【媒体报道】“小挂钩”解决大问题——石家庄新华区小微企业“双控”机制建设工作侧记

四千多家小门店分散在石家庄市新华区的大街小巷，这些小门店统统被定义为小微企业（小型企业、微型企业、家庭作坊式企业的统称）。规模小、安全隐患多、安全意识差等是众多小微企业的安全管理现状。如何破解安全监管困局，为新华区营造“店店讲安全”的安全生产环境，成为新华区应急管理局党委书记奎朝晖一直在思考的课题。2019年河北省应急管理厅印发《关于加强工贸行业中小企业安全监管工作的通知》，要求全省工贸行业中小行业完成“双控”机制建设任务，这个通知犹如一道光照进了奎朝晖书记的心田，小微企业“双控”机制建设工作就是一个很好的抓手！通过点滴积累，让安全成为习惯就是破题之道！

2019年8月份石家庄市新华区印发《石家庄市新华区深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》，新华区应急管理局联合北苑街道办事处共同打造了钟旺路小微企业“双控”机制工作建设示范一条街。

兵马未动 宣传先行

“您知道咱们店里有几处安全风险吗？”

“安全风险？什么是安全风险？我们合法经营没风险。”

被询问者往往是丈二和尚——摸不着头脑，一脸懵地望着问询者。

这是新华区北苑街道办事处安监站站长戎莉带上社区安全员去辖区内小微企业进行安全宣讲时的情景。

“您看这个电闸箱就是一个风险点，它容易引发触电、火灾等事故，这里首先需要有警示标识……”

北苑街道辖区内有小微企业 800多家，仅靠戎莉等人就是磨破了嘴皮子，这些小店主“要么不听，要么转身就走了”。

“双控”工作的推行一度陷入了困局。该如何推，才能让这项工作真正落到实处，北苑街道办事处主任田迪也在思考。“创建示范区，让先进带动后进”田迪主任的思路与区应急管理局不谋而合。

钟旺路全长800米，有小美发、小餐饮、小娱乐、小零售、二手车市场五种经营业态，共计230家小微企业。其中有194家归属英华公司，该公司董事长段记兰很重视支持安全工作，经过调研分析后，区应急管理局与北苑街道办事处将钟旺路选为创建试点街道。

挂图作战，分工明确。北苑街道办事处一边入户摸排规模、面积、从业人员数量等底数，一边搞培训讲政策。区应急管理局聘请专家为每个行业制定安全风险管控指导手册。“专家指导、培树典型、以点带面、全面推进”按照四个步骤，钟旺路小微企业“双控”创建工作行动起来了。

挂钩上墙 风险自控

4月5日，滕飞在小吃店的东墙上钉了一块“主要安全风险公告栏”，在公告栏下方的墙面上粘了两个小挂钩，一个挂钩挂上一本“安全检查表”，另一个挂钩挂上了“隐患治理台账”。每天闭店前，抬眼望一望公告栏上的风险描述，成了滕飞的必修课。

2016年滕飞夫妻俩在石家庄市新华区钟旺路开了一家“深夜龙虾馆”，按照要求他为店里配备了灭火器、灭火毯、燃气报警器等器材。“那个时候就是为了应付检查购置的，觉得就是个摆设”，滕飞说。

钟旺社区安全员多次到滕飞的店里进行安全宣讲，滕飞也参加了北苑街道办组织的“双控”培训，培训会上放映的一则电动车充电引发的火灾事故案例，终于触动了滕飞的神经。“我店里要送外卖，所以经常会拉根线给电动自行车充电”，滕飞说从看了事故案例后，他再也不敢随便拉线给电动自行车充电了。

在北苑街道办事处不断的宣讲培训下，滕飞的安全意识终于从量变达到了质变。滕飞主动按照要求完成了“双控”机制创建工作。

同样位于钟旺路的河北星河名车，进入店面两块并排的“安全管理信息栏”和“主要安全风险公告栏”装订在北侧的墙面上，很是醒目。“双控”工作推行以后，星河名车设置了安全员岗位，并对原有用电线路进行了整修。

“我每天都要按照主要安全风险点进行隐患排查，有问题的及时记录，没有问题的就打钩”，星河名车安全员肖世豪手里拿着“日常安全检查表”说，“之前检查就知道划钩，现在有了这个公示牌对照着检查，方便多了”。

开拓创新 未来可期

任何一项新政策的推行，都不是一蹴而就的。尤其是推行小微企业“双控”机制建设工作，这些“小不点”群体，在疫情期间，经营已有困难，更不舍得进行安全投入。

“被打了市长热线投诉”，田迪主任说开始的时候这些小店主不理解，做“安全信息管理栏”和“主要安全风险公示栏”这两块牌子需要花费380元。因为考虑到工作的长期性，所以办事处要求他们统一使用亚克力材质的牌子，这样质量好，不用经常更换，长远来看是节省开支的，但是店主们不理解。

兵来将挡水来土掩，遇到卡壳积极寻找解决办法才是根本。区应急管理局和办事处听取多方意见，最后将“安全信息管理栏”这块牌子用了两个小挂钩来代替，将日常检查表和隐患登记台账穿绳挂在墙上，这样拿取方便，还大大降低了费用。“小挂钩”的思路拉近了监管者和经营者的距离，让他们感受到了监管者干工作的热情和决心。

“现在已经有三分之二的店主理解并支持配合双控工作了”，戎莉说经营者的转变是对工作的肯定，他们也备受鼓舞。疫情是不可抗拒的，北苑街道办事处通过摸底调查了解到有六七家商户确实经营困难，“我们目前正在研究政策帮扶这几家困难商户”，田迪主任说，不漏一家“让每一个细胞都健康起来”是他的心愿

“把思想装进别人的脑袋”真的很难，从“要我安全”到“我要安全”有很长的路要走，但是新华区应急管理局和北苑街道办事处迈出了万里长征的第一步，而且是脚踏实地的一步。现如今新华区已经形成了安全生产职责、安全管理制度、应急救援、风险辨识清单、人的不安全行为及控制措施、日常安全检查表、危险源检查表、隐患治理台账、监督管理、统计上大中小微型企业划分办法（2017）共十项内容的安全风险管控实用手册，形成了一套可复制、可推广的小微企业“双控”机制工作模式。

来 源：河北风采

责 编：任 磐

原标题：《【媒体报道】“小挂钩”解决大问题——石家庄新华区小微企业“双控”机制建设工作侧记》

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