教育强区的“二道路径” ——长春市二道区推进集优化办学模式改革综述

教育是民生福祉，教育是发展的保障。

108教育集团、52教育集团、53校际联盟……如今的长春二道区，教育优质资源随处可见，品牌学校家喻户晓。这样成果的取得，得益于二道区委、区政府始终秉持“坚持教育优先战略，努力打造基础教育强区”的坚定信念，并不断付诸实践的果敢行动，使在二道区生活居住、创业置业成为一种幸福和自豪。

二道区委、区政府始终把发展教育放在关键位置，全区上下拿出坚决态度，推行务实举措，以兴办人民满意教育为宗旨，不断深化教育改革，实施集优化办学模式，破解教育均衡发展的瓶颈，解决校际之间差距悬殊、强弱不均的现实问题，在实现教育公平，推动社会事业均衡发展的同时，依托优质教育资源禀赋，拉动二道区大发展、快发展。

记者深入二道区，透视这里的“2-1-2集优化办学模式”，惊喜地发现，这一改革妙就妙在它回答了“教育为谁办，教育怎么办，办成什么样”的公众设问，更有效地破解了教育事关未来、事关全局、事关发展的深度命题。

科学施策，办学模式精准落地

“集聚教育优势资源，整合优化配置渠道，辐射放大品牌效应”，二道区秉承这一核心要素，以“2-1-2”义务教育均衡发展工程为实施载体，以“名校集成新校”“强校引领弱校”“公办协同民办”为思路，坚持以强带弱、因地制宜、尊重差异、共同发展的原则，将全区26所中小学组成两个教育集团（108教育集团和52教育集团）、一个校际联盟（53校际联盟）、两个大学区（东盛学区和新太学区），协同、优质、一体化管理，实现域内学校集优化办学模式全覆盖。

“为了推进集优化办学模式，我们制定了一套科学的施策方案，其中最关键的一条就是构建科学管理体系。”二道区教育局局长于浩介绍说。诚如斯言，二道区成立了区政府主要领导挂帅、分管领导负责、相关部门参与的集优化办学模式改革推进组，形成共同发展单元和部门联动助推机制；明确大学区层级管理体系工作职责，总校长由教育局班子成员兼任，负责所属教育集团（联盟、学区）人、财、物的统一管理和调配。办公室主任由引领校校长兼任，协助总校长开展各项工作；办公室副主任选派教育集团（联盟、学区）优秀的副校级后备干部担任，负责各项举措全面落地，形成区域各项工作学区一体化管理模式。

实施科研引领战略。二道区成为中国教育学会“十三五”教改实验区，邀请专家入校指导评估，量身定制发展规划，提振学校特色发展动力，培树新生优质学校典型。与东北师范大学构建UGS科研合作共同体，从评价体系、教师队伍建设、特色课程体系、现代学校制度及优质资源辐射五方面深入研究，以集优化教学名家大讲堂、双名工作坊项目式研训等为载体，科学解决困扰区域优质均衡发展的瓶颈问题。

建设配套工作制度。制发《集优化三年规划与制度汇编》，为教育集团（联盟、学区）化管理和集优化办学模式改革措施落地提供有力的政策支撑。尤其是《交流教师交通等补助分配方案》，细化补助标准，目标性交流、学区内交流、走教交流等形式，通过交流干部教师、评聘晋级优先推荐、评优选先优先考虑、交流补助保障到位等政策一目了然。

实施捆绑评估机制。出台《集优化办学模式捆绑评估指标体系》，通过集优化信息管理平台，积累大数据，对教育集团（联盟、学区）各校从干部教师交流、资源共享、课程建设、质量均衡等9个项目29个指标，实施在线+捆绑评价，实现对成员校教育教学质量评价考核一本账，激活教育改革进程中学校发展的内驱动力。

保障配套工作经费。二道区委、区政府高度重视大学区改革，优先保障配套工作经费：五大学区工作经费每年150万元，改革涉及科研经费累计近140万元，主要用于教育集团（联盟、学区）内统一开展的教育教学活动。

共建共享，破解均衡发展瓶颈

“学校加入52中教育集团，短短几年时间，真是发生了翻天覆地的变化！可以说，每一天都在改变，感觉就像走进一所新学校一样。环境优雅，设施一流，校风正，班风好，不用远走，不用花钱，孩子就能上家门口好学校，心里真是特别高兴，孩子三年来的成长和变化更是让我们无比欣慰和满足！”作为一名学生家长，52教育集团英俊中学九年一班刘睿童的妈妈深有感触。

不仅是英俊学校，赫行实验学校、52中学、物流实验学校、苇子小学，所有加入52中教育集团的学校都发生了可喜变化。集团内引领校与成员校之间课程共创、问题共研、教师共培、资源共享、成果共用，通过“输血兴校”精准帮扶，引领校“生命动力教育”品牌的输出，“学生综合素质评价”管理模式的输出，使“52”品牌影响力在集团内落地生根、辐射放大。

学校生源优劣不均、多寡不均是教育均衡发展的核心制约因素之一。如今，二道区通过推进“2-1-2集优化办学模式”，破解均衡发展瓶颈，营造公平教育环境，推进教育均衡发展，切实实现教育资源共建共享。

“我性格有些内向，不爱参加活动，但我喜欢研究小发明，所以自从学校开设了‘逻辑电路搭建’社团，我就报名参加了，而且只要一有空，我就去学校的创客空间。”这场教育领域综合改革最大的受益人就是学生，长青小学六年一班的学生孙可光就是其中之一，去年5月7日，孙可光发明的“智能停车场”在吉林省机器人创意大赛获得冠军。“是学校的创客空间实现了我的梦想。”现在的孙可光变得自信又开朗。长青小学所在的108教育集团积极打造集优化办学共同体，开展教育交流与合作活动，推行教师交流跟岗、师资统筹管理、名师引领、联合教研等创新举措，优化资源配置，分享优质教育资源，促进集团内校际间协调发展、均衡发展。

域内的53校际联盟积极构建优势互补、多元共治的办学格局。统筹推进联盟内教育教学资源共享和资源开发利用，统筹探索微课团队建设，辐射带动成员学校在教师交流、骨干培养、教学质量提升、生源增量等方面协同发展。东盛学区则按照“优质资源共享、骨干教师交流、校本特色互补、学科教研共建”的工作思路，先后成立“东盛学区大党委”，构建“五三三”智慧党建新模式，开启“全教育大阅读”体系建设工程，把学校教育、家庭教育、社会教育、自我教育融为一体，形成立体化课程建设体系。新太学区先后采取领导教师交流、优秀课例共鉴、“好课分享时”课程资源共享、异地共享教室多元使用、组建读书共同体等措施，实现大学区一体化管理，惠及学区内每一个孩子，每一个家庭。

创新驱动，教育品质显著提升

现有长春市学区新优质学校26所，在全区学校中占比100%；教学常规管理达标校26所，在全区学校中占比100%；长春市三星素质特色学校24所，在全区学校中占比92.3%……看得见的成果彰显出二道区办学品质的提档升级，一大批家门口的好学校脱颖而出，让全区百姓享受到实实在在的改革红利。

随着“2-1-2集优化办学模式”的推进，全区学校生源差距明显缩小，破解了近十年困扰普通学校生存发展的根本问题。不仅如此，通过“优先配置教师编制”“区用校聘”和“教师交流”三点驱动，累计招聘新教师277人，大学区内交流提拔校级领导180人次，双向交流教师629名，有效解决优质师资旱涝不均现象，促进普通学校教师业务水平和能力的提高，实现教师由学校人向学区人、系统人的转变，从而实现各校师资力量的均衡。

尤为重要的是，全区教育教学质量得到显著提升。通过实施质量提升工程“学校品质提升”等五个核心项目，学生核心素养全面发展，基础教育质量监测各项指标全线攀升。二道区集优化办学改革成果荣获吉林省基础教育教学成果一等奖、国家基础教育教学成果二等奖，更成为吉林省大学区改革的成功范式。全区多所学校获国家级荣誉，一零八学校荣获全国篮球特色校，远达小学被评为中华优秀文化艺术传承学校，腰十小学被评为吉林省心理学会家庭教育会员学校；吉大力旺实验中、小学被评为全国STEM教育领航学校，吉林小学等四所学校被评为全国STEM教育种子学校……越来越多的学校成为了家长眼里的“香饽饽”，社会反响良好，人民群众对教育的满意度进一步提升。

杏坛葳蕤传薪火，集优赓续出新篇。二道区将持续以集优化办学模式改革作为区域优质均衡发展的引擎，聚焦更加公平、更有质量的时代遵循，致力于办百姓满意教育、建设百姓身边好学校的现实需求，拓宽教育深度公平元素，厚植教育教学质量根基，构建优质均衡发展生态，不断探索区域现代化改革经验，为区域教育发展高地夯基垒台、擎柱架梁。

来源：吉林日报