村集体经济是巩固农村经济发展的基础，也是全面建成小康社会、推进嘎查村各项工作的物质基础。近年来，扎鲁特旗巴彦塔拉苏木党委紧紧抓住基础设施建设、脱贫攻坚、乡村振兴等有利契机，充分发挥资源优势和区位优势，坚持深化认识、创新思路、完善措施，巩固原有财源、统筹整合资源、开辟新的财源，兼顾村级均衡发展，强化监督管理，推动嘎查村集体经济迈上新台阶。
一、基本情况
巴彦塔拉苏木位于扎鲁特旗鲁北镇西50公里，紧邻赤峰市，全苏木总土地面积96.4万亩、其中耕地16万亩，全苏木共有22个行政嘎查村、6632户、19020人，其中党员881人。2018年社会生产总值完成5.13亿元、粮食总产量5.5万吨，大小畜存栏15.1万头（只），2018年农牧民人均纯收入11600元。森林植被保存良好，有林地面积27万亩，森林覆盖率达30%。境内矿产资源丰富，主要有铅锌、钼、铁等。
二、主要做法及成效
近年来，巴彦塔拉苏木党委政府坚持“党建引领、村级主导、因地制宜、培植典型、示范带动，整体联动”的原则，扬长避短，发挥比较优势，打造自身特色，创新发展壮大村级集体经济形式，转变过去原始的发包和租赁资产资源模式，盘活集体经济资源，实现集体和个人的双增收。
（一）抓实经济领头雁建设。成立以党委书记为组长的嘎查村集体经济发展工作领导小组，负责督导、协调各嘎查村集体经济发展。通过嘎查村“两委”换届为契机，选优配强嘎查村“两委”班子，探索实施选派公道正派的党支部书记跨村任职的新模式，为发展嘎查村集体经济提供了强有力的组织保障。依托党校、技校、典型村等培训学习平台，采取召开现场会、举办村级集体经济座谈会、一对一培训等方式，对“两委”成员、党员和村内致富能手定期进行专题培训，培训内容包括政治理论、政策法律、手艺技能等，根据不同的需求提供相应的培训。
（二）挖掘自身优势，盘活经营资产。巴彦塔拉苏木呈“两山夹一川”之地势，区域狭长，22个嘎查村地理位置、资源状况、发展速度各不相同，各嘎查村立足自身优势，坚持靠山吃山、靠水吃水的原则，因地制宜，找准定位、瞄准市场，选准项目，发展壮大集体经济。充分利用嘎查村集体的土地、房屋等固定资产，以地生财，保证嘎查村集体经济收入的可持续性。一是有条件的嘎查村把厂房和闲置房屋租赁给合作社或个人，盘活存量资产。例如西巴彦塔拉村将旧村部和饲草料库出租给村内大军粮食种植专业合作社，合作社每年支付租金6万元以上；石匠山村将饲草料库租赁给村内合作社、合作社每年为村集体支付租金3.5万元。二是村集体以资金入股合作社享受分红，例如东萨拉嘎查利用村集体经济发展资金入股玛拉沁艾力养牛专业合作社，合作社每年为嘎查集体分红10%以上；大梁村集体以资金入股志丹养殖专业合作社，合作社每年为村集体分红7万元；三是嘎查村集体以土地、机械、资源等折现入股合作社，按比例持有相应股份，根据收益享受分红。例如石匠山村以土地入股村内果树种植合作社，果树坐果后预计集体年可分红10万元以上。三是创建“村集体+旅游项目+农牧户”的模式，例如东萨拉嘎查将村内闲置的办公用房改建成招待所，为参观和旅游人员提供食宿，收取相应费用，同时将嘎查内农牧民房屋统一改建成为具有民族特色、地域风情的民宿，用于接待游客，嘎查集体统一经营管理，收取相应的管理费用增加集体收入，通过旅游项目每年可为集体创收8万元以上。
（三）创新发展思路，抓好产品转化加工。苏木党委坚持依托资源、产业支撑、培植大户、引进企业、带动发展的工作思路，以增加嘎查村集体经济为目标，积极探索发展村集体经济新模式。积极发展二三产业，引导农牧民群众抱团发展，嘎查村“两委”牵头成立合作社，村级主导、群众参与，集体通过提供技术培训、市场咨询、经营管理等服务占股分红。例如新安屯村友丰种植专业合作社笤帚苗子手工编织产业，村集体提供场地、联系销路、技术培训等享受合作社分红。2019年，西巴彦塔拉村引进果蔬加工企业，村集体以租赁土地的形式增加收入，合作社种植粘玉米为企业提供农产品提高农产品收益，村集体以土地入股合作社从合作社享受分红。
（四）以点带面，加快示范村建设。东萨拉嘎查通过玛拉沁艾力养牛专业合作社增加集体经济收入，西巴彦塔拉村全盘复制了东萨拉嘎查发展模式，成立了大军粮食种植专业合作社，村集体以土地入股享受分红。大梁村、石匠山村利用集体经济发展资金入股合作社享受分红，为合作社发展壮大注入了必要的资金，加快合作社发展的同时增加了集体经济收入。土地确权后，按照自愿、有偿的原则，引导村级土地流转，各嘎查村增加的机动地以稍低于均价承包给就近地块的农户，增加集体经济收入。
（五）加强监督检查，健全完善制度。在推进嘎查村集体经济发展的同时，健全完善监督管理机制，加强和规范嘎查村级集体经济的管理。一是加强财务管理，特别是在清产核资结束以后，对嘎查村集体资产、财务规范化、科学化管理，建立健全集体资源承包、财务公开等各项制度，合理确定雇佣人工和车辆的标准和办公开支，严控非生产性支出；二是充分发挥嘎查村村务监督委员会的作用，定期对村级资金的使用进行监督；三是对嘎查村级债务进行梳理，对不良债务采取有效措施加以化解。
三、收获“三点经验”
（一）坚强有力的村级班子是发展村集体经济关键。嘎查村集体经济发展事关基层党组织的公信力、群众切身利益和社会稳定，必须要选好配强村级班子，尤其是要选好村党支部书记。党支部书记、村委会主任作为嘎查村发展集体经济的“领头雁”，要有激情、有干劲、有担当，能帮助村民打破“等靠要”观念束缚，创新集体经济模式，让集体、农牧民受益，实现了村强民富的目的。
（二）符合本地实际的发展模式是发展集体经济的根本。发展农村集体经济要根据实际宜农则农，宜牧则牧、宜游则游，通过不断的努力走出一条“一村一品、一村一业”具有本村特色的路子。东萨拉嘎查、西巴彦塔拉村抓住乡村振兴的机遇，上则争取资金、政策方面支持，下则鼓励带动群众参与农区利益联结机制，结合群众需要和产业发展特点，坚持强村与富民同步进行，让群众实实在在的享受到集体经济发展带来的成果。因此，发展集体经济要立足本村实情，广泛征求各方面的意见，因村制宜制定发展规划，促使集体经济健康发展。
（三）真抓务实的“党建+”是发展集体经济的保证。村集体经济发展与党建密不可分，要将党建与其他各项工作有机地结合在一起，以基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用影响和带动群众顺利地完成各项工作。东萨拉嘎查党支部带头领办合作社、“两委”成为理事管理合作社、西巴彦塔拉村“三位一体”党员规范管理模式充分发挥出了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，紧扣发展集体经济这个中心，服务大局，各项工作得以顺利推进。
原标题：《【集体经济】扎鲁特旗：党建引领 多元发展 实现嘎查村集体经济新跨越》
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