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初心如磐奋力前行使命如山勇挑在肩 ——宁夏法院3位全国模范法官风采录

2020-05-08 02:32

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【编者按】

5月1日，是全世界劳动者的节日。从1989年起，国务院每5年表彰一次全国劳动模范和先进工作者，5月自此汇聚起集中学习模范精神的强大力量。

“向模范学习就是要弘扬他们身上忠诚、执着、朴实的鲜明品格。”2019年9月29日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上，习近平主席强调以最高规格褒奖英雄模范。忠诚，是对党和人民矢志不渝、百折不挠，坚守一心为民的理想信念。

执着，是在党和人民最需要的时刻冲锋陷阵、顽强拼搏，坚守无怨无悔，赤子之心始终不改。朴实，是具有功成不必在我、功成必定有我的崇高精神，做隐姓埋名人、干惊天动地事。

近年来，宁夏法院涌现出了一批全国模范法官，以坚定的理想信念诠释了共产党员、人民法官对党和司法事业的忠诚，以深厚的为民情怀践行了共产党员、人民法官守初心担使命的执着，以无私的奉献精神谱写了共产党员、人民法官扎根基层的朴实，几十年如一日奋斗在审判执行工作一线，为人民群众伸张公平正义，把法治的种子洒满宁夏山川。

本期专刊采写了赵啟喆、陈美荣、史有明3位全国模范法官的先进事迹以飨读者，期望为社会各界了解人民法官打开一扇窗，期望为全区法院法官树立笃定前行的奋进旗帜。

朴实言行守初心

——记西吉县人民法院副院长赵啟喆

赵啟喆2005年被最高人民法院授予“全国优秀法官”称号，2008年被最高人民法院授予“全国法院模范法官”称号。35年跑遍西吉的沟沟壑壑，把法庭搬到田间炕头，调处了千家万户家长里短矛盾的他，被当地百姓亲切地称为“平民法官”。

“我最朴实的想法，就是既然当了法官，就要把乡亲们的事情解决好，让群众相信党、相信法院。”15年前，赵啟喆荣获“全国优秀法官”称号时的话言犹在耳。30多年来，他的先进事迹激励了一批又一批法院人守护司法为民初心，担负公正司法使命。

息诉解纷做当事人的“暖心人”

“石头捂一阵都会热，何况是父子兄弟呢。”“只要肯跑肯说肯讲理，老百姓总是会被打动的。”

这些朴实的语言折射出赵啟喆朴实的司法为民情怀。

赵启喆在村民家中就地化解纠纷

“执法办案是法官的天职，能把复杂的案件简单化，把家庭矛盾亲情化，把生硬的法条温度化，则需要巨大的热情、百倍的付出和艰辛的努力。”因修路需要，西吉县震湖乡张撇村牛某家的9.98亩承包地被政府征收。按照标准，项目部补偿牛家征地款27.33万元，牛某兄弟3人却为这笔补偿款打起了官司。几经周折，案件进入再审程序。赵啟喆主动参与调解，与主办法官先后6次到牛某家走访了解情况，苦口婆心说法析理，硬是用真心真诚感化了牛某家人，使一起拖了2年之久的案件画上了圆满句号。

锐意进取做司法改革的“擎旗人”

“老百姓对法律有自己的认识和体会，不论是胜诉还是败诉都希望他们能够理解法律、相信法律，能够在亲身参与诉讼的过程中感受到公平和正义的温度，这个温度不是产生在简单的‘判决如下’之中，而是来自于心与心的贴近和沟通。”赵啟喆是这样说的也是这样做的。

赵启喆调解家事纠纷

担任西吉县法院副院长后，赵啟喆主抓立案和民商事工作，带头办理重大疑难复杂案件，近3年主审208件案件，参与调解120余件。家事审判改革试点中，他主持修改完善20余项家事规范性文件和制度，西吉县法院被最高人民法院授予“全国法院家事审判工作先进集体”。“两个一站式”建设开始之后，他又在多元解纷、立案服务、审判辅助、分调裁审、涉诉信访等方面加紧调查，研究了一系列符合本院实际的工作措施。多年来无超审限案件，无上诉案件。

脱贫攻坚做老百姓的“贴心人”

“哪怕是微不足道的事，只要能帮村民们做实做好，自己也就问心无愧了。”

2016年6月，赵啟喆到西吉县新营乡大沙河结对帮扶6户建档立卡户，从此便与这个地方结下了不解之缘。朱少义老人70多岁了，患脑梗卧床3年多，生活完全不能自理，饭食全靠老伴喂。赵啟喆每次下乡都要自掏腰包买些水果、奶粉、药

品等送给老人，他的举动村民们看在眼里，感动地赞叹他是个体贴善良的好法官。

“赵院长解决了我们的吃水问题，还给我指了条致富之路。”村民潘志忠家离村庄较远，没有接通自来水管道，这始终是赵啟喆的一块心病。

今年4月，赵啟喆与村干部们一道为潘志忠家接通自来水，一家人高兴得几天没有睡好觉。有了自来水，他又给潘志忠列出计划，准备盖一个菜棚，种上蔬菜，不仅解决自家的吃菜问题，还能解决村里人的吃菜问题。今年，赵啟喆走访了170余户村民，宣传扶贫政策，帮助制定脱贫计划，清理卫生环境，连续40多天连轴转，大家笑称他是“铁人法官”。

守护家园做最忠实的“守门人”

今年初，突如其来的疫情打乱了人们的生活，无数人拼搏在这场没有硝烟的战斗中，赵啟喆也是其中一员。

“为了避免疫情传播，这几天村里禁止通行，您还是原路返回吧，这也是为了您的健康着想。”深夜寒风袭骨时，赵啟喆正在泉儿湾村检测点执勤，一辆轿车要进村。赵啟喆提高警惕，耐心劝导，轿车司机最终折返。

赵啟喆的父母已年至耄耋，生活离不开他的照顾，但疫情期间，他服从组织安排，没有提出过任何要求。1月28日到3月9日，40多个日夜，17个防控点，2个村15个组，他入户摸排1479户，行程近1000公里。无论是在街道防控点、村组检测点还是患者隔离观察点，他都是最忠实的“守门人”。

司法为民写忠诚

——记石嘴山市大武口区人民法院行政庭庭长陈美荣

陈美荣扎根基层法院34年，坚守在审判一线的平凡岗位上默默耕耘，用司法为民公正司法的实践诠释了对党和人民的忠诚。2016年1月，被授予“全国模范法官”荣誉称号；2016年7月，被评为“宁夏优秀共产党员”；2017年6月，当选为中国共产党第十九次全国代表大会代表；2018年6月，当选中共石嘴山市委候补委员，9月荣获自治区60年感动人物提名奖；2019年7月，被授予第五届全区“人民满意的公务员”称号。

陈美荣在社区宣讲党的十九大精神

“五心十二调解法”情法融合促和谐

陈美荣出生于农民家庭，工作中她永远保持随和、热忱的态度接待每一位当事人，妥善运用各种调解方式解决当事人的矛盾纠纷，用群众听得懂的语言、想得通的方式处理好每一起司法案件。

“我要告她，我这个女儿严重扰乱了我的生活。”一位老人在老伴的陪同下，来法院状告50多岁的女儿。被告的生母已去世3年，父亲经人介绍再婚，却触动了女儿失去母亲的悲痛，由于3人居住在同一小区，常常发生争执。无奈之下，父亲以女儿干涉其婚姻生活为由诉至法院。

“老爸，对不起……”考虑到这场纷争是因情感而发，简单下判会使双方怨气更深，陈美荣采取“背靠背”的调解，耐心做双方的思想工作，经多次推心置腹地沟通调解，被告当场向父亲和继母致歉。

虽然调解的过程既繁琐又耗时，但看着女儿搀扶着父亲走出法院，陈美荣的心里十分踏实。这样的案件，在陈美荣34年的职业生涯里多得数不清。

陈美荣总结自己在审判实践中领悟到的点点滴滴，在诉讼调解方面逐渐形成了“五心十二调解法”，即工作态度上要有“五心”：公心、细心、诚心、耐心和热心；调解方法上有“十二法”，即换位考虑、沟通感情、营造氛围、明察秋毫、对症下药、把握良机、因势利导、巧借东风、冷却择机法、亲情感化法、求同存异法和拓宽调解途径。她的“五心十二调解法”推进了法院调解工作，受到群众的普遍好评。

“陈美荣法官工作室”辨法析理赢口碑

“有矛盾找陈美荣法官，她既有热心又有公心，听她的意见不会错。”当地百姓把最深的信任给了她。

为了推进多元化解矛盾纠纷机制深入开展，既让当事人省时省力省钱地解决矛盾，又实现案结事了人和，大武口区法院在诉讼服务中心成立了“陈美荣法官工作室”；为了方便社区群众，陈美荣还将法律咨询和服务搬到了群众家门口，在她所居住的万盛社区成立了“陈美荣语晴室”。上班时，她在法院审理、调解案件；下班后，她在小区里为大家答疑解惑，化解邻里纠纷。几年来，她参与调解、化解矛盾纠纷1000余起，多次集中为大武口区320多名调解员开展专题讲座，从源头上减少了诉讼纠纷，获得了群众的一致好评。

陈美荣在万盛社区“语晴室”调解纠纷

“虽已56岁，但仍坚守在审判一线，带头审理全区首起行政公益诉讼案件。”同事们都说她有一股韧劲。担任行政庭庭长后，陈美荣进一步完善行政案件“圆桌”审判方式、行政非诉执行听证机制，推进行政案件集中管辖、适用简易程序审理“两个试点”工作，率先建立了行政机关负责人行政案件出庭应诉登记制，逐步改善了“告官不见官”的情况，使行政机关和相对人“对簿公堂”逐渐成为新常态。

“我是一名共产党员”一定要让党放心

“作为一名共产党员，一名十九大党代表，在这个时刻我怎么能睡得着。”党的十九大胜利闭幕后，返回宁夏的陈美荣不顾行程疲惫及身体不适，迅速投入到党的十九大精神的宣讲工作中。由于积劳成疾，她住进了医院，医生要求她好好休息，但她却想把党的十九大精神尽快送到人民群众中。于是，她白天去各单位宣讲，晚上回医院治疗，为了充分准备宣讲内容，她把病床当成了办公桌。陈美荣先后为2万余名干部群众宣讲45场次，把党的十九大精神及时送到农村、企业、机关、社区，让十九大精神在基层落地生根、开花结果，受到党员干部、政法干警、社区群众的欢迎和好评。

“案子在陈法官手里，我们心里踏实。”这是群众对陈美荣的褒奖。多年的审判实践让她体会到，如果一名法官在群众中口碑不好，其公信力会大打折扣。她始终恪守法官职业操守，自觉抵制来自各方面的诱惑，住在80平方米的老楼里，却决然地斥拒当事人装有现金的信封；办理上千件案件，却不曾喝过当事人一瓶水、吃过当事人一顿饭；亲戚朋友的说情风，丝毫吹不动她执法如山的信念。

有人说，她是群众心中的“放心法官”；有人说，她是讨薪农民工的“贴心人”；有人说，她是失和家庭的“知心大姐”；还有人说，她是维护妇女儿童合法权益的“代言人”；有人说，她是基层调解组织的“好老师”……她却说：“我是一名共产党员，受党教育培养多年，工作中必须让党放心；我是一个农民的女儿，老百姓就是我的亲人，工作中必须让人民满意；我是一名人民法官，公正廉洁司法是我的本分，所言所行必须为法律增辉。”

执着法庭担使命

——记泾源县人民法院六盘山法庭审判员史有明

“如果组织允许，我愿意在基层人民法庭干到退休。”30多年从未在机关工作过的史有明，向最高人民法院来宁夏调研的领导表达了对基层法庭工作的热爱和执着。

2007年，史有明被宁夏高院、司法厅授予“全区法院系统指导人民调解工作”先进个人，2016年被宁夏高院评为“改革发展年”先进个人，2017年被最高人民法院提名“我最喜爱的好法官”，同年11月被最高人民法院授予“全国优秀法官”，2018年1月被最高人民法院授予“全国法院先进个人”，同年12月被评为宁夏第五批“最美人物”，2020年1月被国家人力资源社会保障部和最高人民法院授予“全国模范法官”。

六盘山法庭新老两代庭长挂锦旗

守护初心执着坚守

1989年，史有明被分配到原州区马渠乡政府工作，1993年进入法院，先后在3个基层法庭工作。担任书记员时，他认真完成来访接待、立案审查、案件记录、数据统计、案卷归档等多项审判辅助工作，白天忙不过来，便晚上加班加点，月底案件报结时，又忙着数据统计和案件归档。担任助理审判员时，他刻苦钻研业务，不断提高自身审判业务水平，边工作边学习，遇有疑难案件时，迎难而上主动承办。年复一年，日复一日，史有明从未叫过一声苦、喊过一声累，始终默默无闻地奉献着。28年来，法庭其他干警先后提拔、外调，但他依然坚守在基层法庭一线，他说：“如果组织允许的话，我愿意在法庭干到退休。”

热情服务廉洁奉公

“执法公平正义，服务热情周到。”2015年9月，六盘山法庭收到了从北京寄来的锦旗。

2013年11月22日17时，仵明显驾驶的小型轿车在福银高速由北向南2025KM+76M路段处发生单方交通事故，横在了行车道上。事故还没来得及处理，又被一辆客车再次碰撞，造成仵明显身体受伤、车辆受损的交通事故。该事故经宁夏高速交警现场勘察认定仵明显负事故次要责任。事故发生后，仵明显被送往医院救治，后经司法鉴定身体十级伤残，综合劳动能力丧失35%，法院判赔50多万元赔偿款。由于仵明显治疗后仍意识不清，史有明担心出现差错，便陪仵明显的家人去银行办了银行卡，又返回法院办理领赔偿款手续等，还亲自把他们送上了返程的高速，从大清早一上班忙活到下午，没顾上喝一口水。

“人最大的缺点是战胜不了自己、抵御不了诱惑，只要不贪图安逸享受，送礼物、请吃喝都会自然而然地被挡在门外。”28年来，史有明拒说情、拒礼物、拒吃请的次数已经无法统计，他审理调解了近万件案件，无一件上访和缠诉，服判息诉率高达98%。

以庭为家无私奉献

史有明几乎把办案当成了生活的全部，平均每天要处理2到3件案件，工作日程总是安排得满满的。由于辖区地处山区，交通十分不便，有些村走一个来回需花上一整天时间，他只能利用休息时间加班加点赶制法律文书。

今年疫情防控期间，史有明因家在外县被居家隔离，看到同事们纷纷奋战在抗疫一线，他也多次申请参战，积极捐款500元。尽管未被安排参加疫情防控，但他也没因此躺着休息，而是仔细排查案件，通过电话、微信联系当事人，调解处理了一批案件，取得良好的社会效益。