大英县创建双拥模范城 ：“硬件条件”与“软件基础”建设探索

近年来，四川省大英县委、县政府将创建双拥模范城（县）活动作为推动双拥工作有效落实、巩固发展军政军民团结的重要载体和抓手，拉近了军民感情。爱国拥军、爱民奉献的热情和动力，让这座色彩斑斓的现代化城市更显和谐动人。

县委、县政府领导认为，对于一座城市来说，创建成功，是肯定、是荣誉，更是责任和激励。它意味着 要以更高的标准和更大的力度抓好双拥创建工作。绝不能“创时拼命干，评完松一半”。为此，全县党政军民真正把双拥工作做在平时、做在经常，融入到城市车水马龙的日常生活之中，不仅努力改善“硬件条件”，更是不断浓厚双拥氛围等“软件基础”；不仅在一人一事上想办法，更在管长远、管根本的政策制度制定和落实上有创造。县委、县政府对标新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，将创城作为党委、政府主要领导主抓亲为的党委工程，爱党爱军的情怀工程；作为加强国防和军队建设、落实改革强军战略的具体体现，以满腔政治热情，在争创双拥模范城中注重“硬件条件”与“软件基础”建设，做到国家各项优抚安置政策100%的落实兑现、义务兵家属优待金按标准100%的兑现、重点优抚对象基本医疗参合费实行100%的补助、乡镇优抚政务公开率达100%、烈属优待面达100%、基层双拥组织健全率达100%。

县委、县政府在实践中是这样探索的——坚强领导催生层层担当

大英县各级党政领导，把双拥看成自己的一项政治责任去担当，当作共同的事业来推进。县委、县政府将双拥创建工作纳入经济社会发展全局，列入全县机关年度考核目标，与经济建设同步规划、同步部署、同步实施。每年召开双拥工作会议，召开县委常委议军会、市双拥工作领导小组会议，研究解决国防急需、官兵急盼、社会关切的重大事项。

县委、县政府始终把双拥创建工作列为各级党委、政府“一把手工程”，成立由县委主要领导任组长的双拥工作领导小组；各级各部门相应成立基层双拥组织44个、军民共建点和群众性拥军优属社会组织9个，形成了“党政领导、部门协作、军地共建、社会参与”的创建工作新格局。2019年3月，在全市率先组建县级退役军人服务中心，各镇（街道）、村（社区）全覆盖设立退役军人服务站，通过政府购买服务招聘10名专职人员和196名村“两委”兼职工作者，构建了县、镇、村三级退役军人服务体系。

健全完善党委议军会议、军地联席会议、走访慰问、定期活动、过军事日等工作机制，修订完善《拥军优属若干规定》《双拥工作成员单位职责》《创建双拥模范县评比责任分工》等制度，持续增强领导干部抓双拥的责任意识，确保双拥创建工作制度化、常态化、规范化。每年预算安排县双拥办工作经费50万元。

党政主要领导和分管领导不仅带头参加双拥重大活动，而且经常赴部队现场办公，察兵情、问兵暖、解兵忧。每年春节前，党政军领导齐聚一堂，共商双拥发展大计，已成为四套班子领导的重要工作内容；春节、八一，慰问到每一位部队官兵，更是党政领导不可更变的工作常态。

政策支撑保障官兵关切

讲感情，是双拥创建工作取得新成效的基础；靠制度，是双拥创建工作维持长效的保障。

近年来，大英县委、县政府以政策机制创新推进双拥创建不断向前发展。出台双拥工作实施细则，对拥军组织架构、国防教育、支持部队建设、优待军人军属、安置优抚、考核奖惩等内容作了明确规定，为双拥工作开展建起政策法规的“四梁八柱”。

优抚政策落实到位。建立健全服务对象档案和数据库，为其家庭悬挂光荣牌。不折不扣落实各项拥军优抚政策，严格执行国家优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，并保持优抚对象生活水平略高于普通群众的平均生活水平，各类抚恤补助全部实行“一卡通”发放，近五年共兑付优抚对象补助、企业军转干部生活困难补助等补助资金1.6亿元。

重点群体帮扶到位。制定出台《大英县优抚对象医疗保障实施办法》和大病救助制度，将全县2400余名重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险范围。将380名优抚对象生活困难家庭纳入城乡低保范围，帮助30户优抚对象新建、改造住房60间。推进优抚对象医疗“一站式”服务乡镇全覆盖。设立县级困难退役军人关爱帮扶救助基金500万元，为生活出现特殊困难、遭遇突发性灾难等退役军人家庭提供精准关爱帮扶。

退役军人安置到位。千方百计拓宽就业渠道，妥善安置好转业军官、随军家属和城镇退伍士兵，将符合安置条件的50多名退役士兵全部安置到全额拨款事业单位，县公安局、县综合执法局、县交警大队等单位在同等条件优先聘用退役士兵200余人，“中国死海”、盛马公司等民营企业主动到优抚安置部门优先选择退役士兵50余人。

优待普惠情暖军人军属

大英县在公路、铁路、民航、旅游、卫生等系统，设置障“军人优先”“军人免费”的窗口。深入开展“三关爱”活动，实现重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊常态化。设立“拥军优属专项保障金”，并将重点优抚对象、患重病驻常部队官兵纳入社会医疗救助和慈善救助范畴。为立功受奖官兵家庭“登门送喜”等方式，以及组织欢送新兵入伍、欢迎老兵退伍等仪式活动，激励更多的常州子弟兵扎根军营、建功立业。

深入宣传注入精神能量

有了精神力量的支撑，爱军拥军强军才会有根有魂。为此，全县努力从多角度、多形式、多层次深化国防宣传教育和双拥文化建设，为爱军强军注入文化和精神的力量。

多媒体宣传。综合运用广播电视、报刊杂志、政府网站、微信微博等新闻媒体和新兴媒体广泛宣传政策法规，及时报道县双拥创建工作动态，做到电视有图像、广播有声音、报刊有文章、网络有看点、舆论有导向。近五年来，刊播宣传片40部、公益广告3500余条，编发工作简报70余期，在公共场所设置宣传栏483个，组织主题宣传活动3000余次，发放宣传资料12万份。

广领域教育。把双拥创建宣传教育纳入全县宣传思想工作总体规划，纳入各类学校教学计划，纳入党校干部培训主要课程，纳入县内主流媒体重点宣传内容。依托县烈士陵园和爱国主义教育基地，组织各级党政机关、企事业单位、学校广泛开展国防教育活动。近五年来，举办国防教育讲座20场次，培训党政干部5300人次，全县干部群众、中小学生受教育面达到96%以上。

多渠道引导。利用元旦、春节、八一建军节、国庆节、烈士纪念日等重大时间节点，采取召开军转干部座谈会、电视讲话、军民联欢晚会等形式营造双拥浓厚氛围。每年8月双拥活动月集中开展“双拥进机关、进村（社区）、进学校”等系列活动，双拥共建领域不断拓宽、内容不断丰富、队伍不断壮大。

军地同心聚力谋发展

全力支持部队建设。成立县国防经济动员潜力调查工作领导小组，圆满完成国防经济动员潜力调查；积极支持部队建设，先后拨付300万元资金用于县消防大队、县武警中队、县人武部基础设施及办公现代化建设。始终把军粮供应作为一项严肃政治任务，严格把控军粮质量、军粮服务品质，设立军粮代供点1个，粮食应急供应体系网点16个，乡村粮油连锁店19家。

推进军民技术互相转化。支持县内能宝电源、飞亚动力等企业与科研院所、高校合作创建重点实验室、技术创新中心、工程研究中心，聚焦军民共性技术，开展科研协同攻关。加大对军用技术再研发项目、军民融合科技成果转化项目的支持力度，推动军工先进技术向民用领域转化落地。

有力保障人民群众生命财产安全。驻县各部队积极参与县内“7.11”特大洪灾抢险救灾工作，帮助转移群众、疏通河道、筑牢堤坝；县消防大队积极开展火灾隐患排查和灭火救援工作，年均出动1500余次；县武警中队先后参与20余次专项行。每年元旦、春节、国庆等重大节假日，县人武部、武警中队积极组织人员参与治安巡逻，维护社会治安。

（大英县委、县政府）

原标题：《大英县创建双拥模范城 ：“硬件条件”与“软件基础”建设探索》

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