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地理信息技术“精”脱贫攻坚工作“准”——湖南省第二测绘院服务脱贫攻坚纪略

2020-05-27 03:23

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创中国测绘杂志中国测绘学会

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本文内容摘自《中国测绘》2020年第4期

青山碧水间，苗歌声悠扬，村民在产业基地忙碌，到村游客络绎不绝……昔日贫苦的花垣县十八洞村，如今焕然一新。作为精准扶贫“首倡地”，十八洞也成为了湖南推进脱贫攻坚的生动缩影。在全省脱贫攻坚的战场上，湖南省第二测绘院（下简称“湖南二院”）紧紧围绕“技术支撑”“数据支持”的中心定位，推动现代测绘地理信息技术在脱贫工作中的深度融合，不断提升地理信息工程建设能力，助推全省打赢脱贫攻坚战。

十八洞村精准扶贫地理信息系统首页

多要素监测

放大“溢出效应”

多要素监测，全方位“把脉”武陵山水。

按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，湖南二院承担了武陵山片区扶贫开发实施与自然资源保护监测项目，项目监测任务覆盖武陵山湖南片区43个县市区，项目的顺利验收充分发挥了先行试点区的示范作用。

该项目于2018-2020年连续开展三期监测。为解决扶贫办、发改委、自然资源、交通、林业等部门对于扶贫开发工作规划、部署、管理等方面的实际需求，湖南二院以地理国情普查和年度基础性地理国情监测成果为本底数据，利用多源遥感影像、土地利用年度变更数据、数字高程模型数据（DEM）、扶贫开发专题资料及其他相关资料，围绕片区城乡建设用地增减挂钩、自然村道路、生态保护修复、贫困村空间分布动态变化进行监测分析，形成了一批地理国情监测成果。

一系列监测成果演绎了一个个测绘地理信息服务脱贫攻坚的生动实践。

通过城乡建设用地增减挂钩监测成果分析，进一步盘活土地资源，帮助当地农村贫困群众通过“向土地要效益”，使扶贫方向由“输血”转向“造血”。自然村道路监测成果分析，帮助交通部门精确掌握路网数据，科学进行交通扶贫规划编制，推动道路建设资金向交通建设继续加强区域倾斜。贫困村空间分布动态监测成果分析，锁定片区贫困县、贫困村深度致贫的主要原因，为协助扶贫管理部门因地制宜推动脱贫攻坚工作奠定了参考基础。自然资源生态保护与修复动态监测成果分析，通过展现生态治理区域治理成果，治理成效横向纵向的对比分析，为当地实现扶贫开发与生态保护的有机结合提供有力的数据支撑。

精准摸底

找准脱贫“金钥匙”

精准扶贫贵在精准，重在精准。

十八洞村，地处湖南省花垣县“南大门”，深藏在武陵山腹地，这里梯田错落、茂林深篁，但也因为地形复杂、天气多变使人工测绘的难度大。

无人机航飞工作图

为精准掌握十八洞村贫困户基本情况，湖南二院积极发挥技术优势，采取无人机航摄的方式，多次前往花垣县十八洞村进行航飞，完成了9000多亩地的无人机航摄和高清影像图生产，确定高空全景点4处，布设像控点20个，提供了4cm地面分辨率的航空高清影像图。

精准摸底，给贫困村民找到了一把脱贫致富的“金钥匙”。通过无人机航飞获取的地理信息数据，对全村的地貌、耕地、沟壑、林地及民居分布现状等情况有了更充分完整的掌握，为十八洞村利用生态优势探索出“乡村旅游+精准扶贫”新模式,形成了乡村游、猕猴桃、苗绣、山泉水等“旅游+”产业体系，提供准确的地形资料。

用好大数据平台

精准核查脱贫成效

“坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。”如何将地理信息技术与精准扶贫工作相结合，进一步提升对口帮扶工作效率与精度，成为急需解决的新课题之一。

安置点选址智能分析

异地搬迁

为此，湖南二院主动作为，基于地理信息技术，将贫困户位置、扶贫项目等扶贫专题精确落图管理，叠加了土地利用规划、土地利用现状、基本农田、水系、道路等基础性专题数据，开发了集地图操作、扶贫信息编辑、专题图制作等功能于一体的扶贫管理系统，实现了扶贫工作空间信息精准、贫困信息精准、扶贫措施精准、地理信息精准、扶贫统计精准、扶贫成效表达精准等“六个精准”，为动态把握、巩固提升脱贫攻坚成果，提供空间化、信息化、智能化的科学支撑。

目前该系统已经通过了湖南省权威软件测评机构的评测，获得了国家版权局颁发的软件著作权证书和湖南省地理信息产业优秀应用工程银奖，已经推广到了湘西州、邵阳市等地使用，受到社会各界好评。

疫情未退,脱贫在即。湖南二院将继续以决战决胜的信心持续发力，为全省经济社会发展提供更多高质量的地理信息服务。

文、图 / 秦梦杨易之

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