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【贫困地区健康促进】黑龙江：构建健康促进全面覆盖全新局面

健康中国

2020-05-23 21:11

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

黑龙江省贫困人口较多、因病致贫人口比例高。2018年初，全省因病致贫因病返贫户占比为61%，到2018年底，户占比超过65%，远高出全国平均水平43%。从2018年起，黑龙江省在开展健康促进三年攻坚行动，提高农村贫困人口健康水平工作中，完成了年度的具体工作目标。

迅速行动广泛动员

黑龙江省结合贫困地区健康促进工作的重点和难点，制定下发了全省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案。及时开展全省贫困地区居民素养调查培训，部署“攻坚工作”。按照分类指导、分众施策、分级负责的工作原则，全省各市（地）、各贫困县区（包括非贫困县区但有较多贫困人口）全部制定本地区的三年攻坚行动方案和实施措施，保障了全省扎实开展贫困地区健康促进三年攻坚行动。

2018年12月20日，黑龙江省卫生健康委邀请人民日报、人民网、新华社和黑龙江日报、东北网等10家驻哈中省直媒体，召开了全省健康扶贫媒体通气会，并就健康扶贫宣传工作与媒体进行座谈，向媒体通报了全省健康扶贫工作情况。哈尔滨市、汤原县、明水县作为市县两级典型分别向媒体介绍了健康扶贫工作的好经验、好做法。新华社、人民网、东北网、生活报、新网报等媒体对全省健康扶贫政策和成果进行宣传报道。

建立专家库开展“大讲堂”

黑龙江省还在省、市两级分别建立健康教育专家库，以县（区）为单位举办“贫困地区健康素养提升大讲堂”活动，全省有脱贫任务的84个县区（28个贫困县）共举办“大讲堂活动”300余场，实现了年内贫困县基层健康教育骨干培训全覆盖。打造一支基层健康教育骨干队伍，村级健康教育工作人员基本掌握科学、严谨、实用的健康知识、生活方式和技能，保证了贫困人员都能接受到及时、准确的健康知识培训，提高居民健康素养水平。大庆市将“大讲堂”变成“小讲堂”，针对不同病区、季节变化、全市卫生健康工作重点等，普及控烟、疾病防治、保健操、看病不求人政策等等，全市33家医疗机构共培养2500余名宣讲员，宣讲3万余次，惠及百姓30余万人。

为强化健康扶贫政策宣传，传播健康知识，2018年12月1日至2019年11月30日，黑龙江省融合贫困地区健康促进三年攻坚行动和科技文化卫生“三下乡”等工作，在全省贫困地区举办“贫困地区健康素养提升大讲堂”活动。

“大讲堂”活动包括三部分内容。首先，培养宣传教育骨干。省、市分别建立健康教育专家库，以县（区）为单位举办“贫困地区健康素养提升大讲堂”活动，全省有脱贫任务的84个县区（28个贫困县）全部举办“大讲堂活动”,实现了年内贫困县基层健康教育骨干培训全覆盖。打造一支基层健康教育骨干队伍，村级健康教育工作人员基本掌握科学、严谨、实用的健康知识、生活方式和技能，保证了贫困人员都能接受到及时、准确的健康知识培训，提高居民健康素养水平。大庆市将“大讲堂”变成“小讲堂”，针对不同病区、季节变化、全市卫生健康工作重点等，普及控烟、疾病防治、保健操、看病不求人政策等等，全市33家医疗机构共培养2500余名宣讲员，宣讲3万余次，惠及百姓30余万人。

此外，黑龙江省卫生健康委组织省、市（地）卫健委、高等医学院校直属（附属）医疗机构分别于与贫困县建立对接，并选派2~3名专家，为县、乡（街道）、村卫生健康工作者；县直机关事业单位、学校师生、驻村扶贫干部、村“两委”、贫困家庭和社会群众代表进行健康知识讲座。针对老年人、青少年、妇女等不同人群的健康需求，开展心理健康、生活方式干预、女性健康牌以及健康服务等讲座。部分地市在二级及以上医疗机构中开展了健康知识“三进六讲”活动，即进门诊大厅、进候诊区、进病房，讲预防、讲治疗、讲康复、讲护理、讲保健、讲服务，抓住居民就诊治疗过程中对健康的需求度倍增的心理特点。

组织媒体调研，开展健康服务。组织中央和省级部分主流媒体，深入贫困县医疗机构、乡卫生院、村卫生室、贫困家庭开展媒体调研，通过媒体宣传健康扶贫政策与成效。组织医疗机构多名专家，深入县乡镇卫生院，为贫困患者开展义诊和健康咨询，开展健康服务。

自2018年12月，黑龙江省先后从哈尔滨医科大学、省医院、省中医科学院、省眼病防治所、省口腔病防治院等单位选派专家，邀请新华社、健康报、黑龙江日报社、东北网、黑龙江网等媒体记者，组成团队深入汤原县、青冈县和兰西县，开展“大讲堂”活动，全省各地组织专家讲座300余场，取得了良好的效果。

加强经费统筹做实知识宣传和监测工作

黑龙江省还加大基本公共卫生服务健康素养促进项目经费保障力度，加强健康素养促进项目经费统筹，在拨付经费同时附表细化项目资金，重点保障贫困地区健康促进三年攻坚行动，巩固推动了贫困地区县级政府将健康促进工作纳入财政预算。

贫困地区全面开展了健康教育进乡村、健康教育进家庭、健康教育进学校行动，以村卫生所（室）、社区卫生服务站为单位，在每个贫困家庭中培训一个“明白人”，使其掌握健康素养基本知识，带动家庭成员养成健康生活方式。依托家庭医生签约服务等方式，印刷发放针对不同病种的健康教育处方，发放了“明白纸”、实用工具等。确保健康教育覆盖全省全部贫困村的贫困户，让贫困户每1~2月能够接受1次健康教育，提高贫困居民健康素养，养成文明生活方式。强化健康促进场所建设。全省贫困村都设立了一块面积不低于2平方米的健康宣传栏，宣传扶贫政策，普及健康素养66条、慢性病、传染病防治等知识。各地充分利用本地的电视台、广播、报纸、微信、微博等新媒体向群众传授健康知识、健康指导和健康生活方式；利用公共场所电子显示屏、楼宇墙体广告、公共交通传媒开展户外宣传，健康公益广告全覆盖。贫困群众对健康的关注程度越来越高，健康意识普遍提升，从根源上改善因病致贫情况的发生，缓解贫困人口经济压力。

另外，通过典型引导、做好监测，高标准创建健康促进县。完成全省贫困地区居民健康素养水平基线调查，贫困地区健康素养监测及国家健康素养监测点监测工作有序进行，各地定期填报和更新“全国健康扶贫动态管理系统”中健康促进三年攻坚行动相关数据，为提高居民健康素养水平提供了依据。2019年举办全省健康促进县（区）建设经验交流会，6个健康促进县（区）创建试点单位交流了工作经验，邀请知名专家做了题为“将健康融入所有政策”的报告，结合第四批、第五批健康促进县建设和贫困地区健康促进三年攻坚行动方案，总结部署全省健康促进工作。

巩固成果扩大试点范围

2020年，黑龙江的目标是实现贫困地区居民健康教育全覆盖；省、市、县三级建成健康教育骨干队伍并实现培训全覆盖；以县为单位，50%的中小学校达到健康促进学校标准。各贫困县区（贫困人口所在县区）居民健康素养水平达到全省2020年目标水平或较2018年提高60%。