“两个一站式”建设快一年了，看看海口法院都有哪些举措？→

聚焦海口法院“两个一站式”建设

自2019年6月最高法院召开南昌会议以来，海口两级法院深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届四中全会精神，认真落实最高法院“两个一站式”建设工作部署，广纳社会力量和各方资源，，着力构建全市矛盾纠纷层级分流化解机制，努力打造矛盾纠纷多元化解“海口样板”，初步形成具有海口特色的多元化纠纷解决体系，同时坚持以人民为中心，不断提升诉讼服务现代化水平，为老百姓提供更加便捷高效的诉讼体验，人民群众的司法获得感和满意度持续增强，“两个一站式”建设成效显著。市中院及四个区法院的诉讼服务质效评估工作始终走在全省前列。省高院对此给予充分肯定，并向全省法院介绍推广海口法院的经验做法。

一

坚持统筹布局

一体推进“两个一站式”建设

1

实行全市“一盘棋”，形成工作合力。

“五大模块”

“四大环节”

海口两级法院均成立“两个一站式”建设推进工作领导小组和工作专班，以诉讼服务质效评估为工作抓手，坚持问题导向和需求导向，聚焦多元解纷、登记立案、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大模块，围绕建机制、定规则、搭平台、推应用四大环节，逐项部署工作任务，制定具体的实施方案和责任清单，明确时间表和路线图，并加大指导督促力度，形成全市法院一盘棋、上下一条心的良好局面。

”

2

积极争取党委政府支持，构建有力的保障机制。

“党委政府支持”

“相互协同、优势互补”

南昌会议之后，市中院分别向市委、市人大、市政府、市政协和市委政法委报送关于推进多元化纠纷解决机制改革工作的报告，得到了大力支持。在市委政法委牵头组织下，法院、司法行政、财政、人社、调解组织和社会团体等各种纠纷解决力量汇集一起，做到相互协同、优势互补。同时，在市中院的积极推动下，市政府同意拨出专项经费，形成政府支持下的财政保障机制，推动解决法院在“两个一站式”建设过程中遇到的物质保障问题。

”

3

整章建制，规范工作流程。

“建”与“编”

以标准化、规范化、信息化建设为载体，完善“两个一站式”建设各项规章制度，作为工作履职指引。在“建”上下功夫，针对多元解纷、诉调对接、诉讼服务、分调裁审、登记立案等方面，先后制定42项规章制度；在“编”上下功夫，组织业务骨干，对业务流程、服务规范、工作要求、各项规章制度进行梳理，以管理手册、管理规程等形式做好制度汇编。

”

二

坚持以人民为中心

打造新型的一站式诉讼服务体系

1

完善诉讼服务中心硬件设施。

“十个服务区域及接待大厅”

将一站式多元解纷机制与现代化诉讼服务体系建设深度融合，对诉讼服务中心进行功能扩展，划分为诉讼引导区、多元化解纠纷区、速裁快审区、立案受理区、审判辅助事务服务区、法官接待区、信访接待区、便民服务区、第三方服务场所等十个服务区域及接待大厅。目前市中院新的诉讼服务中心已建设完成，建筑面积约1230平方米，近期即将启用，将为一站式诉讼服务提供更加良好的硬件支撑。

”

2

推动审判辅助事务集约化管理。

“一站式送达中心”

“新窗口、新模式、新工作机制”

在已推行的诉讼费用集中收退费、上下级法院卷宗集中流转和诉讼文书材料集中收转发三个集约化管理机制的基础上，增设一站式送达中心，由法警组成集中送达组，负责全院民事、行政、刑事案件相关诉讼文书的送达工作。在诉讼服务中心增设鉴定、保全集中办理窗口，创新鉴定、保全集约化办理模式。建立案卷集中扫描工作机制，由诉讼服务中心和档案室对诉讼文书、案卷材料进行集中扫描，为网上阅卷服务和无纸化办案打下坚实基础。

”

3

提高诉讼服务智能化水平。

“标准信息化设备”

“互联网+”

以需求为导向，以创新为动力，为诉讼服务中心配备智能诉讼服务多功能一体机、法官留言一体机、壁挂宣传屏、平板电脑等标准化信息设备，并邀请专业公司对新诉讼服务中心信息化进行规划设计，为“两个一站式”建设提供信息化支持和保障。推行“互联网+”诉讼服务，充分运用海南移动微法院，全面开展跨域立案、网上立案，大大方便了当事人诉讼。

”

三

坚持改革创新

构建分层递进、繁简结合、衔接配套的多元解纷体系

1

积极“引进来”，强化诉前调解。

“诉前调解”

为满足人民群众在法院解决纠纷的实际需要，提高法院多元解纷能力，海口两级法院均在诉讼服务中心建立诉调对接中心，设立人民调解室、律师调解室、法官调解室等，引入人民调解、行业调解、律师调解、行政调解、特邀调解、退休法官等社会解纷力量进驻法院，将家事纠纷、所有权纠纷、医疗纠纷、消费者权益纠纷等18类纠纷列为诉前调解范围，引导当事人通过诉前委派调解的方式解决纠纷，并做好诉讼与非诉讼纠纷解决方式的衔接，为法院多元解纷工作注入了强大的社会力量。2019年两级法院诉前调解案件占一审民商事行政案件42.33％，调解成功率达83.76％，从源头上及时化解大量社会纠纷。

”

2

主动“走出去”，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障。

“纠纷解决机制”

市中院与市司法局会签《关于深入推进多元化纠纷解决机制的意见》，与省律师协会会签《关于建立法官与律师互动工作机制的意见（试行）》《关于多元纠纷律师参与调解工作的意见（试行）》，与省银行业协会建立多元化解金融类纠纷互动协作工作机制，通过在传统民商事、金融等领域推动建立法院主导的诉前联动纠纷解决机制，实现诉调对接实体化运行。

”

3

主动融入诉源治理，助力乡村治理体系和治理能力现代化。

“乡村治理”

坚持发展新时代“枫桥经验”，通过设立特色巡回法庭、法官调解室等方式向基层延伸司法职能，主动融入党委、政府领导的诉源治理和乡村治理体系，充分发挥人民法庭社会治理重要职能，建立常态化联动机制，提升乡村治理的智能化、精细化、专业化水平。推动健全乡村矛盾纠纷调处化解机制和乡村基本公共法律服务体系，助力“四位一体”建设，积极服务乡村振兴。

比如，琼山法院创新“三调联动”机制，在云龙镇山湖海小区设立了海口首个基层法官调解工作站，派驻法官联合村调委重点开展法律咨询、诉前引导、诉前调等工作，真正做到“家门口解决矛盾”，被市委政法委作为市域治理模式样板给予肯定和推广。

”

4

联动行业部门，打造专业诉调对接平台。

“知识产权巡回办案点和诉调对接中心”

“知识产多元解纷机制”

为进一步强化知识产权司法保护，打造法治化营商环境，市中院依托海口知识产权法庭，在海南知识产权服务港、三亚崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、洋浦经济开发区等高科技密集园区设立标准化巡回办案点和诉调对接中心，实现知识产权法庭与各园区之间的信息畅通和诉调对接。与市知识产权局联合签署了《关于深入推进知识产权纠纷多元化解工作机制建设的实施方案》，推动建立更加协调联动、高效便捷的知识产权纠纷多元化解机制。

”

5

着力提供便捷高效的线上解纷服务。

“线上解纷服务”

人民法院调解平台上线后，第一时间组织来自海口各人民调解委员会和相关行业调解组织会的60余名专职调解员开展人民调解平台使用培训，并完成对全市45个基层人民调解委员会和21个相关行业调解组织的平台线上注册、认证工作，逐步完成特邀人民调解员、专职人民调解员和律师调解员的线上注册、认证工作，努力实现本地区解纷资源全部汇聚网上。

”

6

深化推进“分调裁审”机制改革。

“案件繁简分流”

在海口两级法院普遍开展一审案件繁简分流，逐步建立涵盖一、二审以及刑事、民商事、行政案件和简单执行案件全覆盖、全系统、全流程的繁简分流工作体系。

2019年，两级法院快速审结案件6390件，实现用少量审判资源审理大量的简单案件；对执行案件实行繁简分流，快速执结简单案件5961件，做到简案快执；推进诉前分流调解，分流案件17415件，成功调解12001件。通过加强繁简分流，简捷诉讼程序，审判质效得到进一步提升，2019年两级法院法官人均结案数是全省法院人均结案数的1.81倍，市中院法官人均结案数是全省中级法院人均结案数的1.62倍。两级法院一审案件服判息诉率为86.05%；发改率为5.81%，申请再审率为0.33%，调撤率为50.12%。

”

- End -

文字丨立案庭、研究室

编辑丨孙瑾

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原标题：《“两个一站式”建设快一年了，看看海口法院都有哪些举措？→》

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