“五一”海口促消费强防控 推动旅游行业复苏

今年“五一”小长假，市旅游联席办认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会第十三次会议上的重要讲话精神，按照省委省政府和市委市政府的统一安排部署，突出旅游接待“控流量、防聚集、重防护”的工作要求，坚持旅游行业疫情防控和安全有序开放工作两手抓、两不误、两促进，积极推动旅游行业复工复产、复商复市，促进全市旅游行业全面复苏，有效地增加了假日旅游产品供给、扩大了旅游消费，达到了“文明、安全、祥和、有序”的假日旅游工作目标。

一、旅游接待情况

（一）旅游饭店情况

“五一”期间，全市住宿设施平均客房出租率35.32%，比去年同期下降了23.42个百分点。全市接待过夜游客15.04万人次，同比下降50.02%。

（二）旅游景区（点）情况

“五一”期间，我市主要景区、乡村旅游点累计共接待游客26.5万人次，同比下降58.56%，门票收入420.5万元，同比下降74.22%。其中A级景区接待人数19.07万人次，同比下降56.92%。

（三）交通运输情况

1、港口客运信息

“五一”期间，港口旅客累计吞吐量23.79万人次，同比增长8.53%。其中进港人数11.33万人次，同比增长17.22%，出港人数12.46万人次，同比增长1.68%。进出港车辆8.51万辆次，同比增长65.65%，其中进港车辆4.08万辆次，同比增长72.98%，出港车辆4.43万辆次，同比增长59.42%。

2、航空客运信息

“五一”期间，海口美兰机场旅客累计吞吐量14.51万人次，同比下降52.82%。其中进港旅客6.51万人次，同比下降55.46%，出港旅客8.01万人次，同比下降50.44%。

（四）免税购物情况

“五一”期间，海口免税店（美兰机场和日月广场店）共接待购物人数2.56万人次，同比下降4.11%，销售额6237.24万元，同比增长18.57%，人均花费2431.96元，同比增长23.65%。

二、假日旅游特点

（一）坚持防控为先，控流量防聚集重防护

1. 落实防控措施，确保有序开放

严格落实国务院联防联控机制《关于印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南的通知》、国家文化旅游部和国家卫生健康委《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》、省联防联控机制《关于“五一”假期期间新冠肺炎疫情防控20条措施》精神，按照中央宣传部、文化和旅游部召开的“五一”假期旅游景区开放管理工作电视电话会议部署要求，及时向旅游行业协会和旅游企业传达布置，指导旅游企业认真做好“五一”假期景区疫情防控和有序开放工作，机场、码头、车站、旅游景区、旅游餐饮、旅游购物场所把“控流量、防聚集、重防护”措施落实到位，避免人员聚集，防止交叉感染，绷紧“外防输入、内防扩散”这根弦，每天安排执法人员检查巡查，检查旅游接待企业各项防范措施的落实，确保旅游景区及场馆安全有序。

2. 坚持客流管控，严防人员聚集

坚持防控为先的理念，切实扛牢疫情防控责任，认真落实省、市各项疫情防控措施，按照“限量开放、有序开放”的要求，“五一”假日期间，海口旅游景区只开放室外区域，室内场所暂不开放，接待游客量不得超过核定最大承载量的30%，在窗口售票、餐饮等人员容易聚集的点位，安排人员进行疏导，督促乡村旅游点、农家乐、渔家乐等旅游接待场所做好旅游接待工作，控制人员流量，防止客流量超限，严防人员瞬间聚集。国家文旅部、省旅文厅期间也开展对海口旅游接待情况的明察暗访，未发现旅游景区有人员聚集和超限接待情况。

3. 实施预约制度，做好入园登记

“五一”期间，海口旅游景区严格实行实名预约管理，未预约游客不得进入景区，景区不提供现场购票服务，预约入园人数接近30%时进行预警；对市民游客实行分时预约、间隔入园、错峰游览，避免人员聚集。旅游企业自觉加强疫情防控管理，备好备足疫情防控物资，严格落实健康码查验、体温筛检、清洁消毒等措施，提醒游客保持安全间距、佩戴口罩、有序游览。

（二）周边游、乡村游成为主流

受到新冠疫情的影响，全国尚未放开旅行社组织跨省旅游，有部分地方对离开本省市的人员实行14天居家隔离的措施，市民游客的担忧还未解除，长途跨省旅游还有顾虑。另一方面，市民游客受疫情影响，从春节开始基本居家，出游意愿非常强烈。为此，海口市积极谋划“海南人游海口、海口人游海口”活动，通过海口乡村旅游协会，组织旅游企业向全省市民、游客发放3000万元旅游优惠券，深度挖掘市民游客旅游消费潜力，充分整合资源，推出亲子游、家庭游、踏青赏花、特色美食、瓜果采摘、康养度假等十多条乡村旅游线路，满足市民、游客多样化、休闲化的假日旅游需求，为市民游客提供丰富的旅游产品和游览线路。海口乡村旅游点几度植物迷宫向日葵花海成为网红打卡新地标，每日平均接待游客超过500人次。火山泉农庄、冯塘绿园、连理枝渔家乐桂林洋农业公园等周边游、乡村游受到热捧。

（三）开展旅游优惠活动，挖掘海口旅游消费潜力

为贯彻落实市委、市政府“刺激旅游消费，重振旅游业”工作指示，把新冠肺炎疫情的影响降到最低，充分释放市民游客消费潜力，市旅文局认真贯彻落实何忠友书记的工作部署安排，从今年“五一”起，推出以嗨游海口“五月的海风”为主题的六大优惠系列旅游消费活动，“五月的海风”系列优惠活动包括：推出“5月5折”起优惠措施；发放3000万乡村旅游消费券；推出海南航空特价航班季活动；海南免税优惠月活动；对非琼籍非营运7座以下小客车实行减免过海费；以及海口近百家酒店联合推出的 “海南人游海南、海南人游海口”促销优惠活动等，围绕“吃住行游购娱”，邀请岛内外游客到海口来体验“赶海”、“嗨购”、“夜市打卡”、“康养”等活动，千方百计拉动旅游消费。

5月4日，按照何忠友书记节前布置的疫情防控和旅游消费“两手抓”的工作要求，市旅文局参照当下流行的网红“直播带货”的方式，在五源河体育场举办了“五月的海风 海口机车日”旅游直播活动，50辆哈雷、本田、雅马哈、川崎等重型摩托车一路轰鸣，数十名骑手、网红从五源河体育场出发，途径长影环球100奇幻乐园、火山口公园、观澜湖华谊冯小刚电影公社、云龙琼崖红军旧址、红树林旅游度假区等景区景点，一路骑行，一路直播，吸引了市民游客的关注，很好地宣传了海口优美的自然风光，优质的旅游资源，特色的旅游线路和旅游产品。

（四）旅游与农业深度融合，扩大旅游消费潜力

5月4日，海口市市长丁晖与湖南卫视著名主持人汪涵（海口市2020年度助农公益大使）、淘宝直播启明星吉杰联合做客“海口火山荔枝淘宝直播专场”，向全球淘宝买家推荐海口火山荔枝，发布海口火山荔枝采摘游线路，发出线下体验邀请，介绍海口火山荔枝悠久的种植历史，优异的富硒品质，宣传海口火山荔枝产地拥有独特的地貌，纯净的生态环境，优美的自然风光。通过直播活动，让海口乡村旅游线路成为网红线路，海口热带水果成为网红水果。市旅文局结合五月成熟的火山荔枝、云龙龙眼、永兴黄皮等热带水果，开展“后备箱”旅游扶贫活动，在火山口旅游景区开办旅游扶贫集市，在旅游咨询服务中心销售旅游扶贫商品，扩大旅游消费，增加村民收入，助力扶贫攻坚。

（五）实施免费过海政策，引领带动作用凸显

落实《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020-2021年)》，鼓励省外游客自驾游海南。“五一”假日期间，海南对非琼籍非营运7座以下小客车实行减免过海费（包含车辆和1名驾驶员）政策，海口市密切关注港口动态，提前谋划，制定应急预案，做好自驾游客的服务工作，确保游客、车辆过海安全、顺畅、有序。5月1-5日，琼州海峡进出岛车辆44306辆，旅客237617人次，吸引粤、桂、湘、渝等周边省游客自驾到海口旅游，海口观澜湖酒店“五一”假日期间开房率平均在90%以上。

（六）文明旅游蔚然成风，环境卫生优美整洁

海口市正在开展巩固全国文明城市和国家卫生城市活动。全市旅游景区、宾馆酒店、旅行社以及涉旅餐饮、交通、商场等企业积极参与“巩文巩卫”活动，倡导文明旅游、诚信经营，保护环境、文明旅游蔚然成风。今年“五一”小长假，无重大旅游投诉案件，旅游投诉明显减少。受新冠疫情的影响，市民、游客更加注重环境卫生，全市旅游企业积极做好禁烟控烟、病媒生物防治工作，组织开展城乡环境卫生整治活动，海口旅游景区、乡村旅游点环境优美，卫生整洁，受到市民游客的广泛称赞。

三、旅游市场监管情况

（一）领导高度重视，强化责任担当

今年“五一”小长假疫情防控和假日旅游工作受到省、市领导的高度重视。5月1日下午，省长沈晓明采用不定线路、不打招呼、直达现场的方式，突击检查观澜湖华谊冯小刚电影公社、海南热带野生动植物园和海口港客运站码头“五一”期间疫情防控和假日旅游工作，并看望慰问假期坚守岗位的疫情防控一线工作人员；4月30日，省政府苻彩香副省长、沈丹阳副省长分别到海南热带野生动植物园、海口五公祠检查疫情防疫和假日旅游工作；5月1日，市委副书记、市长丁晖、副市长龙卫东到火山口公园、观澜湖电影公社、美兰国际机场、秀英港码头检查疫情防疫和假日旅游工作；5月2日王磊副市长检查长影100奇幻乐园、省博物馆、桂林洋农业公园疫情防控工作；4月29日，省旅文厅党组书记林光强检查观澜湖冯小刚电影公社、长影100奇幻乐园疫情防疫和假日旅游工作。省市领导实地查看了“五一”假期疫情防控与假日旅游保障工作，详细了解旅游景区体温测量、健康码使用、客流控制等疫情防控措施落实情况，督促旅游景区严格落实防控措施，履行防控责任，严格控制游客总量，防止人员聚集，做好游客体温监测，落实健康扫码，做好游客登记和清洁消毒工作；同时，要求各级政府部门提高政治站位，强化责任担当，严格落实中央和省、市委部署要求，加强检查巡查，督促企业落实防控措施，切实抓好道路交通、食品卫生、社会治安等安全监管，把景区疫情防控和开放管理各项工作抓实抓细，确保游客安全健康。

（二）周密安排部署，强化监管责任

4月24日，市政府龙卫东副市长召开旅游联席工作会议，部署五一假日旅游工作。各区政府、市委宣传部、市旅文局、市公安局、市市场监管局、市交通港航局等16个职能部门和17家相关重点企业的领导参加会议。会议传达了全省乡村旅游复工复产工作和全省旅游景区疫情防控和安全有序开放工作视频会议精神以及国家文化和旅游部、国家卫生健康委《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》、海南省防控指挥部《关于“五一”假期期间新冠肺炎疫情防控20条措施》等文件精神，要求相关职能部门强化责任担当，认真履行监管责任，落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强旅游市场综合整治，集中开展旅游市场大检查，督促涉旅企业做好疫情防控，严格规范旅游市场秩序，确保市民、游客身体健康、安全舒心。为进一步强化旅游统计工作，5月2日龙卫东副市长在龙华区政府组织召开市直相关部门和行业协会、旅游企业负责人会议，对数据统计的内容和上报时间节点作了明确要求，听取部分旅游企业假日旅游接待存在的问题困难，指导旅游企业做好个性化优质服务，吸引市民游客消费。

（三）各司其职，发挥旅游联席会议作用

秀英、龙华、美兰、琼山区以及各相关职能部门领导落实值班值守，组织开展巡查检查，加大旅游市场监管力度，加强旅游市场安全生产、市场秩序、社会治安、文明旅游、志愿服务等监督管理，提升旅游服务质量，确保假日旅游安全平稳，繁荣有序。秀英区积极做好新海港、秀英港、粤海铁南港的服务保障工作，组织开展网红直播卖水果、寻常里夜市发放免费消费券；龙华区组织开展“美好生活 五月的海风 ”、直播“云旅游”系列营销活动；美兰区推出“美兰‘聚惠’ 5.1逛名门”主题活动；琼山区组织开展2020海口乐购嘉年华开幕式暨“五月的海风”狂欢购活动，扩大旅游消费，促进旅游产业复苏。

市卫健委：“五一”劳动节期间，累计共派出181名医护人员分别在美兰机场、新海港、兵工酒店、秀英港、南港、火车站驻守，做好医疗保障和疫情防控工作，共检查人数5462人次。

市市场监管局：“五一”期间，共出动执法巡查人员494 人次，检查海鲜排档50家次，旅游景点41家次；旅游购物点13家次，水果摊店（点）413家次，其他涉旅企业27家次。接到市民、游客咨询投诉1170件（其中咨询类 167件，举报类42件，投诉类961件），已办结888件，及时受理、及时转办、及时处理、及时化解消费者纠纷，“五一”期间我市涉旅场所未发现欺客宰客情况。

市交通和港航局：五一期间道路班线客运总班次5068个，总客运量83042人次，其中省际班次179个，省际客运量1950人次；海口辖区港口投入1051艘次船运营，进出港旅客237617人次，同比增加10.5%，其中出港旅客124362人次，同比增加1.6%，进港旅客113255人次，同比增加22.2%。进出港车辆83604辆次，同比增长62.7%，出港车辆44306辆次，同比增长59.4%。进港车辆39298辆次，同比增加66.6%，实现安全无事故。

旅游警察支队：加强隐患排查和防疫工作，组织警力走访景区景点15家，排查整改安全隐患、防疫隐患16个。节前开展法治旅游宣传活动，发放宣传图册40余份，现场解答法律咨询20余人次，普法人数80余人，着力向市民游客宣传“不合理低价游”“零团费游”等危害，告知群众合法权益受到侵害后求助途径，让市民游客感受到旅游警察在身边、法治法律在身边。

市委宣传部、市卫健委、市商务局、市民政局、市生态环保局、市环卫局、市科工信局、共青团市委、市消防救援支队、美兰国际机场、港航集团等市旅游联席会议成员单位也按职责分工积极开展工作，为海口旅游市场监管、服务保障作出卓有成效的工作，确保五一期间海口旅游市场平稳有序。

（四）严格落实防控措施，强化主体责任

海口市旅游景区、宾馆酒店、旅行社等旅游企业和机场、车站、码头、餐厅、商场、免税店等涉旅企业积极配合做好疫情防控和假日工作，严格落实体温检测、健康扫码、消毒清洁，严防人员聚集，严格落实防控措施，履行主体责任，长影100奇幻乐园服从大局，暂不开放室内旅游项目，海南野生动植物园、火山口公园、电影公社等企业，投入大量的人力做好防聚工作，为防控工作付出不懈努力。

四、投诉处理

2020年5月1-5日，市旅游质量监督管理所出动执法人员20人次，截止5月5日12时，接到投诉5起，已处理完毕4起，还有1起正在处理中。市文化综合执法支队共出动执法人员33人次，车辆12辆，检查文化经营单位61家次，责令整改23家，受理“12345”举报5起，已全部办结。“五一”期间，海口旅游文化市场未发生安全事故、重大投诉案件和疫情传播等事件，旅游文化市场秩序井然。

摄影：熊丽丽、王磊等

原标题：《“五一”海口促消费强防控 推动旅游行业复苏》

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