【乡村振兴】梅州以乡村振兴综合改革为抓手激活扶贫产业助力农民增收：农村改革赋能，精准脱贫有力

雨后初霁，行走在兴宁市径南镇宝山村的村道间，山坡上一垄垄新开垦的茶田，提醒来人此地的新变化。

从茶田失管到自发开垦，从村集体经济“空壳”到年入20万元，宝山村的蝶变，离不开体制机制改革和扶贫政策为产业注入的新动力。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是梅州市启动乡村振兴综合改革三年试点验收年。2018年，梅州市被列入全省乡村振兴综合改革试点市。当脱贫攻坚扶持政策与农村综合改革措施叠加，为农村产业发展松绑、为脱贫攻坚赋能的大幕悄然拉开。

当“三变”改革、农村集体产权制度改革等15项重点改革从一点走向多地再连成一片，持续释放出的红利，不仅激发产业活力，更鼓起村集体和农民的“腰包”，帮助一个个贫困村、一户户贫困户脱贫摘帽。

通过持续壮大、做强产业，如今宝山村成为拥有从茶叶种植、加工、色选、包装到品牌销售完整产业链的村庄，整村茶叶附加值增收约100万元。

推进“三变”改革

拓宽脱贫渠道

农忙时节，平远县泗水镇梅畲村龙颈梯沃野平畴，打耕机穿梭其间。村民刘远芳与乡亲们忙着培育秧苗，为中稻插秧作准备。今年是刘远芳夫妇在当地梅畲农旅公司就业的第三年，曾经被贫穷“钉”在山里大半辈子的她，之前从没想过能在家门口走上致富路。

刘远芳家里存着一本鲜红的《股权证》。她算了一笔账：两口子通过在农旅公司耕作队就业，每月能挣6000多元；通过土地流转和产业种植的入股保底金和分红，每年有2000多元。“以前两个孩子读书的开支都成问题，现在双双上了大学。”说到这里，刘远芳喜笑颜开。

近年来，梅畲村通过整村土地流转入股，促成了全村2300多亩土地、463户村民“资源变股金、村民变股东、农民变员工”的大变身。“三变”改革也促使客天下梅畲田园综合体项目成为泗水镇脱贫攻坚的“聚宝盆”。泗水镇副镇长林珊说，自2019年以来，全镇统筹扶贫资金入股，按每年8%分红率收益。“目前分红资金直接发放到全镇在册贫困户。我们与梅畲田园综合体签订了产销协议，进一步打开贫困户农产品销路。”林珊说。

梅州脱贫攻坚任务重，而贫困村往往存在产业扶贫项目带动能力偏弱、村集体经济收入仍比较薄弱等问题。在深化农村“三变”改革过程中，梅州市以拓宽增收路径为方向，以美丽乡村建设为载体，以深化土地制度改革为重点，盘活资产资源，以“生态+”“旅游+”“文化+”等模式，推动“三变”改革高质量发展。

思路一变天地宽。一批贫困村将土地、劳动力、资产、自然风光等要素利用起来，村集体、村民与企业建立起紧密的利益联结机制，既壮大了产业、增加就业创业岗位和机会，还为农户带来长期稳定的“分红”收益，拓宽脱贫致富路径，共享改革红利。在蕉岭县蓝坊镇峰口村产业帮扶基地，全村建档立卡贫困户将在今年拿到第4次分红，累计可领取扶贫产业分红约23.7万元。据不完全统计，全市土地入股、财政扶持入股和社会帮扶资金入股，累计股金分红2013.484万元；全市以宅基地、农房使用权出租、转让、入股等形式建成民宿客栈、农家乐304家。

激活发展要素

壮大集体经济

壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。全市2054个村低收入、零收入村占比较大，贫困村集体经济“空壳化”现象尤为突出。“穷家难当”制约乡村可持续发展。

自2015年以来，梅州市先后开展了3批农村集体产权制度改革试点和5批扶持村级集体经济发展试点。推进农村集体产权制度改革也被写入梅州市《乡村振兴综合改革试点实施方案》，以改革的持续深化，扶持壮大村集体经济，加速脱贫致富进度。

“今年我们村黑木耳不仅实现了丰产丰收，亩产利润达到5600元，村集体收入提高到37.8万元，还带动起周边村发展这项事业。”蕉岭县广福镇广育村党支部书记黄忠铎的话语里掩不住欣喜。

广育村产业发展之路得益于农村集体产权制度改革释放活力。通过此项改革，该村将细碎分散的耕地经营权“化零为整”，实现股权到人，又进一步成立全市首家农村股份合作经济联合社，以农村党组织、土地、资金、劳务、产业五大要素为核心，进行股份合作、集体运营，激活产业发展各要素。“今年工厂菌包生产用工也增加到80人，村里还新增了10多户种植户，通过合作社，可以吸纳一批贫困户到村里就业。”黄忠铎说。

目光再投射至兴宁市径南镇宝山村。“径南镇是省级茶叶专业镇，宝山村也有茶叶种植基础。我们以集体经济发展试点和扶贫政策为抓手，多方整合资金，投资建设了茶叶色选厂，以土地、厂房、资金入股，不断完善茶叶产业链。”广州工程技术职业学院驻宝山村第一书记兼扶贫队长吴家霆说，通过持续壮大、做强产业，如今宝山村成为拥有从茶叶种植、加工、色选、包装到品牌销售完整产业链的村庄，整村茶叶附加值增收约100万元，所有建档立卡贫困户成功“摘帽”。这两年，村民们看到茶叶产业发展的希望，也自发开垦起茶田，将失管的茶田重新管护起来。

变化，折射出脱贫实效。梅州市当前保持决战决胜态势，确保到2020年底圆满完成脱贫攻坚任务。同时，深入推进党建扶贫促攻坚行动，统筹乡村振兴与扶贫开发工作，确保到2020年底全市349个省定贫困村全部建成美丽宜居的新农村示范村。

脱贫摘帽并不是终点，而是新生活、新奋斗的开始。梅州市也将在全面完成脱贫攻坚任务的基础上，谋划新一轮扶贫开发工作，积极探索后脱贫时代的扶贫起步工作。

来源：梅州日报、掌上梅州

原标题：《【乡村振兴】梅州以乡村振兴综合改革为抓手激活扶贫产业助力农民增收：农村改革赋能，精准脱贫有力》