科左中旗人民法院：行驶在达尔罕草原上的司法高速列车

科左中旗人民法院速审团队

成立一周年工作纪实

科左中旗又称达尔罕旗，地处科尔沁草原腹地，位于内蒙古、吉林、辽宁三省交界。科左中旗人民法院一直以来都是通辽市法院中收案数量较多的地区。2017年以来，科左中旗法院受理案件数量出现了爆发式增长态势，截止2019年底，连续三年诉讼案件收案量均破万。随着司法体制改革的不断推进，员额制改革使得法官人数进一步减少，而距离通辽主城区较近也使得科左中旗人民法院审判人才流失的顽疾始终难以根治。在面对多重压力之下，科左中旗人民法院繁简分流机制改革已经势在必行！

2019年，科左中旗人民法院为充分落实最高人民法院、自治区高院、通辽中院关于繁简分流、优化司法资源配置的要求，进一步解决实际工作中面临的问题，经院党组研究决定，于4月1日起重新调整审判力量充实速审团队。由速审团队专门审理院内受理（不含人民法庭受理案件）的民间借贷、买卖合同等案由的简易民商事案件。院审委会于4月10日通过了《科尔沁左翼中旗人民法院民事案件繁简分流实施办法（试行）》，为速审团队的案件分流、程序简化等提供了相应的标准和依据，从此开启了科左中旗法院司法列车的加速之旅。

第一阶段

打造过硬的团队配置

团队配置是组建车身的过程，是这列司法列车跑得快、跑得久的基础条件。团队成立之初，院党组高度重视速审团队的人员配置，决定由一名副院长带队，同时抽调2名具有丰富民事审判经验的副庭长及5名年轻干警，共同组成3名员额法官、2名法官助理、3名书记员配置的团队。目前，经过轮岗调整后，又进一步增添了2名法官助理，形成了员额法官、法官助理、书记员1:1:1或1:2:1配置的三个小团队格局，为简易民商事案件审判的提质增效提供了充足的人力保障。

第二阶段

做好繁简分案甄别工作

立案庭准确分流出简单案件是速审团队加速的关键，如同燃煤车跑不过磁悬浮列车一样，精准的繁简分流才能让列车的燃料升级。在成立之初，速审团队按照《科尔沁左翼中旗人民法院民事案件繁简分流实施办法（试行）》规定的范围，负责审理立案庭诉讼服务中心分流出的标的额较小、当事人较少的民间借贷、买卖合同、劳务合同等案由的简易程序案件，同时在审查或审理中发现的不适宜速审案件按照相应程序流转至相应庭室审理。随着速审团队逐步运行成熟、案件数量不断攀升，速审团队于2020年开始还增加了部分案情较为简单的普通程序案件，以在保证案件质量的前提下进一步体现案件分流效果。

第三阶段

在法律框架内简化、加速流程

简化和加速流程就像是设计流线型的车头、减轻车身不必要的重量，是列车加速的必要条件。经过一年多的积累，科左中旗法院根据当地实际情况，总结出了“五步速审法”，分别是：第一步，快速移送，立案庭立案后必需在2个工作日内将案件卷宗移送给速审团队；第二步，简便传唤，速审团队收案后对简易程序案件依照《最高人民法院关于适用

<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》规定采用电话、短信等简便方式快速进行送达和传唤当事人；第三步，制作模板，为加快庭审和调解速度，今年开始速审团队还针对不同案由案件制作了相应简化庭审笔录和调解笔录模板，进一步提升审判人员当庭审判和调解效率；第四步，当庭送达文书，庭审前对各方均到庭的案件优先进行调解，对调解成功的案件当庭出具调解书，对调解不成功的案件在符合条件的情况下均进行当庭宣判并制发裁判文书；第五步，定期宣判，对无法当庭宣判的案件依照《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》依法使用定期宣判方式解决文书送达难问题。

第四阶段

充分发挥审判团队效能

发挥好审判团队效能就像是为高速列车运行安排认真负责的车长、经验丰富的司机和完备的调度系统，是安全、充分发挥列车速度的重要条件。为充分发挥团队效能，逐步发掘1+1+1＞3的潜力，科左中旗法院在配齐配强速审团队人员后，进一步明确法官助理与书记员职责分工，使法官回归“裁判者”本位，专注审理与裁断审判核心事务。法官助理承担业务性辅助工作，在诉讼流程中承担组织、主持、引导、调研、调查、草拟裁判文书等职能。书记员承担记录、整理、装订、归档、校对等程序性辅助工作。在审判流程中勇于给年轻的法官助理压担子，尝试对集中开庭的案件使用庭前会议集中处理程序性事项，提升庭审效率。同时，速审团队采用庭审、调解两条线的工作方法，充分利用当事人在法院的有限时间，集中传唤当事人到庭后，对于无法调解的案件由法官主持直接开庭，而对于有调解意向的案件，由法官助理逐个牵头进行初步调解，当事人达成一致意见后再由法官主持制作调解笔录。这样不仅能够在短时间内解决大量案件，使得小团队三人的工作效能进一步充分得到发挥，也达到了锻炼法官助理庭审驾驭、案件分析和调解能力的目的，为法院的后续法官人才储备夯实了基础。

经过科左中旗法院速审团队的不懈探索创新，速审团队在逐步完善制度的同时也取得了骄人的成绩。自2019年4月1日实际运行至2019年末的三个季度中，速审团队共收案862件，占院内（不含人民法庭受理案件）民商事收案总数的49.71%，其中调撤539件，调撤率62.53%，共结案849件，结案率98.49%，结案平均审限仅为23.7天，远低于全院同期民事案件66.7天的平均审限。

成绩虽然喜人，但是不可否认的是科左中旗法院的繁简分流改革还远没有达到可以高枕无忧的程度，这就需要我们在总结以往经验的同时继续发挥改革思维，不断开拓创新。在下一步工作中，科左中旗法院速审团队将着重从加大运用信息化手段提升审判效率、简化文书制作和加大指导各人民法庭速审工作三个方面集中发力，逐步破除繁简分流改革中发现的障碍，争取进一步开创科左中旗法院落实繁简分流改革的新局面，让达尔罕草原上的这列司法高速列车行驶得更稳、更快、更远。

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来源：科左中旗人民法院

原标题：《科左中旗人民法院：行驶在达尔罕草原上的司法高速列车》

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