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疫情防控和经济社会发展如何做到两不误？听听海南代表委员如何建言献策

2020-05-24 20:12

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。”对今年的政府工作报告中的这句话，在京参会的我省代表委员们印象深刻。

当前，新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果，但常态化疫情防控还需保持足够的定力。在接受采访时，“时刻绷紧疫情防控这根弦”“赢得疫情防控和经济社会发展双胜利”，成了代表委员提到最多的话。他们纷纷表示，要围绕疫情防控中暴露出的问题，补短板、堵漏洞、强弱项，慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，不断巩固疫情持续向好形势。要全力以赴抓发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

2020年2月1日晚上，儋州市白马井镇内设立的儋州市疫情五级联防联控第6号卡点，儋州公安局西联分局党支部的党员吴兴国（右）在党旗下夜间执勤。海南日报记者陈元才摄

加强公共卫生体系建设“补短板”

完善重大疫情防控体制机制、加强公共卫生应急管理体系、提高处置重大突发事件的能力……针对此次疫情应对过程中暴露出的短板问题，代表委员们十分关注。

对此，全国政协常委，农工党中央副主席、海南省委会主委，海南省副省长王路委员表示，可开展“全健康”治理研究，健全相关政策立法，强化全社会“全健康”理念，夯实健康风险防范和应对水平；完善多部门联防联控机制，关口前移，加强疫情的预警和报告制度；完善疫情大流行的应急预案，制订具体的操作计划，包括医疗对策、社区防控措施、关键医疗用品储存的战略。

王路建议，一方面，要加强突发公共事件卫生应急体系建设，不断完善全省卫生应急体系，完善公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗机构“三位一体”的卫生应急工作机制。强化医疗机构公共卫生职能，加强乡镇、社区、农村等卫生应急能力建设，对农村医疗卫生人员进行突发公共卫生事件应急处置等培训，加大城区医院定期下乡对口支医工作，建立卫生应急第一道防线。

“突发公共卫生事件应急处置队伍建设同样需要加强，以平急结合、专职专业的原则，完善岗位管理机制，合理优化省、区域和市县三级卫生应急队伍结构。”王路认为，要加强基层急性传染病防控队伍建设，通过在岗培训以及“县属乡用、乡属村用”招聘基层卫生应急人员等方式，提高基层急性传染病防控专业队伍的整体素质。

2020年2月18日，海口市海垦街道西岭社区疫情防控检查点，志愿者冯洋（左一）为出入的居民检测体温。海南日报记者李英挺摄

减轻疫情影响助力企业“渡难关”

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。今年的政府工作报告明确提出要加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持、千方百计稳定和扩大就业等措施。

作为全国人大代表，海南玫瑰谷产业发展有限公司董事长杨莹关注到许多民营企业因疫情影响面临严峻挑战，而之后国家也相继出台一系列税收等方面的优惠政策和帮扶措施，助力企业走出困境，让企业轻装上阵。

“企业是接纳就业的主要载体，特别是在偏远地区，就业更是脱贫的好途径。”杨莹说，许多中小农业企业吸纳当地建档立卡贫困人口就业多的几十人，少则几人，为脱贫攻坚作出了积极贡献。

杨莹也表示，为缓解疫情对企业的影响，特别是对旅游服务业企业的冲击压力，旅游企业自身要在抓好常态化疫情防控的前提下，加大旅游衍生产品的开发，结合自身文化展示、休闲旅游度假的特点，开展各类主题活动，吸引更多市民游客前来，从旅游周边衍生产品寻找新的增长点。各级地方政府也要在融资、贸易等方面为企业解决切实困难，促进企业复工复产，把疫情带来的影响降到最低。

长期关注旅游消费领域的观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健委员表示，为了能够让旅游景区行业在疫情中保生存、保就业，朱鼎健建议相关部门可研究制定并给予旅游景区企业一定的临时性财税和金融支持政策，帮助全行业渡过前所未有的难关。

“支持政策和帮扶措施，可从多方面着力。”朱鼎健举例介绍，比如可设立针对旅游景区企业的临时性就业保障专项基金、减免旅游景区企业2020年第一季度税项、制定旅游景区振兴计划、针对景区大型推广活动设立专项资金等，通过精准的帮扶措施，助力旅游景区企业尽快回归正轨。

2020年5月11日下午4时许，位于海口市永万路的海南现代妇幼医院项目工地，骄阳如火、暑气炙人，180多名工人挥汗如雨加紧建设。海南日报记者王凯摄

推广农业保险帮助农民抗风险

新冠肺炎疫情发生以来，陵水黎族自治县英州镇母爸村党总支书记陈飘代表和多名住琼全国人大代表发起了捐资收购瓜菜支援湖北抗疫活动的倡议，累计获得捐助资金8.1万元，用于购买陵水贫困农户种植的40万斤海南热带瓜果蔬菜并送往湖北孝感。

“在我们捐资收购瓜菜的过程中，也缓解了一部分农民农产品卖不出去的问题。”陈飘说，虽然这些举措都是应急之举，但他也深深地感受到，传统的农业种植户，作为一个独立的经济个体，抵御风险的能力较弱。陈飘告诉海南日报记者，随着复工复产的步伐加快，在大家的共同努力下，村中的脱贫户没有一户返贫，这也让他深刻体会到村集体经济的壮大对乡村振兴和抵御风险的必要性。

“单独个人抵御风险的能力很弱，在奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的过程中，广大农民要‘抱团取暖’。”陈飘说，他在今年的两会上提出建议，在全国范围内推广农业种植保险，提升农业种植户抵御风险的能力。同时建议，在乡村成立村集体公司，将村里面的土地通过作价评估，以资产的方式进入村集体公司，并让社会资本与村集体公司进行对接，以壮大村集体产业，为脱贫户带来保底分红。他说：“只有集体经济壮大了，有了产业的支撑，广大农村的农民才能够更好地抵御类似新冠肺炎疫情这样的不利因素对农业生产带来的影响。”