中国制造业第一县开“誓师大会”：强调效益、创新、开放

作为经济总量均达4000亿元、位居全国百强县前两位的江苏昆山和江阴，堪称中国最耀眼的“双子星”县级市。如今，两个城市又一次卯足了劲儿，以百米冲刺的姿态站在了同一个起跑线上——继今年年初两市先后更换了市委书记后，近期两市又各自召开了“誓师大会”。

值得一提的是，无论是昆山还是江阴，都将3年后的经济总量目标定为5000亿元。这是一个堪称惊人的经济总量，目前我国仍有3个省份（宁夏、青海、西藏）以及10个省会城市（广西南宁、贵州贵阳、山西太原、新疆乌鲁木齐、内蒙古呼和浩特、甘肃兰州、宁夏银川、海南海口、青海西宁、西藏拉萨）的GDP不到5000亿元。

4月26日，有“中国制造业第一县”之称的江阴举办“六攻坚六突破”三年行动誓师大会，无锡市政府副市长、江阴市委书记王进健对外公布了江阴“三年行动目标”及具体实施方案。

这是新上任4个月的江阴市委书记王进健，首次对外系统性地提出江阴发展思路。锡澄一体化、重大项目、创新驱动、城乡建设等领域，或将是江阴未来三年的主要发力方向。

此前一个月，王进健率领江阴党政代表团前往昆山、苏州工业园区、张家港等邻近县域板块进行了密集的学习考察。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，与过往江阴强劲GDP总量留给人的“规模印象”有些不同，江阴未来的“三年计划”着重强调“健康度”，强调更多的是质量、效益、创新和开放，显得更务实和细致。

总量背后的“八个差距”

“多年来，苏南县市你追我赶、争先进位的比拼从未停止，如今更加激烈。”会上，王进健在讲话开篇便提到昆山、张家港和苏州工业园区等兄弟城市，他称赞这些城市充满干劲和担当，“无不表现出激情创业的发展冲劲、突破自我的豪气胆识、抢建优势的眼界智慧、攻坚克难的担当作为”。

江苏县域板块经济强劲，各领风骚，也各有难题。“三年行动誓师大会”正是一次正视问题、拿出解决方案的机会。

与同在中国百强县榜单前列的昆山、张家港相比，今年江阴的誓师大会举办稍迟一些。就在不久前，3月下旬以来，无锡市政府副市长、江阴市委书记王进健，市长蔡叶明带队赴昆山、张家港、苏州工业园区考察学习。

为什么要选择这三个地区？今年3月，无锡市委书记黄钦调研江阴时，一针见血地警醒，要清醒看到江阴总量领先背后在质量效益、产业结构、科技创新、城市建设等多方面仍与先进地区存在差距。

三地的对标考察给王进健等领导班子的“刺激不小”，据《江阴日报》报道，昆山强烈的转型欲望和培育新兴产业的韧劲坚守，张家港高起点规划、快节奏开发建设的高铁新城，苏州工业园区在深度开放中厚植创新基因，仅用10年时间就再造了“一个新苏州”……三地在产业发展、城市建设、生态环境、社会事业方面呈现出的发展速度、质态、后劲，让代表团成员深有感触、深受启发。

“面对标兵渐远、追兵将至的新形势，我们没有任何值得骄傲的资本，没有任何可以退缩的余地，必须以江阴人应有的态度来应战，必须把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办法措施想到最优，下定决心、补短攻坚、奋起直追。”王进健说。

“六攻坚六突破”

江阴谋划了“六攻坚六突破”路线图。

“六攻坚”是指，打赢协同开放、重大项目、创新驱动、城乡建设、污染防治、风险防控六大“攻坚战”，“六突破”是指在区域一体发展、产业转型升级、新旧动能转换、滨江城市打造、长江生态安全保护、社会治理共享上实现“新突破”。

关于协同开放，王进健表示，要“跳出江阴看江阴、融入全局看江阴”，顺应开放发展趋势，融入区域一体化发展新进程。这就包括重大交通基础设施要完善，开放园区、综保区等平台载体，以及江阴—靖江工业园区、江阴—睢宁工业园区要继续推进提升。

关于项目，“要让江阴的产业结构更轻更新、质量效益更高”，同时明确未来产业布局方向：5G产业、生命健康、人工智能、增材制造。

关于创新，江阴计划用三年构建起从科技型中小企业、到高新技术企业、到瞪羚企业、到独角兽企业、到科创板上市公司的全链条科技企业培育体系，尽早建成具有全国影响力的先进制造业科创中心。

城乡建设和污染防治方面，王进健说，江阴的城市定位是现代化滨江花园城市，要做到“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，推动城市功能品质加快提升。

同时，江阴明确了三年行动目标，其中，GDP、居民人均可支配收入以及工业总产值、人才资源总量等指标目标，均与昆山未来三年的目标相同或相似。比如，力争到2022年末，江阴全市地区生产总值超5000亿元、人均地区生产总值达到30万元，工业总产值超10000亿元，居民人均可支配收入超75000元，人才资源总量突破50万人。

江阴定下的其他目标还有，各类中国500强企业突破60家，上市公司累计达65家，保持全国同类城市第一。有效高新企业超过1500家。

“有同志认为，目标太高，完成有比较大的难度。但我们既然要跨越、要赶超，就要自我加压、挑战极限，就要用高远目标来倒逼自己，用艰巨任务来激发潜能，用加倍的努力、超常的付出，把规划图变成实景图，把绊脚石变成垫脚石，把不可能变成可能。”王进健说。