聚焦全国两会 | 推进两个“一站式”建设，甘肃法院这样做

按照最高人民法院部署要求，2019年8月以来，全省各级法院加快机制创新、流程再造，全面推进“一站式”多元解纷机制、“一站式”诉讼服务中心建设，积极将两个“一站式”融入社会治理大格局，努力打造出纠纷解决和诉讼服务新模式。

两个“一站式”工作推进以来，智能精准的诉讼服务让老百姓耳目一新，快捷高效的多元解纷新举措令老百姓赞不绝口。两个“一站式”让信息多跑路，让群众少跑腿，为人民群众带来了跨越性服务升级，为人民法院工作带来了司法高效率，有效了推动诉讼服务架构重塑和多元解纷路径重组。

融入大局聚合力

5月9日，高台县法院同巷道镇司法所联动调处，成功化解了一起承揽施工引发的矛盾，并趁式将该案执行完毕。近年来，高台县法院进一步完善“一庭三所联动”化解矛盾纠纷机制，积极延伸矛盾纠纷化解触角，切实加强与司法所、农村调解组织及人民陪审员的沟通联系，相互“借力”，形成“合力”，实现人民调解、司法调解、行政调解优势互补和深度融合，切实将纠纷解决于萌芽状态，不断筑牢化解矛盾“第一道防线”。

两个“一站式”工作推进以来，全省各级法院主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理大格局之中，以多元主体参与、多方责任共担、多种机制共振、多种资源整合为着力点，以风险防控职能延伸、诉前解纷关口前移为突破点，立足司法职能推动形成解纷格局构建、解纷资源汇聚的“枫桥经验”。

玉门市法院与地方共建共治共享，设立社会治理综合服务中心，在社会治理体制中发挥了积极作用；岷县政法委印发《关于在全县推行矛盾纠纷化解“1+N”工作法的意见》，岷县法院在党委领导下，切实发挥人民法院定纷止争“门诊部”的作用，形成“多元一体、审调融合”的多元化矛盾纠纷化解机制；金昌两级法院建立了过滤分流、内引外联、引导调解、诉讼服务、诉调对接“五种功能”衔接的“法官联系点”，将快捷高效的解决矛盾纠纷机制延伸到网格化辖区的“神经末梢”。平川区法院、岷县法院、渭源县法院等部分法院去年案件量增幅呈下降趋势，诉源治理初显成效。

多元调解减诉累

面对案件数量迅猛增长的现实问题和“案多人少”的巨大压力，甘州区法院党组找准症结、深挖潜力，积极探索“三治”融合的路径，着力完善“分调裁审”的配套改革措施，逐步形成了实施“三次分流”，强化“七个支撑”的工作思路。2019年，甘州区法院向综治中心分流案件5401件，通过“诉前调解+司法确认”模式化解883件，诉前调解的触角延伸有效缓解了当事人的诉累。

全省各级法院致力于推动构建多元化纠纷解决体系，以人民调解、行业调解、专业调解的精准对接，复议、仲裁、公证的有效衔接，切实实现多元解纷的多层次发展路径。庆阳中院积极探索金融纠纷多元化解机制建设，与中国人民银行庆阳市支行进行沟通交流，共同营造提升金融法治营商环境。新区法院与新区消费者协会共同开展消费纠纷诉前调解工作，成立兰州新区消费纠纷诉前调解中心，实现了司法资源与专业解纷资源的有效整合。

截至目前，全省各级法院共对接特邀调解组织1111个，聘请特邀调解人员3514名。2019年以来，全省法院诉前委派调解案件15915件，诉中委托调解案件24188件，在诉讼外有效化解矛盾纠纷，为人民群众提供更加丰富快捷的纠纷解决渠道。

司法便民有速度

“真没想到六年的纠纷在几天内就解决了。”在兰州铁路运输法院，一位案件当事人在诉前调解中心的协调解决下，当场撤诉。

3月，赵某某与兰州市住房和城乡建设局行政协议一案，因涉及多年来房屋拆迁安置问题，纠纷一直未能解决。经诉调对接中心组织各方调解，原告当场撤诉，有效维护了当事人的合法权益，促进了行政纠纷的实质性化解。

如果说调解是纠纷化解的“特效药”，速裁则是诉内解纷的“微创手术”。

2019年以来，全省各级法院在两个“一站式”建设中，坚持高效快捷的服务理念，依托信息化建设，积极推行案件繁简分流和速裁工作机制改革，努力为诉讼当事人提供最大便利及高效率的纠纷解决模式，推动司法为民驶上“快车道”。兰州市城关区法院速裁团队利用即时通讯工具，在一起案件的各个环节引入“互联网+”办案模式，提高了诉讼效率，最终被告通过微信转账方式向原告偿还了借款，原告撤诉；陇西县法院运用速裁机制，在不到两天的时间里，迅速审结了一起异地诉前财产申请保全案，体现出法院简案快审、纠纷速结的司法服务功能。

2019年以来，全省法院速裁快审案件55595件，全方位、多角度提高审判效率，缩短了办案周期，减轻了群众诉累，为及时快捷化解社会矛盾提供了强有力的司法保障。

提升服务显担当

在诉服大厅配备的自助立案终端，引导诉讼群众自助立案；配备诉讼和执行风险评估自助终端，通过大数据分析生成评估问卷，引导当事人降低诉讼风险；配备智能诉状自助终端，通过人工智能引导当事人自动生成和打印诉状……如果不熟悉自助设备，法院还有专门的导诉员会随时提供帮助，让当事人能准确、高效、快速办理案件。

这样的便捷，得益于全省法院全力打造的立体化、零距离、全方位的诉讼服务格局。2019年以来，全省法院以两个“一站式”建设为主线，始终将信息化智能化建设作为诉讼服务发展新动能，推动形成以电子诉讼服务为核心，贯穿“厅、网、线、巡”于一体的“智慧诉讼服务”新模式，实现了“走进一个厅 事务全办结”的无缝衔接流程化办理。

为了做好疫情防控期间的诉讼服务工作，省法院连续下发《关于做好疫情防控期间诉讼服务工作的通知》，指导全省各级法院充分运用智慧法院建设成果为当事人提供安全便捷的“线上”服务，使诉讼服务平台应用在疫情期间“大展身手”，成为老百姓点赞的“民生工程”。截至4月30 日供申请网上立案12842件，跨域立案942件，生动诠释了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”的司法为民理念。

平台对接提成效

全省各级法院强化平台应用创新思维，以移动微法院、人民法院调解平台、繁简分流平台、12368热线平台的深度运用为当事人提供“一网解纷”的智能化牵引。

“不用上法院，手机上就能申请司法确认，调解平台真是帮了大忙了。” 1月31日，秦安县法院在线办理了一起司法确认案件，信息化平台切实解决了疫情期间人民群众的“后顾之忧”。2019年以来，全省法院积极引导当事人通过人民调解平台化解纠纷，以调解力量线上“下沉”的方式，不断提升线上纠纷化解的能力和水平。开辟司法确认“线上”绿色通道，以司法确认的快速立案、快速办理，有效畅通了诉前调解和司法确认的对接渠道，让当事人足不出户就能感受到“一站式”纠纷化解所带来的便利。

按照最高法院的部署要求，甘肃作为全国法院集约化送达工作试点省份，各级法院积极探索实践，以提升运用实效、融合本土特色为出发点，总结具有甘肃特色的亮点经验，已初步形成全省法院集约化送达模式新路径。目前，全省法院正积极加快推进送达、保全、律师服务平台的对接部署，以两个“一站式”多渠道精准对接有效实现“智慧诉讼服务”的优化升级。

下一步，全省法院将积极贯彻落实最高法院的各项工作部署，准确把握两个“一站式”基本内涵，切实增强司法为民宗旨的责任感和使命感，以新理念新思路新方式将工作任务再细化、再压实，切实把诉讼服务中心建设成为回应群众司法需求的“第一窗口”，化解矛盾纠纷的“第一平台”，彰显法院形象的“第一品牌”。

来源：省法院立案一庭

文字：任莉莉

原标题：《聚焦全国两会 | 推进两个“一站式”建设，甘肃法院这样做》

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