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香格里拉：民族团结花常开砥砺奋进谱新篇

2020-05-07 20:24

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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第一篇章：

和顺高原小城大美香格里拉

石显尧摄

“太阳最早照耀的地方是东方的建塘，人间最殊胜的地方是奶子河畔的香格里拉”。香格里拉，藏语称“建塘”。位于云南省西北部，青藏高原东南缘横断山脉腹地，东与四川省稻城县、木里县相连，东南、南、西南与云南省丽江市玉龙县和迪庆州维西县、德钦县隔金沙江相望，西、北与四川省得荣县、乡城县为邻，是滇、川、藏三省区交汇处，是举世闻名的“三江并流”世界自然遗产腹地。境内居住有藏族、纳西族、汉族、傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、普米族9个世居民族和其它民族共25种，有藏传佛教、东巴教、基督教、伊斯兰教、道教等宗教，是一个多民族聚居、多宗教并存的高原山区市。在长期历史发展过程中，全市各兄弟民族共同生产生活，不断交流、交往、交融，早已形成了“你中有我，我中有你”的格局。改革开放40余年来，在党的民族政策光辉照耀下，市委、市政府带领全市各族人民，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，广泛开展民族团结进步宣传教育，大力推进地方经济社会发展，各项事业取得了持续健康发展的辉煌成绩，展现出经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业的大好局面。

第二篇章：

立足八大工程全面推进民族团结进步事业

（一）实施政治引领工程

黄晓丽摄

民族团结进步创建工作是全党全社会的工作，香格里拉市充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统一思想，凝聚共识，不断健全党政齐抓共管、民族工作部门组织协调、其他部门各司其职、全社会通力合作的创建工作格局。坚持高位推动,成立以市委书记为组长，市长为常务副组长，市四大家分管领导任副组长，50家单位为成员的工作领导小组，出台实施方案，市、部门和乡镇（村、社区）实现“三级联动”，确保工作安排部署到位。强化责任落实，把深入持久开展民族团结进步创建工作纳入政府工作计划，纳入全市党政班子和领导干部绩效考核内容。

何维龙摄

（二）实施经济跨越发展工程

始终坚持“要实现民族团结进步，发展新型民族关系，必须要有坚实的物质基础”理念，筑牢经济发展基础。2019年，全市地区生产总值完成152.6亿元，增长10.8%，占全州的60.8%；固定资产投资完成128.7亿元，增长13.8%，占全州的56.2%。全力推进重点项目建设，丽香铁路、丽香高速、香稻公路、毕桑水库等重大项目进展顺利，四条二级公路、香格里拉火车站等重点项目顺利实现开工。坚持发展高原特色优势产业，推动产业转型升级，实施“扶强十企，培育百企”工程，提高现代化农业水平。大力发展民族特色旅游文化产业，延伸高原旅游产业链。推进新型城镇化建设，确保“十三五”末城镇化率达到38％以上，形成优势突出、结构合理、创新驱动、城乡一体的发展新格局。

石显尧摄

（三）实施民生改善工程

石显尧摄

始终把保障和改善民生作为推进民族团结进步创建工作的着力点，让各族人民更多更好地享受改革发展的成果和创建成果，进一步凝聚民心、汇集民力、造福人民。如期实现全面脱贫：举全市之力筹集整合扶贫领域投资资金54.21亿元,全力推进脱贫攻坚“九大工程”建设。累计实现贫困人口脱贫销号4504户17984人，综合贫困发生率从2015年建卡时的16.22%降到2019年底的0.38%。2019年4月，经省委省政府批准，香格里拉市退出贫困县行列，摘掉了贫困帽子。提升医疗卫生条件和服务水平：实现全市城乡居民基本医疗保险人口全覆盖，加大对少数民族地区贫困人口的医疗救助、临时救助、慈善救助力度，扶持民族医疗发展；推进基本公共服务均等化：加大少数民族群众就业创业扶持力度，构建城乡一体的居民基本养老保险制度，提高城乡居民基本医疗保险的财政补助标准，健全完善城乡最低生活保障制度和人口较少民族人身意外伤害保险保障制度；提升改善农村人居环境：深入实施乡村“七改三清”环境提升行动，推进城乡环境综合大整治、农村“厕所革命”，优先实施少数民族地区整体性（D级）危房拆除重建，实施少数民族特色村镇保护与发展，全面推进美丽宜居乡村建设。

洛桑央宗摄

（四）实施生态文明建设工程

洛桑央宗摄

推进“百万林”工程、“种五树增五效”和“村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、岗坡林果化、庭院花园化” 工程建设。十三五期间，累计完成天然林保护工程公益林建设任务67000亩，其中：人工造林16000亩，封山育林51000亩。累计完成中央财政补贴森林抚育项目152200亩，实施新一轮退耕还林16400亩。完成省级陡坡地生态治理项目18000亩，完成石漠化综合治理工程193207亩，有效管护森林1441.9万亩。实行最严格的生态环境保护制度，高位推进中央和省环保督查反馈问题整改落实，完成整改45项，有序推进12项。全面落实河长制，持续推进蓝天青山绿水净土四大保卫战，努力使天空更湛蓝、雪山更洁白、江河湖水更清澈、青草绿树更丰茂，人与自然更和谐。

洛桑央宗摄

（五）实施民族教育工程

实施好14年免费教育。继续扩大普惠性学前教育资源，积极发展公办幼儿园、大力扶持民办幼儿园。全面落实9年义务教育有关政策，强化政府责任，在经费投入、管理机制、质量提升、公平竞争等方面提供充分、有效的制度保障。全面改善民族地区义务教育薄弱学校基本办学条件。巩固提高“两基”和教育综合改革成果，明确“控辍保学”责任制，加强农村“留守儿童”教育工作。积极开展双语教育，规范实施农村义务教育学生营养改善计划，重视特殊教育发展和农民工子女教育，动员社会各界捐资助学，加大对困难学生的扶持力度。

石显尧摄

（六）实施民族文化工程

和金莲摄

加强对民族传统文化的保护传承和创新开发，加快民族文化公共设施和服务体系建设，实施民族文化“走出去”工程。建设以“香格里拉”、“茶马古道”、“三江并流”为核心的文化品牌，办好康巴艺术节、欢乐香巴拉、五月赛马会、香格里拉民族团结文化艺术周等民族民间特色节庆文化活动，实施好民族文化“双百”工程建设，打造一批具有鲜明的香格里拉特色的民族文化精品，加强民族文化工作队等文艺演出团队建设，支持开展对外及港澳台民族文化交流活动，使香格里拉优秀民族文化的开放性、多元性、和谐性成为世界的共识，为香格里拉优秀民族文化走向世界构建平台，扩大对外文化交流和文化产业发展，推动民族文化产品和服务出口。

石显尧摄

（七）实施民族团结进步教育工程

紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，通过学前教育、义务教育、干部教育、群众教育等形式，加强“两个共同”主题、“三个离不开”“五个认同”爱国主义和中华民族共同体教育，使民族团结进步意识深入人心、家喻户晓。紧紧围绕“九进”工作，着力打造了噶丹·松赞林寺、市民族小学、建塘镇金龙社区古城片区、尼西乡汤堆村、市妇幼保健院、巴拉格宗景区、迪庆有色金属有限责任公司、市综合执法局、迪庆支队香格里拉市中队9个民族团结进步创建“九进”示范点。

李东红摄

（八）实施民族教育工程

抓牢和谐稳定大局，健立健全社会治理新机制、藏区维稳工作长效机制、民族宗教法治体系保障机制。深入贯彻实施民族区域自治法，推进民族事务治理规范化、法律化，夯实各民族团结进步的制度基础。发展和谐民族关系，坚决维护宗教和顺。广泛开展普法教育，注重源头预防和末端治理相结合，完善社会矛盾排查预警、调处化解等机制，妥善化解矛盾纠纷。深化平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强重点整治，保持和谐安定的良好局面。

第三篇章：

奋进中的香格里拉

改革开放以来，香格里拉各族群众齐心协力、真抓实干，通过不懈奋斗，社会经济实现快速发展，各项社会事业全面进步，城乡建设日新月异，民族团结不断巩固，人民生活质量显著提高，各族群众的幸福指数得到节节攀升，生态环境保护不断加强，党的执政基础更加牢固，特别是随着脱贫攻坚工作的深入推进，香格里拉各族群众正携手同行，昂首阔步向全面建设小康社会迈进。

满天星斗，点亮浩瀚苍穹；民族团结，孕育中华文明。在香格里拉11613平方公里的热土上，17万各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，相互融合，和睦相处，同舟共济，共同进步，奋进中的香格里拉画卷正徐徐展开！