三级平台 "四调"合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理

"三级平台齐发力、'四调'合一聚合力，综合调解机制运行以来，效果明显。老百姓有利益诉求不再一味走上访老路，而是更多的与镇、村调解员反映解决问题。"谈起今年以来抚宁区信访案件大幅减少,群众满意度大幅提升，区司法局局长刘增志高兴地介绍。

抚宁区在学习借鉴外地经验和基层大量调研基础上，探索建立党委领导、部门联动、多方参与的综合调解工作机制，推动信访部门唱"独角戏"向多部门联动"大合唱"转变，信访、法院、公安部门末端管理向矛盾纠纷源头治理转变，群众合理诉求在最短时间得到有效解决。

区综合调解指导委员会召开视频会议，对全区"信访稳定攻坚年"行动和全面实施综合调解工作机制进行安排部署。

三级平台齐发力

区综合调解指导委员会到黄金山头村入户宣传

"部分村民对补偿标准不认可，情绪比较激动，有可能引发群体性上访事件……"3月初，抚宁区留守营镇综合调解员周家平在微信收到村调解员上报信息后，第一时间将情况通过镇综合调解专班反馈至区综合调解指导委员会。正是由于对事件的准确预判，区、镇、村三级的及时介入调处，一起群体上访隐患得以消除，保证了区重点民生工程黄金山头村棚改工作的顺利推进。

抚宁区搭建区、乡、村三级综合调解平台。区级成立综合调解指导委员会，重点负责综合调解总体指导、法律引导和重点案件调解化解，加强矛盾纠纷和信访隐患的分析研判，为区委、区政府科学决策提供依据；各乡镇（管理区、街道）成立综合调解专班，专职负责综合调解、信访接待以及基层矛盾隐患排查等工作；规范村级调解委员会，任用一批富有责任心、威信力的人员担任村(居)人民调解委员会调解员，做到事不出村。同时，结合工作需要，在区、乡镇两级调解平台，邀请律师参与人民调解工作，以队伍的专业化提升工作的公信力，确保矛盾纠纷和不和谐因素在第一时间得到妥善解决。据了解，自3月份推广实施以来，全区已累计调解纠纷198起，其中，镇级71起，村级127起。

"四调"合一聚合力

抚宁镇特邀调解员乔会民入村进行调解

"土地所有权没有变更，还是归村集体所有，那么占地所得征地补偿款应归村委会所有。" 近日，抚宁镇南望庄村部分村民，因对对外租赁的集体土地300万征地补偿款归属问题，与承包人李某存在较大争议，纷纷扬言要到区政府上访讨说法。镇综合调解专班入村了解情况后，第一时间反馈至区综合调解指导委员会，并积极向区农业农村局寻求支持。最终，在村、镇、区三级介入调处和区农业农村局的政策性指导下，一起广大村民关心关注的土地租赁合同纠纷得到圆满化解。

抚宁区着力打造民调、政调、诉调、访调"四调"合一的人民调解"升级版"。依托乡镇基层调解平台，各职能部门上前一步、主动配合、互联互通、优势互补，帮助百姓解决各类矛盾纠纷，变"百姓跑"为"部门跑"。整合法院、检察、公安等部门专业力量与乡镇（街道）综治、人民调解等人员力量，联合调处、资源共享，"劲往一处使"，实现了有机贯通、机制相互衔接、工作深度融合的工作运行体系，共同为基层矛盾纠纷"把脉问诊"，提升矛盾化解的效率。同时，通过多种方式提升群众法治意识，引导群众从"有事打官司""有事就上访"向"有事找调解"转变。

规范运行见效力

骊城街道综合调解专班定期召开会议研究综合调解工作

坚持定期调处，区综合调解指导委员会每月专题调度工作情况、研议重点案件，乡镇每半月开展一次专题会商，村（居）人民调解委员会坚持日排查、日报告、周研议、月汇总。坚持标准化建设，制定落实一室、一证、一网、一团、一会"五个一标准"，即统一建设标准化综合调解室；调解员持证上岗；搭建"诉前调解专网"，推行"调解+确认"机制；组建调解宣讲团，承担日常宣讲和疑难案件"会诊"调处；年底召开总结会议，总结推广先进经验，树立典型示范带动。强化激励措施，配套制定抚宁区"以案代补"二十条管理办法，对调处的矛盾纠纷和信访案件实行一案一补；开展"金牌调解员"和"十大典型案例"评选活动，对在调解工作中表现突出的单位和个人给予奖励。强化资金保障，区财政预算每年列支76万元专门用于综合调解经费，列支100万元作为化解疑难信访积案专项资金，全力遏制信访案件增量、消减案件存量。

来源：今日头条

原标题：《三级平台 "四调"合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理》

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