巍山法院集体和个人受大理中院表彰

5月20日，大理州中级人民法院召开“全州法院‘基本解决执行难’总结表彰大会”，对在“基本解决执行难”工作中表现突出的先进集体和个人予以表彰。巍山县人民法院荣获“先进集体”，执行局局长张志诚荣立个人三等功，驻执行工作局司法警察杜洪荣获“先进个人”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，将解决执行难作为全面依法治国的重要内容。党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”。2016年十二届全国人大四次会议上，周强院长向全社会作出了“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺，发出了向执行难全面宣战的“集结令”，吹响了向执行难发起总攻的“冲锋号”。

面对新的形势和任务，巍山法院提出了我们怎样做、怎么办？没有选择，撸起袖子加油干，成为巍山法院执行人的工作常态。通过不懈努力，执行工作有了长足的进步和发展。从2016年基本解决执行难工作开始至2018年12月，受理执行案件892件，执结846件，执结标的2294万元。在互联网上公布失信被执行人名单197人，对拒不履行义务的被执行人拘留46人，追究刑事责任2人。2018年，接受了最高人民法院委托的第三方评估机构对我院“基本解决执行难”的评估，顺利通过考核验收。

一、坚持党的领导，夯实组织保障

解决执行难是一项系统工程，必须举全社会之力，聚合力量，才有胜利的保障。最高法院部署开展基本解决执行难工作之后，巍山法院积极向县委、人大、政府、政协等相关部门汇报。得到了党委、人大、政府和政协的高度重视。在各方大力支持下，制定综合治理执行难的制度和措施，积极帮助协调解决执行工作的重大问题。成立巍山县共同治理执行难工作领导小组，成员单位有县纪委、组织部、宣传部等31家单位，党委领导、政法委协调、人大政协监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局进一步发展完善。

二、强化队伍建设，注重执行规范

一是注重立、审、执协调配合机制建设。在全院树立起立、审、执三位一体理念，形成内部合力，做到立案为审判、执行提供基础，创造有利条件。立案环节，让当事人填写送达地址确认书，效力及于执行，解决送达难问题；鼓励当事人采取诉前、诉中保全和申请先予执行，避免诉讼环节转移财产，有效提高案件实际执结率。审判环节力争案结事了，减少进入强制执行程序的案件数量；注重裁判可执行性，做好判后答疑。执行环节充分利用立案和审判过程中的有效资源，及时反映审判工作成果。定期召开立案、审判、执行等部门负责人联席会议，减少意见分歧，统一工作做法；同时就重大、疑难及特殊案件，适时召开个案协调会，研究处理意见。

二是注重执行团队建设。全院执行干警10人，占全院编制数的17%；配备员额法官3名，占执行局人员编制数的30%，占全院员额法官总数的15%。目前已建立了“1+X+1+X”执行办案模式，即“1名员额法官+若干名法官助理+1名书记员+若干名司法警察”的办案模式。同时，定期召开执行案件分析研判会，一案一分析，一案一方案，逐案施策，分步骤、分环节压实责任，真正形成了法官指导下的法官助理、书记员、司法警察分工协作的团队办案模式，团队效能充分发挥。

三是改变执行模式，整合内部力量。2016年以前，巍山法院执行工作的模式，仍然延续着案件审理后，由执行人员一竿子插到底，一人大包大揽的方式进行，传统模式带来的弊端难以解决。借助基本解决执行难工作的契机，通过力量整合和借鉴先进的执行理念，决定采用分段集约执行工作方式进行，即通过对执行裁判、实施权等进行适度分解、融合，将法律赋予的执行权及执行程序进行相互配合、相互承接、相互制约，保证各环节的公开，全面推进阳光执行，增强社会各界对执行难的理性认识。

四是注重执行规范化建设。全面运行执行案件流程管理系统，将案件从立案到结案的58个环节，全流程纳入节点控制；配备执法记录仪10台，做到一线执行人员和司法警察人手一台；终本案件管理系统全面投入使用，2016年至2018年底的298件终本案件全部录入系统；启用“一案一人一账号”执行案款管理系统，为每个案件当事人配置专属虚拟账号，案款进出全程留痕；通过执行信息公开网、法院官网、法院微信公众号等平台将执行工作相关信息在网上公开，并通过手机短信推送平台向案件当事人自动推送案件进展和采取措施情况。

三、加强执行威慑，营造良好环境

巍山县法院坚持从严打击“老赖”不手软，对规避执行、抗拒执行的被执行人财产和人身依法采取查封、扣押、冻结、划拨和司法拘留等强制手段。2016年以来，巍山县法院共查封、扣押、冻结被执行人财产1109件次，利用网络查询系统对1157件执行案件进行财产查询，涉及被执行人1568名，累计查询到银行存款568万元，网上冻结 987件，冻结金额556万元；网上扣划943件，扣划金额525万元，网络查控能力不断提升。全力推进执行网拍，通过淘宝网络平台拍卖被执行人财产7件。判处拒执罪1件2人。强化信用联合惩戒，挤压“老赖”生存和活动空间，197名失信被执行人被纳入失信被执行人名单库，并通过法院官网、法院微信公众号、巍山电视台和巍山微视等平台加大曝光力度；对351名失信被执行人发出“限高令”，受到乘机、乘高铁、高消费、银行贷款等各方面限制，真正实现让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

四、开展阳光执行，接受公众监督

对于有重大社会影响力和执行难度较大的相邻和排除妨害案件，邀请人大代表、政协委员、检察院、政法委等到现场监督见证，对执行重点环节、关键节点实行监督，阳光执行，在强制腾房、排除妨碍等案件中，邀请人大代表、政协委员、检察院、政法委、乡镇司法所、村社干部到现场监督指导并提出意见。法院的执行工作得到了人大、政协与社会公众的大力支持和广泛好评。

五、抓实专项行动、温度力度并存

一是开展涉民生案件专项执行活动。集中力量执结追索劳动报酬、“三养”、人身损害、工伤赔偿、刑事附带民事赔偿等涉民生案件566件，执行标的到位金额485.19万元。10次召开执行款集中兑付大会，现场集中发放执行案款348万元。

二是开展执行攻坚“迅雷行动”和“春风行动”。根据省高院统一部署，2018年4至6月，巍山县法院集中开展为期三个月的执行攻坚“迅雷行动”，取得阶段性成效。2018年3月至7月，在中院的统一部署和支持下，我院开展针对人民群众反应较为强烈、执行难度较大的相邻、排除妨害等案件的专项清理“春风行动”，通过行动，委托评估房产5件，强制执行110件，司法网拍7件，采取司法拘留和拘传措施13件13人，5件案件履行清结，曝光失信被执行人22人，收到了良好的法律效果和社会效果。

三是开展打击拒执罪专项行动。将开展打击拒执罪专项行动与开展“转变执行作风、规范执行行为”专项行动结合起来，对相关执行案件进行排查、对涉嫌“拒执罪”等犯罪行为的被执行人和相关人员进行摸底、甄别，分类采取措施、做到不枉不纵。共判处拒执罪1件2人。

四是开展“云岭总攻”执行行动。与全省、全州法院同步对标对表打赢执行冲锋战，对2016年来所有未执结的案件进行集中攻坚执行，集中打击制裁拒不执行生效裁判的“老赖”，集中办理一批有社会影响的涉民生、涉金融、涉特殊主体的执行案件。7月下旬开展“云岭总攻”执行行动以来，结案277件，实际执结192件，终本85件，和解长期履行72件，解决执行标的922.35万，拘留失信被执行人11人，通过开展夜间执行、凌晨执行、周末节假日执行，如期完成“三个”90%和一个“80%”考核指标。

六、规范执行，不断巩固“基本解决执行难”成果

2019年是巩固“基本解决执行难”成果，建立解决执行难长效机制之年。巍山法院按照上级法院要求，结合自身实际，严格按照执行流程管理规定、时间节点要求，规范每一件案件执行程序，用好用足法律赋予的各项权利，严厉打击“老赖”，该拘留就拘留，该追究拒执罪的坚决追究，最大限度实现权利人的权益，不断巩固“基本解决执行难”成果。2019年1月1日至12月，新收执行案件730件，旧存45件，执结707件，执行标的到位金额3186万元，结案率91.2%，终本案件合格率100%。拘留被执行人16人，移送公安机关追究拒执罪1件1人。通过全院干警的努力，在省法院通报中，我院的执行完毕率等核心指标位居全省法院前列，执行工作取得了较好的成绩。

不忘初心，逐梦前行。凭着干在实处的朴素观念，为把“纸张上的正义”，变为看得见的正义，把裁判文书从“心理的慰问信”，变为权利义务可期待的的法律文书。巍山县人民法院用自己对法律的信仰，对职责的尊崇，对百姓期待的坚守，彰显为民情怀，以干在实处为基本解决执行难，作出了积极的努力。

文 稿：忽克敬

图 片：忽克敬 何柳婷

编 辑：何柳婷

审 阅：王世伟

原标题：《巍山法院集体和个人受大理中院表彰》

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