设作出新的贡献。

（二）稳步推进“三合一”工作。为进一步统一裁判尺度，发挥司法审查和司法监督职能，经过对全国试点的其它先进省份详细的调研和仔细论证基础上，省法院于2018年年底出台《关于在全省法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作实施方案》，为推进该项工作落实，省法院专门设立了知识产权审判领域改革创新工作领导小组，协调与其它机关的沟通，研究解决“三合一”工作中出现的困难和问题。方案发出后，全省各中院及有管辖权的基层法院积极部署实施。兰州市城关区法院知识产权审判庭于4.26知识产权宣传周期间，首次敲响了甘肃知识产权“三合一”的刑事案件庭审的法槌。兰州知识产权法庭一年来已审理十几起知识产权行政、刑事案件。天水中院制定了《天水市法院关于加强知识产权审判领域改革创新工作实施方案》，并召开了法检公司“四长”联席会议，确定了第一审知识产权刑事案件的集中管辖法院及公安部门、检察部门侦查、起诉的程序。武威中院成立了由院长任组长的知识产权审判领域改革创新协调小组，制定了实施方案，整合审判队伍，突出了专业性。

（三）深化多元化纠纷解决机制。面对不断增长的诉讼案件，解决法院案多人少的实际困难，满足人民群众解决矛盾的需求，各级法院深化与调解组织和行业协会的合作，打造专业化调解平台和专业化、职业化、规范化调解员队伍，充分发挥诉前、诉中委托调解的制度效能。兰州知识产权法庭探索建立知识产权多元化纠纷解决机制，坚持将“调解优先、调判结合”工作原则贯穿于知识产权审判工作的全过程，积极对接兰州市知识产权维权中心，初步建立诉调对接工作制度。在案件受理开始，引导双方诉讼当事人向兰州市知识产权维权中心提交争议问题，由兰州市知识产权维权中心组织开展听证会，并就双方争议问题发表专家意见，解答法律适用问题，为后续的调解工作打下良好基础；兰州知识产权法庭还积极组织召开甘肃省知识产权司法保护座谈会，重点围绕如何促进知识产权行政保护和司法保护优势互补以及建立机制创新、衔接顺畅的知识产权多元化纠纷解决机制进行座谈交流。

（四）实行案件繁简分流工作方法。为了缩短审判周期，提高审判效率，节省审判资源，全省各级法院积极探索案件繁简分流机制。兰州市城关区人民法院先行先试，制定案件速裁规则，在立案时根据案件特征和分流标准划分案件繁简，进入速裁程序的简案简化程序快速审理，采取要素化办案，推行令状、表格、要素式文书，提高速裁效率。该院审理的一批知识产权案件适用速裁程序，6小时调解63起案件，以原告撤诉结案，取得了良好的审判效率和社会效果。

四、严格司法，着力提升司法理念与注重审判效果

（一）以司法理念的提升确保案件公正审理。甘肃法院在知识产权审判中，注重保护当事人的正当程序权利，确保程序公正。同时，注意在加大知识产权保护的政策、社会舆论氛围中，更加强调严格保护。在侵权案件中，要客观分析侵权因素，准确界定侵权标准，明确划分侵权界线，坚决防止不分析具体案情的模糊认定，裁判结果要符合知识产权司法理念和社会预期效果。裁判文书的说理部分，要为市场主体的创新行为、竞争行为提供明确清晰的规则指引。

（二）以裁判尺度的统一来维护司法权威。保障知识产权法律适用的统一与裁量口径的一致，保持在先已生效判决的稳定性及发挥在先案例对社会行为后果的可预判性，是司法的权威性和严肃性的体现，也是知识产权法治建设的必然要求。省法院通过大案、要案、类案定期报告制度与业务调研，加强审判监督和业务指导工作，努力保证裁判尺度的统一。省法院要求全省知识产权案件在判决前要进行类案检索，按照最高院发布的指导性案例、典型案例、最高院已生效判决、上级法院生效判决、本院在先已生效判决顺序优先选择参考，如在法律适用问题上有冲突，应通过本院内部程序讨论解决，必要时与上级法院沟通。对于一些法律规定不明确、侵权认定及赔偿数额在司法实践中存在分歧及自由裁量幅度较大的问题，省法院要求下级法院逐级上报，由省法院统一协调指导，力求在本辖区内统一标准、类案类判，判赔数额要体现出足以补偿损失的原则，同时，也要防止通过商业性维权获取不当暴利。

（三）以审判队伍能力的养成来确保审判任务的完成。一是知识产权审判队伍始终自觉加强思想政治建设，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极将社会主义核心价值观纳入知识产权司法全过程。二是努力加强知识产权业务培训，提高司法能力。甘肃法院积极选派知识产权法官参加最高院在国家法官学院举办的知识产权业务培训以及举办的业务交流活动。鼓励各级法院开展与高校之间的知识产权理论及司法实践深度衔接。积极拓展与有关科技、文化协会及省内品牌企业、创新企业开展合作交流，促使知识产权审判尽量符合我国、我省现阶段科技、经济、文化发展的实际情况。三是在知识产权审判中始终加强党风廉政建设，强化职业道德操守。2019年，省法院还首次对全省法院系统知识产权司法保护工作突出的5个先进集体和13个先进个人进行了表彰，进一步激发了全省法院知识产权法官创先争优的干劲。甘肃法院将继续锻造知识产权审判队伍，努力实现最高院提出的革命化、正规化、专业化、职业化、国际化目标。

五、深化司法公开，持续加强知识产权保护宣传

（一）通过审判流程信息网、庭审公开网及裁判文书网平台，将审判流程、庭审过程及裁判文书向全社会全程公开，提升审判工作公开透明度。全省知识产权案件的裁判文书上网率、庭审直播率等质效指标在各级法院的案件考核中始终排名靠前。

（二）全省各级法院不定期邀请人大代表、政协委员进行知识产权案件庭审观摩，主动接受监督。部分法院积极同在甘高校合作，建立知识产权实习基地，接受学生实习，使法院成为学生进入社会工作前的另一个培训课堂。

（三）知识产权司法保护工作始终坚持“裁判引领”与“舆论宣传”双轮驱动。4.26知识产权宣传周期间，省法院牵头举办以“严格知识产权保护、营造一流营商环境”为主题的“4.26”世界知识产权宣传周启动仪式，邀请省、市相关领导及知识产权联席单位、各级法院代表、新闻媒体记者等数百人参加。在发布甘肃知识产权司法保护白皮书、十大典型案例的基础上，与兰州两级法院一起，通过“四融合、一突出”系列活动，进一步将宣传服务的触手延伸到知识产权各相关领域，实现普法零距离。全省三级法院在宣传周期间同步集中审理、宣判一批知识产权案件，突出司法宣传规模效应。金昌中院组织召开知识产权保护座谈会，并深入金昌宇恒镍网股份有限公司调研。天水两级法院通过与天水电视台“周末说法”栏目合作以案说法。酒泉中院联合酒泉市市场监督管理局、酒泉海关等部门，组织开展知识产权宣传宣讲活动。各级法院通过以上活动形式，进一步提高了全社会各行各业创新创业主体的知识产权保护意识，有力推动形成甘肃知识产权保护工作新局面。

结 语

2020年是我国决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是十三五规划的收官之年，甘肃法院知识产权审判将借司法改革东风，全面落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的国家知识产权政策，着力提高新时代知识产权司法能力和水平，通过稳效率、提质量，进一步提升知识产权审判权威性、公信力与影响力，为促进甘肃创新驱动发展战略实施提供更为有力的司法服务和保障。

来源：省法院宣传处

原标题：《甘肃法院知识产权司法保护状况（2019）》